Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 15 октября 1999 г. № 38

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ       ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ                         15 октября 1999 г. № 38                           г.Санкт-Петербург      ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ   "СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СВЕТЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ   ХАРТИИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ"          Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:       принять    к    сведению    информацию  об  итогах   проведения  международной  конференции  "Система  муниципальных финансов в свете  Европейской хартии о местном самоуправлении" (прилагается).      Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ                                                               Приложение                                  ИНФОРМАЦИЯ        об итогах проведения международной конференции "Система      муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном                            самоуправлении"          28-30 июня 1999 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи  государств  -  участников  СНГ  состоялась международная конференция  "Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном  самоуправлении".  Конференция  была  организована Советом Европы при  поддержке  Межпарламентской  Ассамблеи государств - участников СНГ и  Министерства    внутренних    дел  Королевства  Дания.   Участниками  конференции  стали  члены  Постоянной комиссии МПА по изучению опыта  государственного  строительства  и местного самоуправления, эксперты  из   Азербайджана,  Армении,  Беларуси,  Болгарии,   Великобритании,  Венгрии, Грузии, Дании, Казахстана, Литвы, Молдовы, России, Румынии,  Франции,  Украины,  а  также  представители  Всемирного банка (США).  Председательствовал на   заседаниях    Е.Мюллер-Раппард,    директор  Программы   ADACS  Совета  Европы.  В  процессе  работы  конференции  состоялось пять рабочих  сессий  по  вопросам  финансовых  отношений  между  национальными правительствами,  регионами и муниципалитетами,  были  заслушаны  доклады  экспертов  Совета  Европы   по   проблемам  формирования   системы  муниципальных  финансов  в  свете  статьи  9  Европейской хартии местного  самоуправления.  Участники  конференции  отметили,  что  местные  органы власти должны быть выбраны на основе  всеобщего  избирательного  права,  они  должны   быть   политически,  административно  и  финансово  независимы.  Местные  органы  власти,  действующие в рамках законов,  должны быть в состоянии  регулировать  государственные  дела и управлять ими в рамках своей ответственности  и в интересах населения.  Пределы ответственности  органов  местного  самоуправления    должны   зависеть   от   их   структуры,   наличия  административного надзора, финансовых ресурсов и юридической защиты.  Государства,   формируя  систему  органов  местного  самоуправления,  прежде   всего   должны   предусматривать   процедуру    финансового  выравнивания.  Один  из основных вопросов конференции - соответствие  компетенции органов местного самоуправления их финансовым  ресурсам.  В  связи  с  этим  участниками  конференции были определены основные  действия органов местного самоуправления,  направленные на  усиление  их  финансовой  независимости  - создание ассоциаций муниципалитетов  (это промежуточное звено между органами  местного  самоуправления  и  центральной властью,  позволяющее местным властям иметь свою систему  лоббирования    финансовых    интересов    в    структуре    органов  государственной   власти)   и   создание   системы  профессиональной  подготовки кадров.       Участники конференции отметили высокий профессиональный уровень  представленных  докладов  и  конструктивную  атмосферу,  царившую на  заседаниях,  выразили  благодарность  Секретариату  Совета  МПА   за  хорошую подготовку и организацию международной конференции.