Комментарий к изменениям и дополнениям, внесенным в Указ Президента

Комментарий к изменениям и дополнениям, внесенным в Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»

КОММЕНТАРИЙ К ИЗМЕНЕНИЯМ И ДОПОЛНЕНИЯМ, ВНЕСЕННЫМ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 19.05.1999 № 285 «О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

Изменения и дополнения в Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Указ № 285) внесены указами Президента РБ от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» (далее — Указ № 580), от 03.02.2006 № 68 «О внесении дополнения и изменений в указы Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 и от 20 февраля 2004 г. № 112» (далее — Указ № 68), от 21.02.2006 № 110 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285» (далее — Указ № 110), от 28.02.2006 № 126 «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования» (далее — Указ № 126) и от 18.04.2006 № 254 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285».

Во-первых, расширен перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

Так, Указами № 580, 68 и 110 за Советом Министров РБ дополнительно закреплены полномочия по регулированию цен и тарифов на следующие виды работ и услуг:

охотничьи путевки, разовые разрешения на добычу диких животных, относящихся к объектам охоты, охотничьи путевки к этим разрешениям, охотничьи трофеи;

услуги по обучению управлению механическим транспортным средством;

услуги по проведению квалификационных экзаменов (теоретического и практического) на право управления механическим транспортным средством;

услуги по проведению государственного технического осмотра транспортных средств;

землеустроительные и геодезические работы;

услуги по сопровождению (обязательному сопровождению) товаров и транспортных средств, в т.ч. находящихся под таможенным контролем, перемещаемых на территории Республики Беларусь автомобильным и железнодорожным транспортом (за исключением услуг по таможенному сопровождению).

Дополнительные права по регулированию цен и тарифов Указом № 110 предоставлены Минэкономики РБ — на электрическую энергию, производимую в Республике Беларусь всеми юридическими лицами, не входящими в состав концерна «Белэнерго», индивидуальными предпринимателями и отпускаемую энергоснабжающим организациям данного концерна; Минлесхозом РБ — на лесоматериалы круглые (за исключением дров для населения); Указом № 126 Минобразования РБ по регулированию стоимости платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования.

Во-вторых, Указом № 110 установлено, что предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов), устанавливаемых Советом Министров РБ, распространяются и на платные медицинские услуги, оказываемые коммерческими организациями с иностранными инвестициями и индивидуальными предпринимателями, включая индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения.

В-третьих, Указом № 110 ужесточены меры экономической и административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства о ценообразовании:

установлена ответственность индивидуальных предпринимателей, включая индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, оказывающих платные медицинские услуги, за реализацию товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) в виде штрафных санкций в размере 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг);

введена дополнительная ответственность в виде штрафных санкций до 50% от стоимости реализованных товаров (работ, услуг) за повторное в течение года нарушение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также отсутствие экономических расчетов, подтверждающих их уровень (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения). Эти санкции распространены и на индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные медицинские услуги;

увеличен размер штрафа (до 80 базовых величин), налагаемый на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) за повторное в течение года после наложения административного взыскания отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги).

В-четвертых, внесены изменения и уточнения в отдельные подпункты Указа № 285, касающиеся порядка доведения и применения устанавливаемых Советом Министров РБ предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов).

Так, подп.1.4 Указа № 285 конкретизировано, что экономически обоснованное повышение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) может осуществляться при условии соблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных в соответствии с Указом № 285. В случае невозможности соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями указанных предельных индексов при формировании отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги) они обязаны произвести регистрацию таких цен (тарифов) в порядке, определяемом Советом Министров РБ.

Требования этого подпункта Указа № 285 не распространяются на индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц или применяющих упрощенную систему налогообложения, кроме индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные медицинские услуги, которые обязаны осуществлять регистрацию тарифов на оказываемые ими услуги в установленном порядке.

В-пятых, согласно дополнениям, внесенным в подп.1.5 Указа № 285, на Минздрав РБ возложены обязанности по доведению предельных индексов до всех организаций, оказывающих платные медицинские услуги, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, и индивидуальных предпринимателей; на Минэкономики РБ — до всех производителей электрической энергии в Республике Беларусь, не входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна.

В-шестых, в связи с тем что Указом № 110 ужесточены меры экономической и административной ответственности к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги), данным Указом конкретизировано, что относится к данному понятию:

— при определении уровня отпускных цен на товары собственного производства, на товары, произведенные из сырья, переданного резидентом или нерезидентом РБ на переработку на давальческих условиях (кроме товаров, произведенных из сырья, переданного нерезидентом РБ на переработку, подлежащих вывозу за пределы республики), а также тарифов на оказываемые услуги субъекты хозяйствования при формировании отпускных цен в обязательном порядке должны составлять плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат;

— на импортируемые товары — расчет отпускных цен в установленном порядке (установлен Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43).

30.05.2006 г.

Лидия Купреева, заместитель директора,

начальник отдела департамента ценовой политики

Министерства экономики Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 6, 2006 г.

От редакции: С 19 сентября 2006 г. в пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 № 577 внесены дополнения.

С 14 мая 2007 г. в Указ Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 30.04.2007 № 207 внесены изменения и дополнения.