Помощь: Нормирование и использование топливно-энергетических ресурсов

НОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Нормирование и учет расхода топливно-энергетических ресурсов

* Закон РБ от 15.07.1998 № 190-З «Об энергосбережении» (с изменениями и дополнениями от 20.07.2006 № 162-З) («ВНС РБ», 1998, № 31-32; «НРПА РБ», 2006, № 122).

Нормирование расхода топлива и энергии обязано обеспечить установление технически и экономически прогрессивных норм расхода топлива и энергии.

Система прогрессивных норм расхода топлива и энергии включает соответствующие текущие и перспективные нормы для технологических процессов, установок, оборудования, продукции, электробытовых приборов, некоторых видов работ и услуг.

Нормы расхода топлива и энергии в обязательном порядке включаются в технологические регламенты, технические паспорта, ремонтные карты, технологические инструкции по эксплуатации всех видов энергопотребляющей продукции (ст.10).

* Постановление Совета Министров РБ от 16.10.1998 № 1582 «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии» (с изменениями от 25.02.2002 № 288) («СУиП РБ», 1998, № 29; «НРПА РБ», 2002, № 32).

Документом установлено, что:

— нормированию подлежат расходуемые на основные и вспомогательные нужды субъектами хозяйствования всех форм собственности котельно-печное топливо, электрическая и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспечения;

— разработка норм расхода топлива и энергии осуществляется субъектами хозяйствования независимо от форм собственности с периодичностью один раз в три года, а также при изменении технологии, структуры и организации производства и совершенствовании методики нормирования расхода этих ресурсов;

— нормы расхода топлива и энергии для предприятий, организаций и учреждений утверждаются соответствующими (по принадлежности) республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству РБ, местными исполнительными и распорядительными органами. При этом для субъектов хозяйствования с суммарным годовым потреблением указанных ресурсов в объеме 1 тыс.тонн условного топлива и более и для котельных производительностью 0,5 гигакалории в час и выше нормы согласовываются с Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров РБ.

Для иных субъектов хозяйствования нормы расхода топлива и энергии утверждаются Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров РБ;

— пересмотр норм расхода топлива и энергии производится ежегодно субъектами хозяйствования в установленном порядке.

* Положение о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь, утвержденное постановлением Комитета по энергоэффективности при Совете Министров РБ от 19.11.2002 № 9 («НРПА РБ», 2002, № 137).

Нормированию подлежат расходуемые на основные и вспомогательные производственно-эксплуатационные нужды организациями и индивидуальными предпринимателями топливо, электрическая и тепловая энергия независимо от объема их потребления и источников энергообеспечения.

Нормируемая тепловая энергия включает расход теплоты, передаваемой потребителям такими теплоносителями, как пар, горячая вода и др. (п.6).

* Письмо Минстройархитектуры РБ от 17.11.2005 № 06-3-06-70/201 «Об утверждении норм расхода ТЭР для производства продукции (работ, услуг) на 2006 год» («Информационный бюллетень Минстройархитектуры РБ», 2005, № 12).

* Письмо Главного управления потребительского рынка Мингорисполкома от 25.10.2005 № 25-16-01/3319 «О согласовании норм расхода топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на 2006 год».

* Основные положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные Минэкономики 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином 30.01.1998 № 3, Минстатом 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением от 07.06.2005 № 104/72/43/65) («БНПИ», 1998, № 5).

В элементе «Материальные затраты» отражается стоимость:

— приобретаемого со стороны топлива всех видов, расходуемого на технологические цели, выработку всех видов энергии (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), отопление производственных зданий (подп.2.6.6);

— покупной энергии всех видов (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемой на технологические, энергетические, двигательные и другие производственные и хозяйственные нужды предприятия. Затраты на производство электрической и других видов энергии, вырабатываемых самим предприятием, а также на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления включаются в соответствующие элементы затрат на производство продукции (работ, услуг) (подп.2.6.7);

— в состав затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), стоимость топлива, электрической и тепловой энергии включается в пределах установленных норм их расхода (подп.2.6.8).

* Перечень расходов, учитываемых при налогообложении прибыли, включаемых в состав затрат, утвержденный Указом Президента РБ от 09.06.2006 № 380 «О некоторых вопросах правового регулирования определения состава затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли» («НРПА РБ», 2006, № 91).

К материальным затратам (за вычетом стоимости возвратных отходов) относятся расходы организации на приобретение топлива, воды и энергии (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемых на технологические цели, выработку (в т.ч. самим плательщиком для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на трансформацию и передачу энергии.

Стоимость топливно-энергетических ресурсов включается в затраты в пределах лимитов, доводимых до организаций в установленном порядке (подп.1.5).

К затратам на оплату труда относятся следующие расходы организации в соответствии с законодательством: выплаты по системам премирования работников и надбавки в размерах, предусмотренных законодательством, в т.ч. за экономию сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов (подп.2.3).

* Постановление Минэнерго РБ от 22.02.2006 № 18 «Об утверждении формы бланка счета-фактуры (энергия) и Инструкции о порядке заполнения счета-фактуры (энергия)» («НРПА РБ», 2006, № 44).

Счет-фактура (энергия) является первичным учетным документом, подтверждающим стоимость отпущенной энергии с включением иных платежей, предусмотренных договорами энергоснабжения. Счет-фактура (энергия) выписывается и предъявляется продавцом энергии ее покупателю (п.1).

Установленная форма счета-фактуры (энергия) обязательна для применения всеми энергоснабжающими организациями (п.6).

* Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденное постановлением Минэкономики, Минфина и МНС РБ от 29.07.2002 № 165/104/78 (с изменениями и дополнениями от 29.01.2004 № 24/5/13) («НРПА РБ», 2002, № 91; 2004, № 27).

Расходы арендодателя по отоплению, энергоснабжению производственных зданий, сооружений и помещений, коммунальным и другим услугам не включаются в арендную плату и оплачиваются арендатором отдельно по договоренности сторон исходя из фактических расходов. При наличии у арендатора отдельно установленных приборов учета теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения — на основании показаний этих приборов.

Оплата данных расходов может производиться на основании отдельно заключаемого между арендодателем и арендатором договора (п.6).

* Постановление Совета Министров РБ от 19.06.1998 № 965 «О мерах по усилению работы по реализации энергосберегающей политики в республике» (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением от 31.12.2003 № 1735) («СУиП РБ», 1998, № 18; «НРПА РБ», 1999, № 82; 2000, № 79; 2002, № 32; 2004, № 4).

Комитету по энергоэффективности при Совете Министров РБ поручено усилить контроль за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, обратив особое внимание на наличие утвержденных в установленном порядке норм их расходования на производство единицы продукции (работ, услуг) и на соблюдение этих норм (п.14).

Штрафные санкции за нарушения потребления топливно-энергетических ресурсов

* Постановление Совета Министров РБ от 02.07.1997 № 819 «О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов» (с изменениями и дополнениями от 05.05.1998 № 703, от 13.07.2000 № 1045 и от 28.02.2002 № 288) («СУиП РБ», 1997, № 20; 1998, № 13; «НРПА РБ», 2000, № 69; 2002, № 32).

Постановлением введены экономические санкции к субъектам хозяйствования:

за использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных в установленном порядке норм их расхода на производство единицы продукции (работ, услуг) — в размере 5% стоимости израсходованных за период ненормированного потребления топливно-энергетических ресурсов;

за перерасход топлива, электрической и тепловой энергии — в размере двухкратной стоимости израсходованных сверх установленных норм (предельных уровней потребления) топливно-энергетических ресурсов за отчетный квартал, предшествующий дате обнаружения этого перерасхода;

за нарушение сроков оснащения котельных приборами учета расхода топлива и тепловой энергии — в размере 10% стоимости израсходованного топлива за период после истечения сроков, указанных в п.1 этого постановления.

* Порядок определения размера ущерба, причиненного при нарушениях в использовании электрической и тепловой энергии, утвержденный Минтопэнерго РБ 17.04.1997.

* Порядок начисления и перечисления сумм штрафов (платежей) и применения экономических санкций за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Госкомэнергосбережением 12.08.1997 № 14, ГНК 13.08.1997 № 15, Минфином 18.08.1997 № 97 и Минэкономики РБ 13.08.1997 № 28/3-3187 («БНПИ», 1997, № 22).

В документе закреплен порядок расчета штрафов за:

— использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных в установленном порядке норм их расхода на производство единицы продукции (работ, услуг) и за несвоевременное утверждение норм расхода ТЭР;

— перерасход ТЭР сверх установленных норм;

— нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией.

* Постановление Совета Министров РБ от 27.12.2002 № 1820 «О дополнительных мерах по экономному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов» (с изменениями и дополнениями от 30.04.2003 № 579, от 29.12.2003 № 1699, от 30.06.2004 № 799 и от 04.08.2005 № 856) («НРПА РБ», 2003, № 5, 52; 2004, № 2, 107).

* Кодекс РБ об административных правонарушениях от 06.12.1984 № 4048-X (с изменениями и дополнениями).

Нарушение правил, регламентирующих рациональное использование топливно-энергетических ресурсов при проектировании, строительстве новых и расширении (реконструкции, техническом перевооружении, модернизации) существующих предприятий, зданий и сооружений, при создании и модернизации оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, а также при внедрении в производство новых технологий, оборудования и материалов, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 15 минимальных заработных плат (примечание) (ст.91-1).

Нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов, выразившееся в сверхнормативном их расходовании, обусловленном несоблюдением требований, установленных законодательством Республики Беларусь либо технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования в части использования этих ресурсов, или в эксплуатации без производственной необходимости на холостом ходу электродвигателей, электропечей и иного электро-, тепло-, топливоиспользующего оборудования, или в прямых потерях топлива, сжатого воздуха, воды и тепловой энергии, вызванных неисправностью оборудования, арматуры, трубопроводов, их теплоизоляции, или в использовании электрической энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения служебных и других помещений без разрешения энергоснабжающих предприятий и органов государственного энергетического надзора либо с нарушением заданного режима работы электрокотельных и других нагревательных приборов, а также для иных целей, не обусловленных производственным процессом, или в сверхнормативном расходовании электрической энергии для освещения, — влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 20 минимальных заработных плат (ст.92).

* Закон РБ от 31.12.2005 № 81-З «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год» («НРПА РБ», 2006, № 7).

Республиканский бюджет согласно ст.26 Закона пополняется за счет:

— платежей за перерасход топлива, электрической и тепловой энергии сверх установленных норм (предельных уровней) потребления топливно-энергетических ресурсов;

— экономических санкций за:

несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-энергетических ресурсов;

использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных в установленном порядке норм их расхода на производство единицы продукции (работ, услуг);

нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией;

других платежей в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Формирование фонда «Энерго- и ресурсосбережение» и материальное поощрение за соблюдение норм и экономию топливно-энергетических ресурсов

* Постановление Совета Министров РБ от 31.03.1998 № 504 «О мерах по экономическому стимулированию деятельности субъектов хозяйствования, направленной на сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов и освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий» («СУиП РБ», 1998, № 10).

В себестоимость продукции (работ, услуг) разрешено включать в течение года после внедрения энерго- и ресурсосберегающих мероприятий стоимость сэкономленных топливно-энергетических, материальных и сырьевых ресурсов относительно фактического уровня их расходования (при соблюдении установленных норм или лимитов) на единицу продукции (работ, услуг) за год, предшествовавший внедрению указанных мероприятий, и аккумулировать данные средства в создаваемом этими субъектами хозяйствования фонде «Энерго- и ресурсосбережение» (п.2).

* Порядок образования и использования средств фонда «Энерго- и ресурсосбережение», утвержденный Госкомэнергосбережением 29.04.1998 № 27, ГНК 29.04.1998 № 39, Минфином 30.04.1998 № 03-1/912 и Минэкономики РБ 25.04.1998 № 37 («БНПИ», 1998, № 12).

Источником образования фонда «Энерго- и ресурсосбережение» является фактическая экономия средств (ресурсов) относительно фактического уровня их расходования до внедрения энерго- и ресурсо- сберегающих мероприятий и технологий, подтвержденная показаниями приборов и данными бухгалтерского учета. Приборы (системы) учета потребления топливно-энергетических, материальных и сырьевых ресурсов, по данным которых определяется экономия, должны отвечать требованиям, предъявляемым к приборам (системам) коммерческого учета. Нормативы расходования сырья и материалов утверждаются руководителем субъекта хозяйствования в установленном порядке.

Стоимость сэкономленных ресурсов определяется исходя из фактической цены ресурсов в отчетном периоде.

Субъекты хозяйствования самостоятельно определяют долю экономии ресурсов, включаемую в себестоимость продукции (работ, услуг), которая не должна оказывать влияние на рост цен на продукцию (работы, услуги).

В составе себестоимости продукции (работ, услуг) суммы экономии ресурсов отражаются по элементу «Прочие расходы» (п.2).

Смета доходов и расходов средств фонда «Энерго- и ресурсосбережение» утверждается руководителем субъекта хозяйствования. Не использованные в текущем году средства фонда «Энерго- и ресурсосбережение» расходуются в последующем году в соответствии с Положением о фонде «Энерго- и ресурсосбережение», разрабатываемым на предприятии или в организации и утверждаемым руководителем субъекта хозяйствования (п.4).

* Типовое положение о стимулировании снижения себестоимости продукции (работ, услуг), утвержденное постановлением Минэкономики и Минтруда РБ от 15.03.2000 № 46/35 («НРПА РБ», 2000, № 37).

Источником премирования работников организаций за экономию материальных и прочих ресурсов является фактическая их экономия, подтвержденная данными бухгалтерского учета и показаниями приборов. Премии за экономию материальных, трудовых и прочих ресурсов, а также за снижение норм их расхода относятся на себестоимость продукции (работ, услуг). Премии за соблюдение норм расхода — за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Конкретные источники и условия премирования определяются в коллективном договоре (п.13).

Премирование за экономию материальных, трудовых и прочих ресурсов, а также за снижение (соблюдение) норм их расхода производится:

работников цехов — по показателям работы цеха независимо от результатов экономии по предприятию в целом;

работников участков, смен — по показателям работы участка, смены независимо от результатов экономии по цеху, в состав которого они входят;

работников, содействующих достижению экономии, — по показателям экономии цеха в целом.

Конкретные размеры премий устанавливаются дифференцированно с учетом вклада работника в общие результаты экономии по подразделению (п.14).

* Рекомендации по повышению материальной заинтересованности работников в соблюдении норм и нормативов материальных и трудовых затрат, их экономии (приложение к постановлению Минтруда РБ от 26.03.2001 № 31).

На выплату премий за экономию материальных, трудовых и прочих ресурсов направляется до 50% суммы экономии указанных ресурсов в зависимости от их вида, стоимости и дефицитности.

* Постановление Совета Министров РБ от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности» (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением от 11.03.2006 № 335) («НРПА РБ», 2002, № 87; 2006, № 42).

Руководителю государственных организаций с долей собственности государства и их имущества могут выплачиваться из прибыли, оставшейся после налогообложения, специальные премии за экономию топливно-энергетических и материальных ресурсов. Общий размер специальных премий не может превышать 6 должностных окладов руководителя в год.

Следует обратить внимание, что данным постановлением рекомендовано собственникам имущества организаций негосударственной формы собственности устанавливать условия оплаты труда руководителей на основе Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденного настоящим постановлением.

* Постановление Совета Министров РБ от 18.09.2002 № 1279 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 30.04.2004 № 496 и от 26.11.2004 № 1510) («НРПА РБ», 2002, № 107).

Основанием для снижения (лишения) премии руководителям (их заместителям) государственных организаций является наличие в их составе организаций, имеющих задолженность за энергоресурсы.

Конкретный размер премии, выплачиваемой руководителям (их заместителям) государственных организаций по итогам работы за отчетный период, определяется советом государственной организации и не должен превышать 5% должностного оклада за фактически отработанное время. При этом базовый размер премии руководителей (их заместителей) государственных организаций определяется как отношение суммы средств, причитающихся на премирование работников соответствующей государственной организации, к сумме должностных окладов этих работников за фактически отработанное время в отчетном периоде (п.6).

Руководителям (их заместителям) государственных организаций могут выплачиваться специальные премии за экономию топливно-энергетических и материальных ресурсов (подп.7.1). Выплата указанных премий производится на основании положений, разработанных в государственных организациях, и общий их размер не может превышать сумму 6 должностных окладов в год.

08.09.2006 г.

Наталья Кондакова, кандидат экономических наук, аудитор

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 33, 2006 г.

Примечание. С 1 марта 2002 г. в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2002 № 243 применяется понятие базовой величины.

Для более детального изучения см.: 1. Корреспонденцию счетов

2. Расчет

3. Пособие

От редакции: С 5 октября 2006 г. постановление Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.07.2002 № 165/104/78 «Об утверждении Положения о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности» на основании постановления Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам от 15.09.2006 № 160/114/97 утратило силу.

С 1 января 2007 г. Указ Президента Республики Беларусь от 09.06.2006 № 380 «О некоторых вопросах правового регулирования определения состава затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 29.12.2006 № 750 утратил силу.

С 1 марта 2007 г. Кодекс об административных правонарушениях, принятый Верховным Советом Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X, на основании Закона Республики Беларусь от 31.12.2006 № 208-З утратил силу.

С 9 марта 2007 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.07.1997 № 819 «О дополнительных мерах по обеспечению эффективного использования топливно-энергетических ресурсов» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2007 № 252 утратило силу.

С 1 августа 2007 г. в Положение об условиях оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 № 1279 «О совершенствовании условий оплаты труда руководителей (их заместителей) государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.07.2007 № 878 внесены изменения и дополнения.

С 1 августа 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.07.2007 № 878 внесены изменения и дополнения.