Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2005 № 683 «О страховом тарифе и порядке расчета размера страхового взноса по обязательному страхованию ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за неисполнение обязательств по договору о долевом строительстве жилого помещения»

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ        ОТ 23.07.2005 № 683 «О СТРАХОВОМ ТАРИФЕ И ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА         РАЗМЕРА СТРАХОВОГО ВЗНОСА ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ    ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ     ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРУ О ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ                           ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ»          Указом  Президента РБ от 20.06.2005 № 287 «О некоторых мерах по  защите  прав на жилище» (далее - Указ) определен механизм, с помощью  которого  гарантируется  взаимное  выполнение  прав  и  обязанностей  участников   строительства,  осуществляемого  на  долевых  условиях.  Действие этого механизма детально представлено в Положении о порядке  и условиях обязательного страхования ответственности юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  за неисполнение обязательств по  договору  о  долевом  строительстве  жилого  помещения, утвержденном  Указом (далее - Положение).       Указом   определены  и  меры  ответственности  за  невыполнение  установленных норм, которые могут быть применены в двух случаях:       -  в  случае  ведения  долевого  строительства  без  заключения  договора об обязательном страховании ответственности юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  за неисполнение обязательств по  договору  о  долевом строительстве жилого помещения - на юридическое  лицо  или  индивидуального предпринимателя налагается штраф от 75 до  100  базовых  величин, на должностное лицо юридического лица - от 10  до 20 базовых величин;       -  в  случае  нарушения  срока обращения юридического лица либо  индивидуального  предпринимателя  для  внесения  изменений  и  (или)  дополнений  в  договор  обязательного  страхования, установленного в  размере   7   дней,   -  на  юридическое  лицо  или  индивидуального  предпринимателя налагается штраф от 15 до 20 базовых величин.       При  этом следует учитывать, что в соответствии с п.8 Положения  страхователь     (организация,    индивидуальный    предприниматель,  осуществляющие  долевое  строительство  жилых  помещений)  обязан  в  установленном  порядке  заключать  договор обязательного страхования  ответственности   по   каждому  объекту  долевого  строительства  до  получения  разрешения  органа государственного строительного надзора  на   производство   строительно-монтажных   работ.   Таким  образом,  предполагается, что разрешение на производство строительно-монтажных  работ   не  будет  выдаваться  без  наличия  договора  обязательного  страхования.       Размер страхового взноса во исполнение п.6 Положения установлен  постановлением  Совета Министров РБ от 23.06.2005 № 683 «О страховом  тарифе  и порядке расчета размера страхового взноса по обязательному  страхованию   ответственности   юридических   лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  за неисполнение обязательств по договору о долевом  строительстве  жилого  помещения»  и  составляет  0,31% от стоимости  объекта долевого строительства.       Пунктом  25 Положения определено, что страховщиком отчисления в  фонд  предупредительных  (превентивных) мероприятий по обязательному  страхованию  ответственности  включаются  в  себестоимость страховых  услуг.  В  то  же  время  в  Положении  не  сказано,  за  счет каких  источников     уплачиваются    страховые    взносы    организациями,  осуществляющими  долевое строительство жилых помещений. Тем не менее  исходя из того, что законодательством данный вид страхования отнесен  к  обязательным  видам  страхования,  суммы страховых взносов должны  относиться    организациями,   осуществляющими   строительство,   на  себестоимость их услуг, оказываемых дольщикам.       Кроме  того, учитывая то, что договор обязательного страхования  заключается  по  каждому  строящемуся  объекту,  страхователь обязан  обеспечить раздельный учет затрат по каждому строящемуся объекту.       Следует также обратить внимание на п.28 гл.5 Положения, которым  определен  порядок  использования  средств  фонда  предупредительных  (превентивных)     мероприятий    по    обязательному    страхованию  ответственности.  Согласно  этому пункту Положения денежные средства  фонда  используются  получателями  данных средств строго по целевому  назначению на финансирование мероприятий по предотвращению страховых  случаев  при долевом строительстве жилых помещений и направляются на  финансирование объектов долевого строительства в случае невыполнения  физическими   и   (или)   юридическими   лицами  обязательств  перед  указанными получателями, осуществляющими долевое строительство жилых  помещений,  по  внесению  денежных средств на оплату строительства в  сроки,  предусмотренные  договором  о  долевом  строительстве жилого  помещения.  Таким  образом,  средства фонда, сформированного за счет  отчислений  по обязательному страхованию ответственности юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей за неисполнение обязательств  по  договору  о долевом строительстве жилого помещения, используются  не  только  на  компенсацию  возможных  потерь  дольщиков,  но  и на  предотвращение   возможной   задержки   сроков  строительства  из-за  несвоевременной  оплаты  взносов  дольщиками.  Однако  если механизм  возврата   этих   средств   предусмотрен   п.29  Положения,  которым  определено,  что данные средства выделяются в виде ссуды или займа в  порядке,   установленном   для  предоставления  и  возврата  средств  республиканского  бюджета  в виде бюджетного займа, бюджетной ссуды,  то  порядок предоставления средств фонда получателям, осуществляющим  долевое строительство жилых помещений, в Положении не изложен.       В целом положения Указа направлены на защиту имущественных прав  граждан,  недопущение  задержки  нормативных  сроков строительства и  предотвращение    роста    объемов    и   стоимости   незавершенного  строительства.     22.07.2005 г.     Сергей Ещенко, аудитор     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 29, 2005 г.     От редакции:  С 6  сентября  2006 г. в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от 20.06.2005 № 287 «О  некоторых  мерах по защите прав на  жилище»  на  основании   Указа  Президента  Республики  Беларусь  от  25.08.2006 № 530 внесены изменения.       С 23 ноября 2006 г. постановление Совета  Министров  Республики  Беларусь от 23.06.2005 № 683 «О  страховом тарифе и  порядке расчета  размера    страхового   взноса    по    обязательному    страхованию  ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за  неисполнение обязательств по договору о долевом строительстве жилого  помещения» на  основании  постановления Совета Министров  Республики  Беларусь от 04.11.2006 № 1462 утратило силу.       Пункт 5  Указа  Президента  Республики  Беларусь от  20.06.2005  № 287 «О некоторых мерах  по  защите  прав  на жилище»  на основании  Указа Президента  Республики Беларусь от  13.10.2006  № 615  утратил  силу.