Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 07.08.2002 № 434 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285"

            КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ         ОТ 07.08.2002 № 434 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ     В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 19 МАЯ 1999 Г. № 285»          С  13  августа  2002  г.  вступил  в силу Указ Президента РБ от  07.08.2002 № 434, которым внесены отдельные изменения и дополнения в  Указ  Президента  РБ  от  19.05.1999  №  285  «О  некоторых мерах по  стабилизации  цен   (тарифов)   в   Республике  Беларусь»  (далее  -   Указ № 285).       Цель  принятия  комментируемого указа - дальнейшее упорядочение  сложившейся   системы   ценообразования   в   республике,  поэтапное  сокращение  сферы  ценового регулирования в соответствии с принятыми  направлениями в области ценовой политики, приведение ценообразования  в соответствие с нормативными актами, принятыми в последнее время.       Указом   №   285   были   установлены  общие  основы  правового  регулирования   в  области  ценообразования  применительно  ко  всем  субъектам  хозяйствования,  включая  и  предприятия  с  иностранными  инвестициями.  Инвестиционным  кодексом  РБ,  введенным в действие в  июле   2001   г.,   за  организациями  с  иностранными  инвестициями  закреплено  право  самостоятельно  устанавливать  цены  на продукцию  (работы,  услуги) собственного производства и порядок ее реализации.  С   целью   приведения   положений  Указа  №  285  в соответствие  с  Инвестиционным  кодексом сняты ограничения предельными индексами при  формировании  и изменении отпускных цен (тарифов) на товары (работы,  услуги),  производимые  коммерческими  организациями  с иностранными  инвестициями.       Также положения Указа № 285 приведены в соответствие с Декретом  Президента  РБ  от  17.05.2001  №  12  «О  введении единого налога с  индивидуальных    предпринимателей    и    иных    физических   лиц,  осуществляющих  реализацию  товаров  (работ,  услуг),  и о некоторых  вопросах,  связанных  с  указанной  деятельностью»,  которым введена  упрощенная   система   бухгалтерского   учета   и   отчетности   для  индивидуальных   предпринимателей,  уплачивающих  единый  налог  или  применяющих упрощенную систему налогообложения. В связи с этим сняты  ограничения  предельными  индексами  при  формировании  и  изменении  отпускных  цен  (тарифов)  на  товары (работы, услуги), производимые  индивидуальными  предпринимателями,  уплачивающими  единый налог или  применяющими  упрощенную систему налогообложения. Указанные субъекты  предпринимательской  деятельности  также  освобождены от составления  экономического  обоснования  уровня применяемых цен (тарифов). Такие  послабления   в   области   ценообразования   осуществлены  в  целях  реализации  поручений  Президента  РБ,  данных на встрече с деловыми  кругами   республики   19   октября  2001  г.  по  сокращению  сферы  регулирования  цен  и уменьшению количества и размеров экономических  санкций, применяемых к субъектам предпринимательской деятельности.       В    связи    с    реорганизацией    республиканских    органов  государственного   управления   потребовалось   внести  существенные  изменения  в  текст  Указа  № 285 и Перечень товаров (работ, услуг),  цены   (тарифы),   надбавки   (скидки)   на   которые   регулируются  республиканскими      органами      государственного     управления,  объединениями,   подчиненными   Правительству  Республики  Беларусь,  Национальным   банком,   облисполкомами   и  Минским  горисполкомом,  утвержденный в новой редакции.       Так,  на  Министерство  экономики  РБ  в  связи  с  ликвидацией  Министерства  предпринимательства  и  инвестиций  возложены  функции  антимонопольного     регулирования,     формирования    и    ведения  Государственного   реестра   хозяйствующих   субъектов,   занимающих  доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь.       На  Министерство  финансов  РБ  возложены функции регулирования  (установления)  цен  на  драгоценные  металлы  и  драгоценные камни,  принимаемые   в   Государственный   фонд   драгоценных   металлов  и  драгоценных  камней  Республики  Беларусь  и  отпускаемые из него, а  также  драгоценные  металлы  и  драгоценные камни в изделиях и ломе,  скупаемые  у  физических  лиц,  в  связи  с  ликвидацией Комитета по  драгоценным металлам при Министерстве финансов.       С   целью   приведения  норм  Указа  №  285  в  соответствие  с  положениями   Банковского  кодекса  РБ  за  Национальным  банком  РБ  закреплено   право  устанавливать  цены  на  драгоценные  металлы  и  драгоценные  камни  при  осуществлении  банковских  операций  и  при  купле-продаже    банками    и   небанковскими   кредитно-финансовыми  организациями  драгоценных  металлов в виде мерных слитков и монет у  физических лиц.       На    Министерство   энергетики   РБ   возложены   функции   по  регулированию   ценообразования,   осуществляемые   ранее  концерном  «Белэнерго».  Перечень  регулируемых  Министерством  энергетики  цен  (тарифов)   дополнен   позицией   «Транзит   газа  природного  через  территорию  Республики  Беларусь»,  что  обусловлено  необходимостью  выполнения  Соглашения  между  Правительством  Республики Беларусь и  Правительством  Российской  Федерации  о  создании  равных условий в  области ценообразования, подписанного 12 апреля 2002 г.       В  целях  унификации  ценовой  политики с Российской Федерацией  ценовое  регулирование  на  услуги  связи,  оказываемые  населению и  юридическим  лицам,  будет  осуществляться Министерством связи РБ по  перечню, устанавливаемому Советом Министров.       Права  по  регулированию  цен  на лом и отходы черных и цветных  металлов закреплены за Министерством промышленности РБ.       Уточнены отдельные позиции товаров (работ, услуг), регулируемых  Министерством экономики. В частности, позиция «Спирт, водка и другие  алкогольные   изделия»    дополнена    словами    «крепостью   свыше   28 процентов»; позиция «квартирная плата»  заменена  на «техническое  обслуживание».       Поддержаны  предложения облисполкомов и Минского горисполкома о  расширении  их  прав  в  вопросах  ценообразования.  В частности, за  облисполкомами    и    Минским    горисполкомом   закреплено   право  регулирования  тарифов на перевозку пассажиров городским транспортом  общего  пользования,  которое ранее осуществлялось по согласованию с  Министерством  экономики,  а  также  перевозку  пассажиров  и багажа  автомобильным транспортом в пригородном сообщении.       Это  обусловлено  тем,  что  согласно Закону  РБ  от 29.12.2001  № 72-З  «О  бюджете  Республики Беларусь на  2002  год»  из  местных   бюджетов  финансируется   до  25%  затрат  на  указанные  перевозки.   Остальная  часть  затрат  должна  возмещаться  за  счет  собственных   доходов транспортных  организаций.  Одновременно этим решением нормы   Указа  № 285  приведены  в  соответствие  с  нормами  Закона  РБ  от     21.07.2001   №  50-З  «Об  автомобильном  транспорте и автомобильных   перевозках».       Право  регулирования  тарифов  за пользование лифтами, за сбор,  вывоз  и  обезвреживание  твердых  бытовых  отходов  и  на услуги по  приватизации  жилищного  фонда  также закреплено за облисполкомами и  Минским горисполкомом.       В  целях  выполнения  мероприятий Программы действий Российской  Федерации  и  Республики Беларусь по реализации положений Договора о  создании  Союзного  государства,  предусматривающей принятие единого  перечня   товаров   (работ,   услуг),   в  отношении  которых  будет  осуществляться  ценовое  регулирование,  сокращен  перечень  товаров  (работ,   услуг),   в   отношении   которых  осуществлялось  ценовое  регулирование  на  республиканском  уровне - министерствами, другими  республиканскими органами управления.       Из него исключены позиции:       услуги  по обмену жилой площади и приватизации жилищного фонда,  регулируемые Министерством жилищно-коммунального хозяйства;       услуги  по  содержанию  детей в детских дошкольных учреждениях,  регулируемые Министерством образования;       услуги   музеев,   билеты   в  театры,  на  концерты  и  другие  театрально-зрелищные   представления,   обучение  в  детских  школах  искусств,  Национальной  школе  красоты,  регулируемые Министерством  культуры;       услуги по гидрометеорологии, регулируемые Белгидрометом;       дезинфекционные,   дезинсекционные  и  дератизационные  работы,  проведение      санитарно-гигиенических,     токсикологических     и  микробиологических    исследований,   осуществляемые   организациями  Министерства здравоохранения;       услуги, оказываемые Комитетом по надзору за безопасным ведением  работ в промышленности и атомной энергетике;       услуги    загсов,    регулирование    которых    осуществлялось  Министерством юстиции;       кино-   и   видеобилеты,   цены   на   которые   регулировались  облисполкомами и Минским горисполкомом.     20.09.2002 г.     Лидия Купреева, начальник отдела департамента антимонопольной   и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 34, 2002 г.     От  редакции:  С 11  ноября  2003 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен  (тарифов)  в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа Президента  Республики   Беларусь  от  05.11.2003  №  487  внесены  изменения  и  дополнения.