Расчеты и планы: Формирование и применение закупочных цен на продукцию сельского хозяйства (часть 1)

cм. Окончание

ФОРМИРОВАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с действующим законодательством в Республике Беларусь на сельскохозяйственную продукцию применяются свободные и регулируемые закупочные цены. Применение свободных закупочных цен на сельхозпродукцию предусмотрено Указом Президента РБ от 06.02.1995 № 51 «О мерах по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства». Государственное регулирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую для республиканских нужд, согласно Указу Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Указ № 285) производится Советом Министров РБ. Кроме того, облисполкомами осуществляется регулирование закупочных цен на картофель и плодоовощную продукцию в рамках предоставленных им полномочий по регулированию цен на социально значимые товары.

Регулирование закупочных цен на продукцию сельского хозяйства

Государственное регулирование цен на сельхозпродукцию в соответствии с Указом № 285 производится Правительством в форме утверждения фиксированных закупочных цен на продукцию растениеводства и животноводства, включенную в перечень республиканских государственных нужд.

Действующие закупочные цены на продукцию животноводства (молоко, крупный рогатый скот, свиньи) утверждены постановлением Совета Министров РБ от 04.03.2005 № 243 «О закупочных ценах на продукцию животноводства, реализуемую для республиканских государственных нужд». Закупочные цены дифференцируются на молоко по сортам, на скот — по категориям упитанности в живом и убойном весе с дифференциацией.

На продукцию растениеводства урожая текущего года закупочные цены установлены постановлением Совета Министров РБ от 29.03.2006 № 427 «О закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию урожая 2006 года, реализуемую для республиканских государственных нужд». Данным постановлением утверждены фиксированные закупочные цены на рожь, пшеницу, тритикале, ячмень, овес, гречиху, маслосемена рапса, сахарную свеклу, семена зерновых культур. При этом уровень закупочных цен на зерновые, маслосемена рапса дифференцирован по классам или группам продукции, на семена — по репродукциям, на сахарную свеклу — в зависимости от сроков реализации и качественных параметров. По установленным данным постановлением закупочным ценам производится авансирование проведения сельхозорганизациями весенне-полевых работ, а также будут осуществляться расчеты за реализуемую продукцию в сезон сбора урожая. Изменение закупочных цен на продукцию растениеводства нового урожая произведено в рамках установленных параметров инфляции в пределах 5-7% (кроме тритикале) к закупочным ценам на продукцию урожая прошлого года, предусмотренным постановлением Совета Министров РБ от 12.07.2005 № 769 «О закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию урожая 2005 года, реализуемую для республиканских государственных нужд».

Закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, реализуемую для республиканских государственных нужд, утверждаются без налога на добавленную стоимость на условиях франко-организация, осуществляющая производство сельхозпродукции.

Экономическое обоснование фиксированных закупочных цен на продукцию растениеводства и животноводства, реализуемую для государственных нужд, составляется Минсельхозпродом и Минэкономики РБ при подготовке и внесении совместно с другими заинтересованными органами республиканского и местного управления проектов постановлений Правительства исходя из анализа фактически сложившихся в среднем по республике затрат на производство сельскохозяйственной продукции в эффективно работающих хозяйствах, нормативного расхода материальных ресурсов, прогнозируемого изменения затрат в плановом периоде, обеспечения необходимого уровня прибыли для ведения простого или расширенного воспроизводства, сложившейся конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков, установленных параметров инфляции, анализа влияния изменения закупочных цен на другие сферы экономики. При обосновании ожидаемой рентабельности учитываются средства, выделяемые из республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в виде надбавок к закупочным ценам.

В соответствии с разъяснением Минсельхозпрода и Минэкономики РБ от 28.01.2006 № 03-4-8/21-222 и № 12-05-08/926 «Об экономическом обосновании закупочных цен» (далее — разъяснение от 28.01.2006) на продукцию растениеводства и животноводства, реализуемую для государственных нужд по фиксированным закупочным ценам, производители сельскохозяйственной продукции не составляют экономическое обоснование в форме плановых калькуляций применяемых закупочных цен, утвержденных постановлениями Правительства, а подтверждают уровень указанных цен фактическими затратами из отчетов (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) по видам производимой и реализуемой сельхозпродукции.

Наряду с сельскохозяйственной продукцией, реализуемой для государственных нужд, в Беларуси регулирование закупочных цен осуществляется также облисполкомами в рамках полномочий по государственному регулированию цен на социально значимые товары, предоставленных Указом № 285 и постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 943 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (работ, услуг) и лекарственных средств, цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом». Постановлением Минэкономики РБ от 30.11.1999 № 163 «Об утверждении перечня социально значимых товаров, работ, услуг, цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики» регулирование цен на картофель и плодоовощную продукцию закреплено за облисполкомами и Минским горисполкомом.

В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 01.07.2005 № 732 «О создании стабилизационных фондов продовольственных товаров на межсезонный период 2005/2006 года и формировании цен на продукцию растениеводства» облисполкомами устанавливаются для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство продуктов растениеводства, предельные закупочные цены на картофель, капусту белокочанную, морковь, свеклу, лук репчатый. Уровень предельных закупочных цен на картофель и вышеназванные овощи формируется с учетом среднесложившихся по области экономически обоснованных затрат на их производство, целесообразного уровня прибыли, конъюнктуры рынка, а также с учетом необходимости установления приемлемого для населения уровня розничных цен на указанную социально значимую продукцию, компенсирующего не только затраты сельхозпроизводителей, но и нормативные издержки оптовых или заготовительных организаций, закладывающих эту продукцию на длительное хранение, и организаций розничной торговли. Кроме того, в целях сдерживания роста цен в зимний период на основные тепличные овощи облисполкомами и Минским горисполкомом установлены предельные закупочные цены на огурцы и помидоры защищенного грунта.

На картофель и плодоовощную продукцию, на которую облисполкомами и Мингорисполкомом согласно предоставленным полномочиям по регулированию цен утверждаются предельные закупочные цены, производители сельскохозяйственной продукции должны составлять экономическое обоснование применяемых закупочных цен, уровни которых не должны превышать установленные в регионе предельные цены. В соответствии с разъяснением от 28.01.2006 по согласованию с облисполкомами при реализации картофеля и плодоовощной продукции по фиксированным ценам, которые соответствуют установленным в области предельным закупочным ценам, производители сельскохозяйственной продукции могут подтверждать уровни применяемых закупочных цен фактическими затратами из отчетов (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) по видам производимой и реализуемой сельхозпродукции, без обоснования плановых затрат.

Формирование и обоснование свободных закупочных цен

До 2006 г. свободные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию формировались согласно п.2.7 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43, производителями по согласованию с перерабатывающими, заготовительными и торговыми предприятиями исходя из плановых затрат на производство и реализацию, установленных налогов и неналоговых платежей, прибыли.

В целях упорядочения вопросов ценообразования на сельскохозяйственную продукцию совместным постановлением Минэкономики и Минсельхозпрода РБ от 31.01.2006 № 19/8 утверждена Инструкция об особенностях формирования закупочных цен на продукцию сельского хозяйства (далее — Инструкция), действие которой распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и реализацией продукции растениеводства (зерновые и зернобобовые культуры, технические культуры, лекарственные культуры, овощебахчевые культуры и картофель, овощи защищенного грунта, кормовые культуры, плодовые и ягодные культуры) и продукции животноводства (молоко, крупный рогатый скот, свиньи, овцы, птица, яйца, кони, кролики и другая продукция). Инструкцией определено, что под термином «закупочные цены» понимаются цены на производимую сельскохозяйственную продукцию, формируемые производителями сельхозпродукции.

Данным нормативным актом сохранен сложившийся порядок формирования закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию (за исключением продукции, реализуемой по утвержденным в соответствии с законодательством фиксированным закупочным ценам) производителями сельхозпродукции исходя из плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию продукции, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли. Инструкцией предусмотрено, что сформированные производителями сельхозпродукции закупочные цены (кроме скоропортящейся плодово-ягодной и овощной продукции) согласовываются с основными (занимающими наибольший удельный вес в объемах поставки продукции) перерабатывающими, заготовительными, торговыми организациями и оформляются протоколами согласования цен. На скоропортящуюся плодово-ягодную и овощную продукцию закупочные цены утверждаются руководителями организаций, занимающихся производством указанной продукции, и помещаются в прейскуранты закупочных цен.

Также согласно Инструкции юридические лица и индивидуальные предприниматели независимо от подчиненности и форм собственности, занимающиеся производством и реализацией продукции растениеводства и животноводства (далее — производители сельскохозяйственной продукции), должны составлять экономическое обоснование формируемых закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в форме плановых калькуляций себестоимости производимой продукции с расшифровками прямых статей затрат (сырье и материалы, заработная плата) и обоснованием накладных и других расходов. При этом определено, что экономическое обоснование составляется по всем культурам продукции растениеводства и всем видам продукции животноводства, на которые применяются формируемые производителями сельскохозяйственной продукции закупочные цены.

Принимая во внимание, что большинство производителей сельскохозяйственной продукции в настоящее время реализуют по утвержденным постановлениями Правительства фиксированным закупочным ценам на нужды производства перерабатывающим и заготовительным организациям республики (в т.ч. сельскохозяйственным) основные виды продукции растениеводства и животноводства, объемы которых не включены в перечень республиканских государственных нужд, разъяснением от 28.01.2006 определено, что при реализации на вышеуказанные цели производители сельскохозяйственной продукции в аналогичном порядке могут подтверждать уровень применяемых закупочных цен фактическими затратами из отчетов (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) по видам производимой и реализуемой сельхозпродукции, без обоснования плановых затрат. Разъяснением от 28.01.2006 предусмотрено, что обязательное составление в соответствии с законодательством плановых калькуляций с расшифровками статей затрат по обоснованию применяемых закупочных цен должно производиться на продукцию растениеводства и животноводства, по которой не утверждаются фиксированные закупочные цены, а также реализуемую не для государственных нужд по ценам, отличным от утвержденных фиксированных закупочных цен, и реализуемую коммерческим организациям. При этом установлено, что получаемый доход при реализации сельхозпродукции по свободным ценам не должен быть ниже, чем при реализации этой продукции по фиксированным закупочным ценам с учетом установленных надбавок к закупочным ценам, т.е. практически уровень свободных закупочных цен должен превышать фиксированные закупочные цены не менее чем на размер выплачиваемых из республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки надбавок к закупочным ценам на продукцию животноводства и отдельные виды продукции растениеводства.

Особенности расчета плановых затрат на продукцию растениеводства

Инструкцией предусмотрены порядок составления экономического обоснования формируемых производителями сельскохозяйственной продукции закупочных цен, а также единые подходы к включению в расчеты цен плановых (нормативных) затрат, определению прибыли, приведены единые формы плановой калькуляции по расчету себестоимости и закупочных цен, расшифровок сырьевых и материальных затрат на продукцию растениеводства и животноводства.

Согласно Инструкции плановые затраты на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, учитываемые при формировании закупочных цен, рассчитываются в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (рег. № 2293/12), а также Отраслевыми рекомендациями по учету затрат и калькулированию себестоимости продукции сельскохозяйственных предприятий, утвержденными Минсельхозпродом РБ 14.12.1999 № 316.

Инструкцией определено, что прямые затраты материальных ресурсов (сырья и материалов), включаемых в плановую или нормативно-прогнозную себестоимость продукции сельского хозяйства, рассчитываются по утвержденным нормам и нормативам их расхода на производство конкретных видов сельхозпродукции и ценам (себестоимости) этих ресурсов. При этом с учетом особенностей ведения сельхозпроизводства предусмотрены дифференцированные подходы к обоснованию материальных затрат на продукцию животноводства и растениеводства.

В настоящее время основные нормативы, используемые при производстве животноводческой и растениеводческой продукции, включены в Справочник нормативов трудовых и материальных затрат для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденный Минсельхозпродом в 2002 г. и разработанный Национальной академией наук, НИРУ «БелНИИ аграрной экономики». Конкретные нормы и нормативы на производство сельхозпродукции могут также утверждаться вышестоящими органами республиканского или местного управления, а при отсутствии некоторых норм — руководителями сельскохозяйственных организаций.

Принимая во внимание, что нормативы расхода отдельных видов сырья и материалов для производства продукции растениеводства и животноводства установлены по нормам внесения полезного или действующего вещества (например, минеральных удобрений, средств защиты растений), расхода кормовых единиц в животноводстве (корма) и на физический вес этих материальных ресурсов, на единицу которого утверждены отпускные цены приобретаемых ресурсов или исчисляется себестоимость собственной продукции, при формировании закупочных цен и исчислении нормативной стоимости сырья и материалов необходимо произвести соответствующий предварительный перерасчет нормативов расхода используемых в сельхозпроизводстве материальных ресурсов в зависимости от содержания в них действующего вещества или кормовых единиц. Рассмотрим порядок перерасчета (см. таблицу 1).

Таблица 1

Наименование сырья и материалов

Утвержденные нормативы расхода на производство (на продукцию растениеводства – на гектар, на продукцию животноводства — на тонну привеса)

Содержание в сырье и материалах

Коэффициент перерасчета нормативов расхода сырья и материалов в физический вес

Расчетные нормы расхода сырья и материалов в физическом весе, учитываемые при формировании закупочных цен (гр.2 x

х гр.4)

1

2

3

4

5

Минеральные удобрения:

в кг действующего вещества

действующего вещества в %

(1 / гр.3 x

х 100)

Азотные

(КАС-30)

70

30

3,33

233,1

фосфорные (суперфосфат простой гранулированный)

60

19,5

5,13

307,8

Корма:

в кормовых единицах, кг

кормовых единиц, кг

(1 / гр.3)

корнеплоды

50

0,3

3,33

166,5

силос

80

0,19

5,26

420,8

Покупные сырье и материалы включаются в расчет формируемых закупочных цен по учетным ценам, определяемым исходя из среднесложившихся цен их приобретения без налога на добавленную стоимость (отпускным ценам предприятий-изготовителей, при приобретении у снабженческих и оптовых организаций — по отпускным ценам с учетом оптовой надбавки не выше установленной предельной) на дату формирования закупочных цен. Затраты на сырье и материалы собственного производства включаются в расчет закупочных цен по плановой себестоимости.

Согласно Инструкции стоимость возвратных отходов (побочной продукции), получаемых при производстве продукции растениеводства и животноводства, не калькулируется и исключается из стоимости сырья и материалов, включаемых в нормативно-прогнозную себестоимость продукции животноводства и растениеводства, по нормативным (расчетным) затратам на 1 центнер (тонну) побочной продукции и установленным нормам их выхода. Расчетные затраты на 1 центнер (тонну) побочной продукции растениеводства (соломы, ботвы и другой) определяются исходя из затрат на ее уборку, прессование, скирдование, транспортировку и выполнение других работ по заготовке этой продукции. Расчетные затраты на 1 центнер (тонну) побочной продукции животноводства (навоза) определяются исходя из затрат на его уборку и хранение, стоимости подстилки (соломы, торфа, опилок и других), суммы износа основных средств по удалению навоза из ферм и навозохранилищ, других расходов. Прочая побочная продукция животноводства оценивается по ценам возможной реализации.

Согласно Инструкции в плановую (нормативно-прогнозную) себестоимость сельскохозяйственной продукции затраты на оплату труда включаются по установленным нормативам на все виды начисленной заработной платы, относящейся к работникам, непосредственно занятым в технологическом процессе производства конкретных видов продукции растениеводства и животноводства. При этом в расходы на отчисления на социальные нужды включаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам в Фонд социальной защиты населения, государственный фонд содействия занятости от всех видов оплаты труда работников, занятых в производстве данной продукции.

Также Инструкцией предусмотрены и единые подходы к исчислению накладных расходов, включаемых в нормативно-прогнозную себестоимость продукции сельского хозяйства при формировании закупочных цен. Установлено, что затраты по этим статьям расходов (содержание и эксплуатация основных средств, работы и услуги, прочие расходы, затраты по организации производства и управления) определяются в соответствии с учетной политикой организации-изготовителя исходя из анализа фактической сметы затрат по конкретным статьям расходов за предшествующий год и планируемого их изменения в текущем году на основе расчета коэффициентов распределения указанных затрат к установленным базовым показателям (расходам на оплату труда производственных рабочих, объему производства однородной продукции, стоимости сырья и другим). При производстве различных видов сельхозпродукции накладные расходы целесообразно распределять пропорционально заработной плате производственных рабочих. Расчет указанных расходов при составлении нормативно-прогнозной себестоимости на единицу продукции можно производить в следующем порядке (см. таблицу 2).

Таблица 2

Наименование расходов

По отчету за предшествующий период (год, квартал) в целом по организации

Прогнозируемые затраты при формировании закупочных цен на текущий период, в рублях на единицу продукции (тонну)

затраты, млн.руб.

коэффициент распределения затрат

Заработная плата производственных рабочих

392

25 300 (по расчету)

Содержание

и эксплуатация основных средств

285

0,727 (285 / 392)

18 391 (25 300 x 0,727)

Работы и услуги

214

0,546 (214 / 392)

13 814 (25 300 x 0,546)

Законодательно нормативы прибыли и рентабельности на продукцию сельского хозяйства не установлены. В соответствии с Инструкцией уровень прибыли, включаемой в формируемые производителями сельскохозяйственной продукции закупочные цены, определяется с учетом качества продукции и конъюнктуры рынка, факторов сезонности производства и реализации продукции, уровня регулируемых цен на аналогичную продукцию, в целях получения доходов, достаточных с учетом оказываемой финансовой поддержки для ведения простого или расширенного воспроизводства, а также с учетом цен возможной реализации сельскохозяйственной продукции перерабатывающим, заготовительным и торговым организациям. При этом производителям сельскохозяйственной продукции необходимо принимать во внимание, что организации перерабатывающей промышленности обязаны при формировании отпускных цен на продовольственные товары, основным сырьем для производства которых является продукция растениеводства и животноводства, руководствоваться установленными параметрами инфляции, уровень которых на 2006 г. определен в пределах 0,6% в месяц. При согласовании с покупателями приемлемых с учетом вышеуказанных факторов цен реализации сельхозпродукции уровень проектируемой прибыли в формируемых закупочных ценах практически исчисляется исходя из согласованной цены за вычетом налоговых отчислений (единого налога для сельхозпроизводителей, единого платежа) и плановой (нормативно-прогнозной) себестоимости продукции.

Налоги и неналоговые платежи включаются в расчет закупочных цен производителями сельскохозяйственной продукции в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Республики Беларусь по установленным ставкам. Согласно Закону РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями и дополнениями) закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию формируются без включения в них налога на добавленную стоимость. Ставка НДС при реализации предприятиями и индивидуальными предпринимателями произведенной в республике продукции растениеводства (за исключением цветов, декоративных растений) и животноводства (за исключением пушного звероводства) в соответствии с подп.1.2.1 ст.11 данного Закона установлена в размере 10%. Согласно Декрету Президента РБ от 13.07.1999 № 27 ставка единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции, уплата которого заменяет уплату всей совокупности налогов, сборов и других обязательных платежей во внебюджетные фонды, за исключением акцизов, налога на доходы, государственных пошлин, лицензионных и регистрационных сборов, обязательных страховых взносов и отчислений в фонды социальной защиты и содействия занятости населения, установлена в размере 2% от валовой выручки, при этом уплата НДС сельхозорганизациями, перешедшими на применение единого налога, производится в соответствии с законодательством.

Сводный расчет формируемых закупочных цен на продукцию сельского хозяйства оформляется плановой калькуляцией, единая форма которой, рекомендуемая Инструкцией, для продукции растениеводства и животноводства следующая (цифры условные).

УТВЕРЖДЕНА

Соколов И.С.

(руководитель организации-изготовителя, Ф.И.О.)

04.05.2006 г. .

(дата утверждения) М.П.

ПЛАНОВАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

по расчету закупочных цен

на __________картофель сорта «Дельфин»

(наименование продукции растениеводства или животноводства)

п/п

Статьи затрат

Затраты в рублях на тонну (иную единицу измерения)

Справочно: схема расчета затрат

1

Сырье и материалы

101 998

Согласно расшифровке

2

Расходы на оплату труда

36 078

То же

3

Отчисления на социальные нужды

13 267

Согласно законодательству

4

Содержание и эксплуатация основных средств

25 173

Исходя из сметы затрат и расчетных коэффициентов их распределения

5

Работы и услуги

18 294

То же

6

Прочие затраты

7352

Согласно расшифровке или смете

7

Затраты по организации производства и управлению

19 823

То же

8

Производственная себестоимость

221 985

Сумма строк (1-7)

9

Расходы по реализации

9501

Исходя из сметы затрат

10

Полная себестоимость

231 486

Стр.8 + стр.9

11

Рентабельность

14,305

С учетом качества, конъюнктуры рынка

12

Прибыль

33 114

Стр.10 x стр.10 / 100

13

Единый налог для производителей сельхозпродукции (включается при уплате данного налога) по ставке 2%

5400

(Стр.10 + стр.12) x 2 /

/ 98

14

Закупочная цена

270 000

Стр.10 + стр.12 +

+ стр.13, по соглашению сторон, с учетом качества и конъюнктуры рынка

15

Закупочная цена за 1 килограмм (при реализации организациям розничной торговли)

270

Стр.14 / 1000

Справочно: выпуск продукции по плану, т

Главный экономист ______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ______________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

30.05.2006 г.

Ирина Поляничко, начальник отдела ценообразования

в агропромышленном комплексе департамента ценовой политики

Министерства экономики Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 6, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Комментарий

От редакции: С 23 августа 2006г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2005 № 243 «О закупочных ценах на продукцию животноводства, реализуемую для республиканских государственных нужд» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2006 № 1047 внесены изменения.

C 11 января 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2005 № 243 «О закупочных ценах на продукцию животноводства, реализуемую для республиканских государственных нужд» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2006 № 1780 внесены изменения.

C 1 сентября 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2005 № 243 «О закупочных ценах на продукцию животноводства, реализуемую для республиканских государственных нужд» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.08.2007 № 1058 внесены изменения.