Помощь: Временный ввоз: новации 2005 года

                     ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ: НОВАЦИИ 2005 ГОДА          В  последние годы согласно различным нормативным правовым актам  неоднократно   пересматривался   порядок   использования  товаров  в  таможенном   режиме   временного   ввоза   по  нескольким  причинам.  Во-первых,  указанный  порядок  необходимо  было  привести  в полное  соответствие   с   Конвенцией   о  временном  ввозе,  подписанной  в  г.Стамбуле 26 июня 1990 г. Во-вторых, возникла необходимость пресечь  сложившуюся  практику  использования  режима  временного  ввоза  для  получения   «рассрочки»  по  уплате  таможенных  пошлин  и  налогов.  В-третьих,  нужно  было  исключить  возможность  для необоснованного  освобождения   от   уплаты  таможенных  пошлин  и  налогов  товаров,  фактически принадлежащих на праве владения белорусским предприятиям,  но  формально  используемых  ими  на  основании договоров аренды или  безвозмездного пользования.       Указ  Президента  РБ  от  04.05.2004  №  211  «Об  особенностях  правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров»  (далее - Указ) решил вышеперечисленные задачи.                        Сроки временного ввоза товаров          Основным     инструментом     регулирования     рассматриваемых  правоотношений в Указе стали сроки временного ввоза товаров.       Так, в Указе четко разграничены понятия «транспортные средства,  не  приобретающие  статус  товара  при   их   ввозе   на  таможенную  территорию РБ» и «транспортные  средства,  перемещаемые  в  качестве   товара» (подп.1.1.1-1.1.3, 1.4.1 Указа).       Напомним,  что  любое  движимое  имущество,  перемещаемое через  таможенную   границу   РБ,  в   соответствии  со  ст.18  Таможенного   кодекса РБ имеет статус товара. Исключение  составляют  транспортные   средства,  осуществляющие    международные    перевозки   пассажиров   и грузов. Рассмотрим сказанное на примере.          Пример 1       Белорусское  предприятие  заключило  договор аренды в отношении  тягача  MAN  с  резидентом  Германии.  Чтобы  сразу  воспользоваться  тягачом   по  его  прямому  назначению,  белорус  принимает  решение  арендовать  полуприцеп,  загрузить его в Германии товаром и пригнать  тягач с полуприцепом в РБ.       При  перемещении  через  таможенную  границу  тягач  может быть  помещен  под таможенный режим временного ввоза на срок до двух лет в  соответствии  с подп.1.4.4 п.1 Указа, а полуприцеп - не более чем на  30 дней с даты ввоза (подп.1.4.1 п.1 Указа).          В   Указе   выделены   различные   группы   товаров,   в  т.ч.:  профессиональное  оборудование, товары для демонстрации на выставках  и  ярмарках, для которых установлены свои  сроки  временного  ввоза.   То есть  отдельные   категории    товаров,   использование   которых  подразумевает   их   последующий   обратный   вывоз,  как  и  ранее,  освобождаются  от  уплаты  таможенных  пошлин  и  налогов  в  режиме  временного  ввоза и могут быть размещены на таможенной территории РБ  на разумный срок.       Указом определено, что освобождение иных, кроме перечисленных в  Указе,   временно  ввезенных  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  товаров  от  обложения таможенными пошлинами и налогами, а  равно  установление более продолжительных сроков временного ввоза по  сравнению   со  сроками,  предусмотренными  в  подп.1.4  п.1  Указа,  устанавливаются Президентом РБ по представлению Совета Министров РБ.       Считаем необходимым обратить внимание на следующий немаловажный  факт.  Право  освобождения  от  уплаты  таможенных пошлин и налогов,  предоставленное   ранее   действовавшим   нормативным  документом  -  постановлением   Совета   Министров   РБ   от   29.09.1997   №  1280    «Об освобождении временно ввозимых товаров от  обложения таможенными  пошлинами  и  налогами» - до 26 мая 2003 г., не прекращается и после  вступления  Указа в силу. В свою очередь предельные сроки временного  ввоза,   установленные  Указом,  не  распространяются  на  товары  и  транспортные  средства,  помещенные  под таможенный режим временного  ввоза до вступления в силу Указа.       Вышеизложенное рассмотрим на примерах.          Пример 2       Предприятие  поместило  под  таможенный  режим временного ввоза  транспортное  средство  10 мая 2003 г. Так как транспортное средство  предназначалось  для  международных  перевозок  и  было  ввезено  по  договору аренды, при помещении под таможенный режим временного ввоза  оно было освобождено от уплаты таможенных пошлин и налогов. Срок его  временного  ввоза  был  продлен  до 2006 г. В связи со вступлением в  силу  Указа  предельный срок временного ввоза транспортного средства  не  сокращается и льгота по уплате таможенных платежей свое действие  не прекращает.          Пример 3       Транспортное  средство ввезено 30 января 2004 г. и помещено под  таможенный  режим  временного  ввоза  с  частичным  освобождением от  уплаты   таможенных   пошлин    и   налогов  (постановление   Совета   Министров РБ от 29.09.1997 № 1280 «Об освобождении временно ввозимых  товаров от  обложения  таможенными  пошлинами  и налогами»  утратило  силу) на срок до 30 января  2006 г. 29 января 2006 г. срок  действия   режима может  быть продлен до 2 лет и 8 месяцев, так  как  во  время  помещения транспортного  средства  под  таможенный режим  временного   ввоза Указ еще не вступил в силу.          Пример 4       Транспортное  средство  ввезено  30 июля 2004 г. и помещено под  таможенный  режим  временного  ввоза  с  частичным  освобождением от  уплаты  таможенных пошлин и налогов сроком на 1 год. Срок временного  ввоза  такого транспортного средства может быть продлен не более чем  еще на 1 год.          Итак,  Указ определил перечень товаров, освобождаемых от уплаты  таможенных  пошлин и налогов в таможенном режиме временного ввоза, а  также  предельные  сроки  временного ввоза для всех товаров. В Указе  сохранены  ранее  действовавшие льготы по уплате таможенных пошлин и  налогов   в  отношении  транспортных  средств,  предназначенных  для  международных   перевозок   пассажиров  и  товаров,  помещенных  под  таможенный  режим  временного  ввоза  до  26  мая  2003  г. с полным  освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с  действовавшим   на  то  время  законодательством,  а  также  при  их  помещении  после  завершения  временного  ввоза под таможенный режим  выпуска для свободного обращения (10% от установленных ставок пошлин  и налогов).             Изменения в части помещения товаров под таможенный режим                            временного ввоза          Во  исполнение  Указа  ГТК РБ постановлением от 05.04.2005 № 20  внесены  изменения  и  дополнения  в  Положение  о таможенном режиме  временного  ввоза,  утвержденное  постановлением  данного  органа от  08.04.2002     № 22     (далее   -   Положение),    регламентирующее  правоотношения,   возникающие  в  связи  с  помещением  товаров  под  таможенный режим временного ввоза, а именно:       1)  введена  возможность  продления  действия режима временного  ввоза  товаров  путем  подачи нового разрешения-обязательства. Ранее  продление   указанного   срока  могло  осуществляться  только  путем  внесения  в  выданное  разрешение  соответствующих  правок, а подача  новой  ГТД рассматривалась как помещение товара под режим независимо  от того, был ли он помещен под него ранее;       2) изменен перечень случаев, в которых должностное лицо таможни  вправе   отказать   заявителю   в   продлении  установленного  срока  временного ввоза (вывоза).       В   настоящее  время  основанием  для  отказа  могут  послужить  обращение заявителя после истечения срока временного ввоза (вывоза),  а  также несвоевременное исполнение требований таможни по размещению  товаров на СВХ (складе временного хранения) при продлении временного  ввоза.          Пример 5       13  мая  2004  г.  под  таможенный  режим временного ввоза было  помещено оборудование, ввезенное на территорию РБ по договору аренды  сроком действия 1 год. Срок временного ввоза истекает 12 мая 2005 г.  10  мая  заключено  дополнение  к  договору аренды, продлевающее его  действие еще на 1 год. Заявление на продление срока временного ввоза  написано  12  мая,  однако  в таможне зарегистрировано 13 мая. Сроки  подачи  заявления нарушены. Таможня имеет право отказать в продлении  срока  действия  режима.  Следует  помнить,  что,  помещая товар под  таможенный  режим  временного  ввоза  и  подавая грузовую таможенную  декларацию,  в  графе  31  которой указывается срок действия режима,  декларант  принимает  на  себя обязательство принять соответствующие  меры до окончания указанного срока.       Любые  ссылки в последующем на то, что таможня дополнительно не  уведомила  декларанта об истечении сроков, являются несостоятельными  и к рассмотрению не принимаются.          То  же  касается  и  неисполнения  требования должностного лица  таможенного  органа  о размещении товаров на СВХ при продлении срока  действия  режима. Такое требование налагается письменно на заявлении  декларанта  и  в  обязательном  порядке содержит срок его исполнения  (например, «Разместить указанные в заявлении товары на СВХ в срок до  15 мая 2005 г.»).       Однако  при этом из п.12 Положения исключена норма, обязывающая  размещать  на  СВХ  временно  вывезенные  товары при продлении срока  действия  режима.  И  действительно,  зачастую  такое  обязательство  выполнить крайне сложно, а иногда и невозможно.       Аналогично случаям продления действия режима товар теперь может  не  размещаться на СВХ, если его размещение на СВХ не представляется  возможным  в силу конструктивных, функциональных или технологических  причин.       Указанная   норма   касается,  прежде  всего,  технологического  оборудования,  размещение  которого  на  СВХ требует его демонтажа и  технически сложной перевозки, что экономически абсолютно невыгодно и  неоправданно.  В  таких  случаях  таможня  при  необходимости  может  воспользоваться   своим   правом,   предоставленным   ст.180  и  184  Таможенного  кодекса РБ, и, выехав на место размещения оборудования,  осуществить необходимые операции таможенного контроля;       3)  ранее  свидетельство о снятии товаров с контроля выдавалось  только  после  их помещения под иной таможенный режим либо перевозки  под  таможенным  контролем.  Согласно действующей редакции Положения  можно  получить  данное свидетельство уже во время нахождения товара  на СВХ или в ином месте, определенном таможней.       Свидетельство  о  снятии  товаров  с таможенного контроля может  быть получено в отношении:       -  товаров,  размещенных  на СВХ или в ином месте, определенном  таможней  с  целью  вывоза  за  пределы  РБ  либо помещения под иной  таможенный режим;       -  товаров,  которые  были уничтожены или безвозвратно утрачены  вследствие  аварии  или  действия непреодолимой силы, либо выбыли из  владения  заявителя режима вследствие неправомерных действий третьих  лиц,  либо  по  решению  суда  обращены  в  доход  государства  (для  транспортных   средств,   осуществляющих   международные   перевозки  пассажиров   и   товаров,   кроме  перечисленного,  -  на  основании  законодательства   иностранного  государства,  а  также  по  решению  нерезидента   РБ   -   арендодателя   и   (или)  собственника  таких  транспортных средств);       -  товаров,   к  которым  не   применяются  меры  экономической  политики,  в  случае,  когда  сумма  таможенных пошлин и налогов при  частичном  освобождении от их уплаты, фактически уплаченных в рамках  таможенного  режима временного ввоза, станет равной сумме таможенных  пошлин  и  налогов,  которые подлежали бы уплате в случае их выпуска  для свободного обращения.       В перечисленных ситуациях варьируется лишь перечень документов,  представляемых для снятия товаров с таможенного контроля.       Приведем пример.           Пример 6       В  2003  г.  под  таможенный  режим  временного  ввоза помещено  транспортное    средство,    предназначенное    для    осуществления  международных перевозок.       Во   время   осуществления    такой    перевозки    в   2005 г.   на территории  РФ  транспортное  средство  в  результате  разбойного   нападения похищено.       Порядок  действий  в  таких  случаях  описан  в гл.5 Положения.  Заявителю режима следует:       - обратиться в таможню с заявлением произвольной формы о снятии  временно ввезенных товаров с таможенного контроля;       - получить  решение  таможни  о  снятии  товаров  с таможенного  контроля   (основанием  для  его  получения  является  вышеназванное  заявление);       - подать  в  таможню (на ПТО) заявление о снятии  с контроля, а  также  его  электронную  копию (форма и порядок заполнения заявления  определены  Инструкцией о порядке заполнения и регистрации заявления  о  снятии  с  таможенного  контроля товаров, заявленных в таможенном  режиме временного ввоза (вывоза), утвержденной постановлением ГТК РБ  от 08.04.2002 № 22). К заявлению должны прилагаться:       полученное ранее решение о снятии с контроля;       дубликат  3  разрешения-обязательства, в соответствии с которым  заявитель  пользовался  транспортным  средством  в режиме временного  ввоза;       документы,     подтверждающие    факт    хищения,    заверенные  уполномоченными государственными органами РФ (МВД);       документы, подтверждающие снятие транспортного средства с учета  в ГАИ МВД РБ;       - получить   свидетельство  о  снятии  товаров   с  таможенного   контроля.       Таким  образом,  определено,  что  сначала завершается действие  режима  временного  ввоза,  а уже после этого выдается разрешение на  совершение с товаром иных действий.          Обратим  внимание  читателя  на  то,  что  погашение таможенной  задолженности  перестало  быть  условием  снятия с контроля товаров,  выбывших   из   владения   заявителя  на  территории  РФ.  При  этом  обязанность  погашения задолженности во всех случаях выбытия товаров  из владения заявителя сохраняется в силу норм, содержащихся в п.31 и  32    Инструкции    о   возникновении   и   прекращении   налогового  обязательства,  возникновении  и прекращении обязательства по уплате  процентов,  возникновении  и  погашении  таможенной  задолженности и  задолженности  по  процентам,  утвержденной постановлением ГТК РБ от  28.01.2004 № 9.       В   заключение   отметим,   что   последние   изменения   норм,  регламентирующих  порядок  использования товаров в таможенном режиме  временного    ввоза,    с   одной   стороны,   поставили   субъектов  предпринимательской  деятельности  в  жесткие  рамки,  не позволяя с  помощью  временного  ввоза уклоняться от мер тарифного и нетарифного  регулирования;  а  с  другой  - четко определили права и обязанности  всех  сторон  рассматриваемых  правоотношений  практически  во  всех  возможных ситуациях.     28.06.2005 г.     Кирилл Петровский, начальник отдела тарифного регулирования   Минской региональной таможни     Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 3, 2005 г.     От  редакции:  С  1  марта  2007 г. в Инструкцию о  возникновении  и  прекращении  налогового  обязательства, возникновении и  прекращении  обязательства по  уплате   процентов,   возникновении  и   погашении  таможенной  задолженности и задолженности по процентам, утвержденную  постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики  Беларусь   от   28.01.2004   №   9,  на   основании    постановления  Государственного  таможенного  комитета от  15.02.2007 № 19  внесены  изменения.       В Указ Президента  Республики  Беларусь от 04.05.2004 № 211 «Об  особенностях правового регулирования  таможенного режима  временного  ввоза товаров» на  основании Указа Президента Республики Беларусь от  19.03.2007 № 129 внесены дополнения.       С  1  июля  2007 г. Таможенный  кодекс Республики  Беларусь  от  06.01.1998  № 133-3  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики  Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.       Постановление Государственного таможенного комитета  Республики  Беларусь   от   28.01.2004   №  9  «Об  утверждении   Инструкции   о  возникновении и прекращении налогового обязательства,  возникновении  и прекращении  обязательства  по  уплате процентов,  возникновении и  погашении  таможенной  задолженности и  задолженности по  процентам,  Инструкции о  порядке  заполнения  расчета  подлежащих  уплате  сумм  таможенных  платежей,  процентов  и  пеней  и  внесении  изменения и  дополнений в некоторые нормативные  правовые  акты  Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь» на основании постановления  Государственного  таможенного  комитета от  22.06.2007 № 61 утратило  силу.       С 17 сентября 2007 г. в Указ Президента Республики  Беларусь от  04.05.2004   №  211   «Об   особенностях   правового   регулирования  таможенного режима  временного ввоза  товаров»  на  основании  Указа  Президента Республики Беларусь от 10.09.2007 № 425 внесены изменения  и дополнение.