Хартия — от 27 марта 1997 г.

      ГОРНАЯ ХАРТИЯ      ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ *)      _____________________________       *) Вступила в силу для Республики Беларусь 3 июня 1997 г.             Государства-участники   настоящей     Горной    хартии  в  лице  правительств, далее - Стороны,       стремясь обеспечить  формирование  и  эффективную  деятельность  Экономического союза в области изучения,  разведки,  использования и  охраны недр в условиях разновременности и своеобразия происходящих в  народном хозяйстве Сторон процессов структурных  и  иных  изменений,  обусловливающих  целесообразность совместных усилий по обеспечению и  содействию этим изменениям,       будучи убежденными   в  том,  что  последовательная  реализация  взаимодополняющих  возможностей  горнодобывающих   и   геологических  отраслей Сторон положительно повлияет на решение проблем обеспечения  народного  хозяйства  минерально-сырьевыми  ресурсами,  безопасности  работ и охраны окружающей среды и окажет стабилизирующее воздействие  на экономику Сторон в целом,       признавая государственный суверенитет и суверенные права Сторон  на недра,       преисполненные решимости   содействовать  созданию  и  развитию  общего  рынка  минерально-сырьевых   ресурсов   путем   установления  взаимовыгодных   торговых   отношений   и  осуществления  совместных  инвестиционных проектов и программ,       будучи убежденными   в   необходимости  организации  совместных  научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ в  области горного дела и геологии,       выражая готовность  координировать  свою  политику  в   области  развития  горно-геологического  сектора  экономики,  сотрудничать  в  осуществлении соответствующих практических мер на основе  изложенных  ниже принципов,       руководствуясь Уставом  Содружества  Независимых  Государств  и  Договором  о  создании  Экономического  союза,  другими документами,  подписанными   в     рамках      многостороннего      сотрудничества  государств-участников Содружества,       приняли Горную   хартию     государств-участников   Содружества  Независимых Государств, далее - Горная хартия.                  I. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И                         ЗАДАЧИ СОТРУДНИЧЕСТВА          Стороны определяют главной целью сотрудничества -  взаимопомощь  и  координацию  совместных  действий  в  сфере  изучения,  разведки,  использования и охраны недр по следующим направлениям:       поэтапное сближение   и  гармонизация  законодательных  и  иных  нормативных актов в сфере изучения, разведки, использования и охраны  недр;       совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества в  условиях становления и развития рыночных отношений;       осуществление на   взаимоприемлемой    основе    геологического  изучения    недр   и   воспроизводства   минерально-сырьевой   базы,  обеспечение  роста  эффективности  производства,  транспортировки  и  использования   полезных   ископаемых  и  продуктов  их  переработки  (преобразования)  при  условии   одновременного   повышения   уровня  безопасности  и  сведения  к минимуму проблем загрязнения окружающей  среды;       разработка и    предложение   новых   механизмов   эффективного  сотрудничества органов государственной власти и управления,  а также  субъектов  хозяйственной  деятельности  в сфере изучения,  разведки,  использования и охраны недр.       Стороны в   своем   сотрудничестве  руководствуются  принципами  взаимного   уважения,   доверия,   взаимопомощи,    недискриминации,  невмешательства  в  дела  друг  друга,  ответственности  за принятые  обязательства, мирного разрешения споров.       Стороны создают обстановку,  благоприятную для функционирования  предприятий горнопромышленного  комплекса  и  притока  инвестиций  и  современных  технологий, посредством  внедрения  рыночных подходов к  организации деятельности в сфере изучения, разведки, использования и  охраны недр, контроля государства за рациональной отработкой запасов  месторождений полезных ископаемых.       Для достижения   этой   цели  и  в  соответствии  с  указанными  принципами Стороны способствуют решению следующих задач:          1. Становление и развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов  и  продуктов  их  переработки  (преобразования)  в  рамках формируемого  общего    экономического     пространства      государств-участников  Содружества,  в  том  числе путем создания благоприятных условий для  восстановления  взаимовыгодных   кооперационных   связей   субъектов  хозяйственной деятельности Сторон.          2. Обеспечение  доступа  к  недрам,  их разведке и разработке в  соответствии с национальным законодательством Сторон.          3. Разработка и реализация совместных программ работ в  области  геологического   изучения   недр,  воспроизводства  и  качественного  улучшения минерально-сырьевой базы.          4. Гармонизация  политики  развития  и  размещения  предприятий  горнопромышленного комплекса.          5. Осуществление  мер  для  развития промышленных инфраструктур  горнопромышленного комплекса.          6. Облегчение доступа к транспортным  инфраструктурам  в  целях  международного транзита потока минерально-сырьевых ресурсов, а также  продуктов их переработки (преобразования).          7. Облегчение  доступа  на  коммерческих   условиях   к   новым  технологиям,  применяемым  в области разведки,  добычи,  переработки  (преобразования) и использования минерально-сырьевых ресурсов.          8. Создание условий,  обеспечивающих рациональное и комплексное  использование запасов месторождений полезных ископаемых.          9. Содействие  в осуществлении мер,  нацеленных на разработку и  внедрение ресурсосберегающих технологий и производств.          10. Разработка и реализация совместных программ работ в области  техники  безопасности,  нацеленных  на  достижение и/или поддержание  высоких уровней  безопасности,  сотрудничество  в  предотвращении  и  ликвидации  последствий  крупных  аварий на предприятиях по добыче и  переработке (преобразованию) минерально-сырьевых ресурсов.          11. Разработка  и  реализация  взаимосогласованных  подходов  к  решению  проблем  охраны  окружающей  природной  среды  и конкретных  совместных программ работ в данной области.          12. Содействие   привлечению   инвестиций    и    кредитов    в  горнопромышленные  комплексы  Сторон;  создание механизмов и условий  привлечения средств из внебюджетных источников Сторон.          13. Создание  совместных  предприятий  по  добыче,  переработке  (преобразованию) полезных ископаемых,  производству оборудования для  горнодобывающей      промышленности,      материалов,      приборов,  горноспасательной    и    иной   техники,   топливно-энергетических,  угольно-металлургических,  нефте-газохимических и  горнопромышленных  комплексов.          14. Выявление  приоритетных  направлений  научных исследований,  перспективных   проектных   и   опытно-конструкторских   разработок,  координация  указанных исследований и разработок,  финансирование на  долевой основе работ,  проектов,  программ,  представляющих взаимный  интерес.          15. Координация    мер    совершенствования    и   согласования  нормативно-методических         документов,         регламентирующих  геологоразведочные  работы  на  базе  принятых  в  мировой  практике  требований к содержанию  работ  по  стадиям,  классификации  запасов  полезных  ископаемых,  форме  и  содержанию  геологических  отчетов,  балансов  запасов  полезных  ископаемых   и   другой   геологической  информации.          16. Анализ   конъюнктуры   мирового  рынка  минерально-сырьевых  ресурсов,  а также мировых  достижений  в  области  науки,  техники,  технологии,  выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики действий  на мировом горногеологическом рынке товаров и услуг.          17. Содействие в сотрудничестве предприятий  горнопромышленного  комплекса  с предприятиями других отраслей,  в том числе оборонными,  готовыми  разместить  у  себя  заказы  на  модернизацию,  ремонт   и  изготовление   горного   оборудования,   разработку   технологий   и  выполнение   услуг,   связанных   с    геологоразведкой,    добычей,  переработкой     (преобразованием)     полезных    ископаемых,    их  транспортировкой и использованием.          18. Содействие в осуществлении скоординированных мероприятий по  подготовке  и  повышению квалификации кадров,  в том числе в учебных  заведениях  третьих  стран,  организации  школ  и  курсов   бизнеса,  маркетинга, менеджмента.          19. Осуществление мер,  направленных на создание банка данных в  области горного  дела,  структурированного  по  направлениям  горной  науки и техники,  конкретным изготовителям оборудования, поставщикам  материалов, исполнителям работ и услуг и т.д.          20. Создание  и  применение  механизмов   правовой   защиты   и  обеспечения   социальных  гарантий  специалистов,  привлекаемых  для  работы на горногеологические объекты Сторон.          21. Создание условий, способствующих выполнению в полном объеме  и  в  установленные  сроки  договоров о взаимных поставках важнейших  видов    полезных    ископаемых,    продуктов     их     переработки  (преобразования),   горного   оборудования,   материалов,  приборов,  горноспасательной и иной техники.          22. Содействие в проведении симпозиумов,  конкурсов, выставок и  других аналогичных мероприятий горногеологического профиля.          23. Поощрение  работ,  выполняемых  в  области  горного  дела и  геологии, международными и государственными премиями.          24. Разработка  прогнозов  социально-экономических  последствий  отработки месторождений полезных ископаемых.                              II. БАЗОВЫЕ РАБОТЫ          Для достижения  вышеизложенных задач Стороны прилагают усилия к  поэтапному  сближению  и  гармонизации  законодательства  в  области  изучения, разведки, использования и охраны недр.       Стороны будут  сотрудничать  при  выполнении  необходимых   для  создания  и  совершенствования  законодательных  и  иных нормативных  актов  базовых  работ,  состав  которых   приведен   в   приложении,  являющемся неотъемлемой частью настоящей Горной хартии.                         III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Стороны принимают во внимание специфические условия развития  государств-участников    Содружества    и    признают    возможность  постепенного осуществления целей и задач Горной хартии.          2. В  настоящую  Горную  хартию  могут быть внесены изменения и  дополнения с общего согласия Сторон.          3. Через 2 месяца после вступления настоящей  Горной  хартии  в  силу Стороны проведут совещание соответствующих национальных органов  для определения первоочередных мер по ее реализации.          4. Настоящая  Горная  хартия  вступает  в  силу   со   дня   ее  подписания,  а  для  государств,  законодательство  которых  требует  выполнения  внутригосударственных  процедур,  необходимых   для   ее  вступления   в  силу,  со  дня  сдачи  депозитарию  соответствующего  уведомления.          5. Настоящая Горная хартия  открыта  для  присоединения  к  ней  других государств, разделяющих ее цели и принципы.          6. Каждая  Сторона  может  выйти  из  настоящей  Горной хартии,  направив письменное уведомление об этом депозитарию не  позднее  чем  за 12 месяцев до даты выхода.          Совершено в  городе Москве 27 марта 1997 года в одном подлинном  экземпляре  на  русском  языке.  Подлинный  экземпляр   хранится   в  Исполнительном   Секретариате  Содружества  Независимых  Государств,  который направит каждому государству,  подписавшему настоящую Горную  хартию, ее заверенную копию.      За Правительство Республики Армения         _____________ подпись   За Правительство Республики Беларусь        _____________ подпись   За Правительство Республики Грузия      (с оговоркой *)                          _____________ подпись   За Правительство Республики Казахстан      (с оговоркой ***)                        _____________ подпись   За Правительство Республики Кыргызстан      _____________ подпись   За Правительство Республики Молдова         _____________ подпись   За Правительство Российской Федерации       _____________ подпись   За Правительство Республики Таджикистан     _____________ подпись   За Правительство Украины      (с оговоркой **)                         _____________ подпись         __________________   * Оговорка Республики Грузия:       "Грузия    в    целом    одобряет    проект    "Горной   хартии  государств-участников СНГ", но имеет следующие замечания по проекту:       1. Изъять второй абзац главы I и первый абзац главы II.       2. В  главе  I,  пункт  1  изъять "в рамках формируемого общего  экономического пространства государств-участников СНГ".       3. В главе I,  пункт 13 изъять "а также  финансово-промышленных  групп, транснациональных компаний".       4. В  главе  I,  пункт  16  изъять  "выработка взаимоприемлемой  стратегии и тактики действий на  мировом   горногеологическом  рынке  товаров и услуг".       5. Глава III, пункт 4 изложить в следующей редакции: "Настоящая  Горная хартия вступает в силу после сдачи  на  хранение  депозитарию  третьего  уведомления  о  выполнении сторонами внутригосударственных  процедур.  Для Сторон,  выполнивших внутригосударственные  процедуры  позднее,   она   вступает   в   силу   со   дня   сдачи  депозитарию  соответствующего уведомления".      __________________   ** Оговорка Украины:       "За исключением  раздела II и положения  о временном применении  Хартии и с учетом национального законодательства Украины".      __________________   *** Оговорка Республики Казахстан не представлена.                                     ПРИЛОЖЕНИЕ                            к Горной хартии государств-участников                            Содружества Независимых Государств                            от 27 марта 1997 года                     Состав рекомендательных базовых работ          по созданию и совершенствованию законодательных и иных     нормативных актов в области изучения, разведки, использования и        охраны недр государств-участников  Содружества Независимых                                Государств             1. Определение состава законодательных и иных нормативных актов  в области изучения,  разведки,  использования и охраны недр, порядка  разработки и введения в действие этих актов.          2. Определение субъектов и объектов права пользования недрами.          3. Определение  компетенции  органов  власти  и  управления  по  вопросам изучения, разведки, использования и охраны недр.          4. Определение ограничений на пользование недрами.          5. Определение   порядка   предоставления   лицензий  на  право  пользования недрами.          6. Определение содержания, форм, видов, типов и сроков действия  лицензий на право пользования недрами.          7. Определение  оснований  отказа  в  выдаче  лицензий на право  пользования недрами.          8. Определение   оснований   и   порядка   прекращения    права  пользования недрами.          9. Определение состава платежей и налогов,  форм взимания платы  и условий освобождения от платежей при пользовании недрами.          10. Разработка   основных   требований   к   рациональному    и  комплексному использованию и охране недр.          11. Определение  условий  застройки площадей залегания полезных  ископаемых и использования участков недр,  не  связанных  с  добычей  полезных ископаемых.          12. Формирование   принципов   государственного   контроля   за  рациональным и комплексным использованием и охраной недр.          13. Разработка    основных    требований     к     комплексному  геологическому изучению недр.          14. Решение  вопросов собственности на геологическую информацию  о недрах.          15. Формирование требований к составу и содержанию работ по:       установлению кондиций на полезные ископаемые;       определению и учету качественных и  количественных  показателей  извлечения (потерь) полезных ископаемых при их добыче и переработке,  в том числе в условиях комплексного освоения  запасов  месторождений  полезных ископаемых;       экономической оценке  месторождений   полезных   ископаемых   в  условиях действия рыночных механизмов хозяйствования;       государственной экспертизе   и   государственному   утверждению  запасов полезных ископаемых;       государственному учету   запасов    полезных    ископаемых    и  регистрации горных отводов;       государственному учету  и   регистрации   проявлений   полезных  ископаемых;       разработке государственных    балансов     запасов     полезных  ископаемых;       разработке государственных     кадастров     горных    отводов,  месторождений и проявлений полезных ископаемых;       определению порядка   списания   балансовых   запасов  полезных  ископаемых;       государственному учету    и    регистрации    горных   отводов,  предоставленных в пользование для  целей,  не  связанных  с  добычей  полезных ископаемых.          16. Разработка основных требований к проектированию:       предприятий по добыче полезных ископаемых;       предприятий, осуществляющих   первичную   переработку  полезных  ископаемых;       подземных сооружений,   не   связанных   с   добычей   полезных  ископаемых.          17. Разработка  норм  и  правил  безопасного   ведения   работ,  требований  и  обязанностей  по охране недр при добыче,  переработке  (преобразовании) полезных ископаемых, а также при использовании недр  в  целях,  не  связанных с добычей полезных ископаемых,  в том числе  отработанных горных выработок и естественных подземных полостей  для  размещения в них народнохозяйственных объектов.          18. Определение   порядка   разрешения  споров,  вытекающих  из  отношений по владению, пользованию и распоряжению горными отводами и  установлению ответственности за нарушения законодательства о недрах.          19. Обобщение  судебной и иной практики разрешения споров между  Сторонами,  совершенствование  инструментов  разрешения   споров   в  соответствии  с  настоящей  Горной  хартией,  нормами  и  принципами  международного права.          20. Определение условий выемки запасов полезных ископаемых  под  застроенными площадями.          21. Разработка  требований  к геоинформационным технологиям при  недропользовании.