Помощь: Принципиальные изменения в процедурах закупок

ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕДУРАХ ЗАКУПОК

25 августа 2006 г. принят Указ Президента РБ № 529 «О государственных закупках» (далее — Указ № 529).

Основным предметом регулирования Указом № 529 определен порядок выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь. При этом в целях настоящего Указа государственными закупками признаются закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее — бюджеты), в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств бюджетов, в т.ч. для государственных нужд, и закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые бюджетными организациями. Иными словами, процедуры закупок государственными унитарными предприятиями, хозяйственными обществами с долей государства за счет средств, находящихся в их хозяйственном ведении (собственности), в т.ч. полученных в виде кредитов банков, займов у иных субъектов хозяйствования (так называемые собственные средства), формально не являются предметом регулирования Указом № 529.

В то же время следует учитывать, что предшествующее Указу № 529 постановление Совета Министров РБ от 19.05.2003 № 652 «О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг» (далее — постановление № 652) охватывает и бюджетные закупки, и закупки субъектов хозяйствования за счет собственных средств, а также содержит перечень процедур, отличающихся от устанавливаемых Указом № 529. Безусловно, можно утверждать, что в целях единообразия применяемых в Республике Беларусь процедур закупок постановление № 652 будет заменено иным, которое будет определять отдельные аспекты выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупках за счет собственных средств. Появление этого нового постановления, а также многочисленных изменений в иные действующие постановления (в связи с принятием Указа № 529) ожидается в течение трех месяцев со дня официального опубликования комментируемого Указа.

Указом № 529 установлены следующие процедуры выбора поставщика (подрядчика, исполнителя):

от 30 до 1000 базовых величин — процедура оформления конкурентного листа;

от 1000 до 8000 базовых величин — процедура запроса ценовых предложений;

от 8000 базовых величин и более — конкурсы;

от 30 базовых величин и более — процедура закупки из одного источника (в определенных случаях).

В заключение отметим, что в соответствии с Указом № 529 Совет Министров РБ наделен правом регулирования стоимости конкурсных документов для участия в конкурсах по государственным закупкам товаров (работ, услуг). Кроме того, комментируемым Указом путем внесения изменения в Указ Президента РБ от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» установлена экономическая и административная ответственность за нарушение процедур закупок.

08.09.2006 г.

Владимир Хлабордов, начальник юридического управления

Министерства экономики Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 33, 2006 г.

Для более детального изучения см. Пособие

От редакции: С 14 июня 2007 г. в состав Республиканской комиссии по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках», на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 277 внесены изменения.