Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 4 декабря 2004 г. № 24-7

Стр. 1

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | Последняя стр. |

                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ        ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ                      4 декабря 2004 г. № 24-7                        г. Санкт-Петербург     О соблюдении прав человека и основных свобод  в государствах - участниках СНГ          Межпарламентская Ассамблея,       приветствуя    усилия    государств   Содружества   Независимых  Государств по защите прав человека,       положительно  оценивая  накопленный  государствами  Содружества  опыт  и  достигнутый  ими  прогресс  в  обеспечении  прав  и  свобод  человека,       с  удовлетворением  отмечая  предпринятые в странах СНГ шаги по  созданию  законодательной  базы  в  области  защиты  прав человека и  института уполномоченных по правам человека,       призывая к неукоснительному соблюдению Всеобщей декларации прав  человека,       признавая,    что   работа   в   данном   направлении   требует  дополнительных  усилий,  в  том числе по созданию Комиссии по правам  человека   Содружества  Независимых  Государств  в  соответствии  со  статьей 33 Устава Содружества Независимых Государств,       констатируя   наличие  общих  проблем  и  интересов  государств  Содружества в сфере защиты прав и свобод своих граждан,       учитывая    повышенное   внимание   к   проблемам   обеспечения  безопасности  общества  и  борьбы  с  терроризмом,  покушающимся  на  основное право человека - право на жизнь,       подтверждая      принцип      универсальности,     неделимости,  взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека,       подтверждая, что основные усилия по защите прав человека должны  предприниматься на национальном уровне,       подтверждая      важность      осуществления     международного  сотрудничества в области прав человека,       признавая,  что  создание  и функционирование институтов защиты  прав  человека гарантируют соблюдение конституционных прав и свобод,  а также позволяют соблюдать баланс интересов общества, государства и  личности,       подчеркивая  чрезвычайную  актуальность  вопросов  формирования  эффективного   механизма  реализации  прав  человека  на  территории  государств  -  участников  СНГ,  основная  цель  создания которого -  обеспечение  всеобщего признания и соблюдения прав и основных свобод  человека,       признавая,  что  участие международных наблюдателей Содружества  Независимых  Государств  в осуществлении наблюдения за подготовкой и  проведением  выборов  и  референдумов  в соответствии с национальным  законодательством,     общепризнанными    принципами    и    нормами  международного  права,  международными  обязательствами  государства  становится   одним   из  важных  условий  обеспечения  открытости  и  гласности  избирательного  процесса, реализации избирательных прав и  свобод  всех  участников  выборов  и  референдумов,  поступательного  демократического развития, ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Принять модельный закон "О статусе уполномоченного по правам  человека" (приложение 1).       2. Принять модельный закон "Об основах медико-социальной защиты  граждан, больных сахарным диабетом" (приложение 2).       3.   Направить   указанные  модельные  законодательные  акты  в  парламенты  государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и  рекомендовать их для использования в национальном законодательстве.       4*.  Принять  новую  редакцию  Рекомендаций  для  международных  наблюдателей  Содружества  Независимых  Государств  по наблюдению за  выборами    и   референдумами   (приложение   3)   и   рекомендовать  законодательным, исполнительным и избирательным органам государств -  участников   СНГ,  а  также  органам  Содружества  и  интеграционным  объединениям,   действующим   на   пространстве   СНГ,  использовать  настоящие  Рекомендации  при организации и проведении международного  наблюдения за проводимыми в СНГ выборами и референдумами.     ______________________________       *По пункту 4 постановления делегация Азербайджанской Республики  участия в голосовании не принимала.       5.  Считать  утратившими  силу  Рекомендации  для международных  наблюдателей  Содружества  Независимых  Государств  по наблюдению за  выборами, принятые на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской  Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств  7 декабря 2002 года (постановление МПА СНГ № 20-6).       6.   Поддержать  предложение  участников  пятого  чрезвычайного  конгресса  международной организации "Союз Чернобыль" об обращении в  Совет  глав  государств  СНГ с предложением о рассмотрении вопроса о  социальной  защите  граждан,  пострадавших  вследствие чернобыльской  катастрофы.       7.  Рекомендовать  Исполнительному комитету СНГ подготовить для  рассмотрения  Советом  глав  государств  СНГ  вопрос  о  возвращении  денежных сбережений, размещенных до 1991 года в Сберегательном банке  Союза ССР, унаследованных гражданами от родственников, проживающих в  других государствах СНГ.       8. Обратиться к парламентам государств - участников Содружества  Независимых   Государств  с  предложением  о  скорейшей  ратификации  конвенций  Международной  организации  труда  (перечень  конвенций -  приложение 4).       9.  В  целях  обеспечения национальных и коллективных интересов  перед  лицом  новых вызовов и угроз поручить Постоянной комиссии МПА  СНГ   по   социальной   политике   и   правам  человека  с  участием  представителей    государственных   правозащитных   ведомств   стран  Содружества подготовить поправки к Конвенции Содружества Независимых  Государств  о  правах  и  основных  свободах человека от 26 мая 1995  года.       10.  Для  реализации  положений  статьи  33  Устава Содружества  Независимых  Государств  поручить  Постоянной  комиссии  МПА  СНГ по  социальной  политике  и  правам  человека  подготовить  проект новой  редакции   Положения  о  Комиссии  по  правам  человека  Содружества  Независимых  Государств для внесения его на рассмотрение Совета глав  государств СНГ.       11.     Продолжить     регулярное     сотрудничество     Совета  Межпарламентской   Ассамблеи   СНГ   с   национальными  омбудсменами  государств Содружества.     Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов                                                             Приложение 1                                              Принят                                            на двадцать четвертом                                            пленарном заседании                                            Межпарламентской Ассамблеи                                            государств - участников СНГ                                           (постановление № 24-7                                            от 4 декабря 2004 года)                                МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН            О статусе уполномоченного по правам человека          Настоящий    Закон    в    соответствии    с   конституцией   и  законодательством  государства  -  участника Содружества Независимых  Государств   определяет   основные  положения,  регулирующие  статус  уполномоченного  по правам человека, порядок назначения на должность  и  освобождения  от должности, принципы и гарантии деятельности, его  компетенцию и полномочия.                                   Глава 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          Статья 1. Учреждение должности уполномоченного          Государственная  должность  уполномоченного  по правам человека  (далее  -  уполномоченный) учреждается законом в целях осуществления  независимого  контроля  за  исполнением конституционных обязательств  демократического правового государства о признании и соблюдении прав  и   основных   свобод   человека   (далее  -  права  человека) и  их  государственной защиты.          Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного          1.  Правовыми  основами  деятельности  уполномоченного являются  конституция  и  законы  государства,  его  международные  договоры о  правах  человека  (далее  -  международные договоры), общепризнанные  принципы и нормы международного права.       2. В своей деятельности уполномоченный руководствуется тем, что  неотъемлемые,    универсальные    и    неделимые   права   человека,  принадлежащие  каждому  от  рождения,  признаются  высшей  ценностью  демократического  правового социального государства, непосредственно  действующими,  определяющими содержание, смысл и применение законов,  деятельность   органов   законодательной  и  исполнительной  власти,  местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.          Статья 3. Пределы деятельности уполномоченного          Деятельность    уполномоченного    дополняет   существующие   в  государстве  средства  защиты прав человека, не отменяет и не влечет  за собой пересмотра компетенции органов судебной власти, прокуратуры  и   иных  государственных органов,  осуществляющих  контроль  за  их  признанием и соблюдением.          Статья 4. Исполнение уполномоченным своих полномочий в период                 чрезвычайного или военного положения          Введение   на   территории  государства  или  в  его  отдельных  местностях  чрезвычайного  или военного положения не влечет за собой  приостановления,     ограничения    или    прекращения    полномочий  уполномоченного.                                  Глава 2     СТАТУС УПОЛНОМОЧЕННОГО, ПОРЯДОК ЕГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ,   ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ          Статья 5. Статус уполномоченного          1.   Уполномоченный   является  независимым  должностным  лицом  (должностными лицами), принципы и гарантии деятельности, компетенция  и полномочия которого устанавливаются законом.       2. Статус уполномоченного, его денежное содержание, медицинское  и  социально-бытовое  обслуживание,  а также материально-техническое  обеспечение   его   деятельности   не   могут   быть   ниже  уровня,  установленного для заместителя председателя парламента.          Статья 6. Неприкосновенность уполномоченного          1.  Уполномоченный  в  период срока исполнения своих полномочий  обладает неприкосновенностью.       2.  Неприкосновенность  уполномоченного распространяется на его  жилое  и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные  средства,  переписку и служебные документы, используемые им средства  связи.       3.  Уполномоченный  не  может  быть  привлечен  к уголовной или  административной  ответственности,  налагаемой  в  судебном порядке,  задержан, арестован или подвергнут обыску без согласия парламента.       4.  В  период  срока  исполнения  своих  полномочий  и  по  его  окончании  уполномоченный  не  может  привлекаться  к  уголовной или  административной  ответственности за решения и действия, совершенные  им  в  официальном  качестве  и  соответствующие  его  компетенции и  полномочиям.       5.   Гарантии   неприкосновенности  уполномоченного  и  порядок  

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | Последняя стр. |