Помощь: Нарушения цен, выявленные при проверках предприятий в текущем году

НАРУШЕНИЯ ЦЕН, ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ ПРОВЕРКАХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ТЕКУЩЕМ ГОДУ

Контрольные мероприятия органов ценообразования г.Минска: общие вопросы

В 2006 г. государственная инспекция по контролю за ценами управления ценовой политики Мингорисполкома проводит свою работу с учетом требований, предусмотренных в итоговых документах совещаний по вопросам ценообразования, а также в соответствии с законодательными и нормативными актами, регулирующими процессы ценообразования. При этом особое внимание уделяется поставленным Президентом и Правительством Республики Беларусь задачам по недопущению необоснованного роста цен (тарифов), соблюдению установленных Правительством предельных индексов изменения цен и тарифов на товары (работы, услуги), правильности их формирования и применения всеми субъектами хозяйствования с целью обеспечения стабилизации ценовой ситуации в городе, снижения темпов инфляции, недопущения ухудшения социально-экономического положения населения.

Контрольная работа за соблюдением государственной дисциплины цен проводится в соответствии с Планом совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности на первое полугодие 2006 года и Координационным планом контрольной деятельности на первое полугодие 2006 года, утвержденными Председателем Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.

За первый квартал т.г. проверено 219 субъектов хозяйствования. Нарушения различного рода установлены в 123 организациях, что составляет 56,1% от числа проверенных. Экономические и штрафные санкции применены на сумму 834 409,2 тыс.руб., из них штрафов — 809 956,6 тыс.руб. К административной ответственности привлечено 121 должностное лицо, сумма наложенных административных штрафов составила 8564 тыс.руб.

Проводимые проверки свидетельствуют о том, что по-прежнему имеют место факты необоснованного завышения себестоимости, норм расхода сырья и материалов, увеличения цен без должного экономического обоснования, завоза товаров из-за пределов республики или их закупки у коммерческих структур по необоснованно высоким ценам, завышения оптовых и розничных надбавок, нарушения порядка регистрации цен (тарифов), отсутствия экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), завышения продажных цен на предприятиях общественного питания и др.

Наиболее типичные ошибки, допускаемые субъектами хозяйствования, более детальное изучение которых позволит не допускать их при осуществлении хозяйственной деятельности, следующие.

Завышение торговых надбавок

При проверках предприятий розничной торговли и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимых товаров (хлебобулочная продукция, колбасные изделия, молочные продукты и другие товары повседневного спроса), выявлены факты завышения торговых надбавок, которые рассмотрим ниже на ситуациях.

В связи с этим напомним, что постановлением Минэкономики РБ от 18.06.2003 № 129 «О торговых надбавках на продовольственные товары» (с изменениями и дополнениями) (далее — постановление № 129) утверждены следующие предельные торговые надбавки в процентах (с учетом оптовой надбавки и процентов за пользование банковским кредитом) на продовольственные товары к отпускным ценам организаций-изготовителей (или ценам, сформированным юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, закупившими товар за пределами республики):

п/п

Наименование продукции

Для организаций торговли всех форм собственности, за исключением организаций, указанных в графе 4

Для организаций потребительской кооперации, отделов и управлений рабочего снабжения Минобороны РБ, Управления делами Президента РБ, расположенных в сельской местности

1

2

3

4

1

Мясо (говядина и свинина)

11

16

2

Вареные колбасные изделия (включая сосиски, сардельки, мясные хлебы, зельцы, кровяные и ливерные колбасы, паштеты)*

11

16

3

Мясные копчености, полукопченые колбасные изделия*

22

24

4

Мясные полуфабрикаты*

20

22

5

Молоко, кефир, сметана, творог, сухие и жидкие молочные смеси и продукты для детского питания*

10

15

6

Масло животное (за исключением десертного, фруктового и шоколадного)*

15

20

7

Сахар**

15

20

8

Овощные, фруктово-ягодные и плодоовощные консервы и соки для детского питания*

15

15

9

Хлеб и хлебобулочные изделия

15

20

10

Мясные субпродукты*

19

20

11

Кисломолочные продукты (кроме кефира), сливки, творожные изделия (кроме творога), сыры, молочные консервы сгущенные и сухие, прочие молочные продукты (кроме мороженого)*

22

23

12

Твердокопченые колбасные изделия, салями*

27

28

13

Мясные консервы для детского питания*

10

15

14

Мука*

23

24

15

Мясо птицы, полуфабрикаты и субпродукты из него, яйцо*

22

23

16

Рыба, рыбные товары, консервы рыбные и сельди (кроме икры красной и черной, рыбы деликатесной)

23

24

* За исключением продукции иностранного производства.

** Постановлением Минэкономики РБ от 30.03.2006 № 55 утвержден прейскурант розничных цен на сахар-песок, который вступил в силу с 31 марта 2006 г.

Ситуация 1

Суть нарушения. При проверке магазина закрытого акционерного общества установлено, что в нарушение п.3.1 Положения о порядке формирования цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями) (далее — Положение № 43), при формировании розничной цены на хлеб бездрожжевой «Мальва» применена торговая надбавка в размере 20%.

Обоснование нарушения. В соответствии с постановлением № 129 реализация хлеба и хлебобулочных изделий производится с предельной торговой надбавкой для организаций торговли всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, за исключением указанных в графе 4 приведенной выше таблицы, в размере 15%.

Ситуация 2

Суть нарушения. При проверке магазина общества с дополнительной ответственностью установлено, что в нарушение п.3.1 Положения № 43 при формировании розничных цен на колбасные изделия Борисовского мясокомбината завышены торговые надбавки, в частности на колбасу вареную «Докторская» высшего сорта применена торговая надбавка 15%, на сырокопченые колбасы «Сховская» и «Заславская» — 30%.

Обоснование нарушения. Согласно постановлению № 129 реализация организациями торговли всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, за исключением указанных в графе 4 приведенной выше таблицы, вареных колбасных изделий производится с предельной торговой надбавкой в размере 11%, а твердокопченых колбасных изделий — 27%.

Ситуация 3

Суть нарушения. При проверке индивидуального предпринимателя, реализующего свежемороженую рыбу на одном из городских рынков, установлено, что в нарушение п.3.1 Положения № 43 при формировании розничных цен на рыбу свежемороженую применена торговая надбавка 30%.

Обоснование нарушения. В соответствии с постановлением № 129 реализация организациями торговли всех форм собственности, за исключением указанных в графе 4 приведенной выше таблицы, рыбы осуществляется с применением предельной торговой надбавки в размере не более 23%.

Меры ответственности. За реализацию социально значимых товаров по завышенным розничным ценам в соответствии со ст.14 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее — Закон № 255-З) с субъектов хозяйствования (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) взыскиваются в доход соответствующего бюджета выручка, полученная в результате завышения цен, либо сумма средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и штраф в таком же размере.

Завышение предельной оптовой надбавки и иные нарушения

Субъекты хозяйствования при формировании цен на реализуемую продукцию допускают ряд нарушений, связанных с завышением предельной оптовой надбавки и неверным ее применением при осуществлении транзитных поставок, а также неправильным заполнением товарно-транспортных (товарных) накладных.

Ситуация 1

Суть нарушения. При проверке общества с дополнительной ответственностью установлено, что обществом применялась оптовая надбавка на металлопрокат в размере 24% к цене предприятия-импортера.

Обоснование нарушения. Согласно п.2.11 Положения № 43 при поставке продукции (товаров) внутри республики через снабженческо-сбытовые предприятия, оптовые предприятия и иные субъекты хозяйствования, одним из видов деятельности которых является оптовая торговля (при условии ведения раздельного учета по оптовым операциям), оптовая надбавка к отпускной цене, сформированной в соответствии с п.2.2 настоящего Положения или импортером (если не установлено ограничение по уровню взимаемой оптовой надбавки на всех участвующих посредников), не может превышать 20% независимо от количества участвующих оптовых продавцов.

Меры ответственности. В соответствии с Законом № 255-З с общества взысканы в доход соответствующего бюджета выручка, полученная в результате завышения цен, и штраф в таком же размере. Всего изъято 9,97 млн.руб.

Ситуация 2

Суть нарушения. В ходе проверки общества с дополнительной ответственностью, одним из видов деятельности которого является оптовая торговля металлопрокатом и металлическими рудами, выявлено, что при отпуске вышеназванной продукции допущены ошибки при оформлении товарно-транспортных накладных: в некоторых случаях неправильно указывались цена предприятия-изготовителя, а также размер взимаемой оптовой надбавки.

Обоснование нарушения. Согласно п.4.3 Положения № 43 при поставке товаров субъектами хозяйствования, осуществляющими оптовую деятельность, в товарно-транспортных (товарных) накладных в обязательном порядке указываются отпускная цена, сформированная в соответствии с п.2.2 настоящего Положения, или импортера (без учета франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию) и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).

Меры ответственности. Пунктом 10 Положения о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 01.02.1993 № 51 «Об усилении контроля за соблюдением цен», предусмотрено, что неправильное указание или неуказание необходимых реквизитов влечет наложение как на поставщика (продавца), так и на получателя (покупателя) продукции (товара) штрафа в размере 10% стоимости продукции (товаров).

За указанные нарушения к обществу с дополнительной ответственностью применены штрафные санкции на сумму 2,4 млн.руб.

Ситуация 3

Суть нарушения. В ходе проверки унитарного предприятия, одним из видов деятельности которого является оптовая торговля плодоовощной продукцией, установлено, что предприятием не направлена информация об уровне отпускной цены на яблоки в РУП «Центр по ценам».

Обоснование нарушения. В соответствии с Инструкцией о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары, утвержденной постановлением Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119, юридические лица и индивидуальные предприниматели согласно перечню, определенному настоящей Инструкцией, обязаны направлять информацию об уровне отпускных цен на товары, указанные в перечне, утвержденном также данной Инструкцией, в РУП «Центр по ценам».

Меры ответственности. Согласно п.4 постановления Совета Министров РБ от 12.06.2000 № 852 «О некоторых мерах по улучшению информационного обеспечения и контроля за уровнем цен» за непредставление информации о ценах на товары, определенные постановлением Минэкономики РБ от 15.06.2000 № 119, в РУП «Центр по ценам» применяются меры экономической ответственности в виде наложения штрафа в размере до 10% от стоимости реализованных товаров, в части цен на которые произведено нарушение.

К унитарному предприятию применены штрафные санкции в размере 0,56 млн.руб.

Ситуация 4

Суть нарушения. При проверке общества с ограниченной ответственностью, оказывающего услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, установлено, что обществом не производилась регистрация тарифов в государственных органах, уполномоченных ее осуществлять.

Обоснование нарушения. В соответствии с п.2 Порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944 (далее — Порядок), подлежат регистрации отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги). Для регистрации цен (тарифов) субъекты хозяйствования представляют в соответствующие органы, указанные в п.4 настоящего Порядка, уведомление об уровне сформированных отпускных цен (тарифов) по форме, утвержденной Минэкономики РБ.

Меры ответственности. Пунктом 1.7 Указа Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» предусмотрено, что реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) влечет наложение на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, штрафа в размере до 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

К обществу с ограниченной ответственностью применены штрафные санкции на сумму 12,09 млн.руб.

30.05.2006 г.

Николай Крыжевич, заместитель начальника управления —

начальник государственной инспекции

по контролю за ценами управления ценовой политики

Минского городского исполнительного комитета

Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 6, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Справочную информацию

От редакции: С 19 сентября 2006 г. в пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 № 577 внесены дополнения.

С 18 ноября 2006 г. в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 18.06.2003 № 129 «О торговых надбавках на продовольственные товары» на основании постановления Министерства экономики от 14.11.2006 № 193 внесены изменения.

С 15 марта 2007 г. в пункт 4 порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.1999 № 944, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 253 внесены изменения.

С 9 марта 2007 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.1993 № 51 «Об усилении контроля за соблюдением цен» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратило силу.

С 1 октября 2007 г. в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 15.06.2000 № 119 «Об утверждении Инструкции о порядке представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации о ценах на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», а также на ввозимые из Российской Федерации товары» на основании постановления Министерства экономики от 31.08.2007 № 159 внесены изменения и дополнения.