О Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006 - 2010 годы

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. № 1488

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 декабря 2005 г. № 1488

О Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы

Изменения и дополнения:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 257 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 57, 5/24814).

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы (далее – Республиканская программа).

2. Определить Министерство труда и социальной защиты государственным заказчиком Республиканской программы.

Данному Министерству довести Республиканскую программу до заинтересованных, совместно с заинтересованными принять меры по выполнению ее мероприятий и ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации Республиканской программы.

3. Установить, что финансирование Республиканской программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, средств организаций-исполнителей и иных источников, не запрещенных законодательством.

Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь

В.Дражин

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19.12.2005 № 1488

Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы (далее – Республиканская программа) предполагает осуществление комплекса организационных, правовых, социальных и экономических мер по улучшению положения пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях усиления их социальной защищенности.

В Республиканской программе используются следующие основные понятия и их определения:

ветераны – лица, чей статус установлен Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 15, ст. 249; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 67, 2/787);

пожилые люди – лица старше 60 лет;

лица, пострадавшие от последствий войн, – члены семей погибших (умерших) при исполнении воинских (служебных) обязанностей в годы Великой Отечественной войны или в государствах, где велись боевые действия; бывшие узники фашистских концлагерей, тюрем, гетто и бывшие несовершеннолетние узники иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны; инвалиды с детства, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;

одинокие пожилые люди – пожилые люди, не имеющие на территории республики трудоспособных членов семьи;

одиноко проживающие пожилые люди – пожилые люди, проживающие отдельно от трудоспособных членов семьи.

Республиканская программа сохраняет преемственность системы мероприятий по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, реализованных в соответствии с различными программами, действовавшими в 2000–2005 годах (Программа поддержки республиканских и местных ветеранских организаций на период 2000–2005 годов, Программа поддержки граждан, пострадавших от последствий войны в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия, Республиканская комплексная программа по проблемам пожилых людей на 2001–2005 годы).

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Республиканской программы является дальнейшее развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн; решение проблем государственной адресной социальной поддержки, социально-правовой защиты, укрепления здоровья, содействия в посильном труде; поддержка деятельности общественных объединений ветеранов, расширение сферы взаимодействия государственных органов и общественных объединений ветеранов по удовлетворению запросов и потребностей ветеранов, повышение информированности населения о деятельности общественных объединений ветеранов; усиление заботы о ветеранах войны и труда со стороны республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также организаций, где до выхода на пенсию работали ветераны и пожилые люди.

Республиканская программа предусматривает решение следующих задач:

усиление социальной защиты пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;

повышение в современных условиях уровня их адаптации и активного участия в жизни общества;

совершенствование деятельности организаций, предоставляющих пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, комплекса необходимых медицинских, транспортных, торговых, культурно-бытовых услуг, услуг связи и других;

поддержка деятельности общественных объединений ветеранов.

Республиканская программа включает мероприятия, обеспечивающие достижение указанных целей и решение поставленных задач, согласно приложению.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Государственным заказчиком Республиканской программы является Министерство труда и социальной защиты.

Исполнителями мероприятий Республиканской программы в пределах компетенции являются:

Министерство труда и социальной защиты, Министерство архитектуры и строительства, Министерство внутренних дел, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство информации, Министерство иностранных дел, Министерство культуры, Министерство обороны, Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Министерство торговли, Министерство финансов, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная государственная телерадиокомпания, облисполкомы и Минский горисполком, Федерация профсоюзов Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, ветеранские и молодежные общественные объединения и другие заинтересованные.

Финансирование мероприятий Республиканской программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах, иных источников, не запрещенных законодательством (средства исполнителей и внебюджетные источники).

На эти цели из средств республиканского бюджета ежегодно потребуется 38 382 тыс. рублей, из средств местных бюджетов – 1 440 000 тыс. рублей.

Республиканские органы государственного управления, ответственные за выполнение мероприятий Республиканской программы, уточняют объемы необходимых ассигнований для финансирования в очередном году и представляют в сроки, установленные для подготовки проекта бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, в Министерство финансов соответствующую бюджетную заявку и обоснование.

Республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство труда и социальной защиты информацию о ходе выполнения Республиканской программы в истекшем году.

Министерство труда и социальной защиты ежегодно до 25 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения мероприятий Республиканской программы за истекший год и при необходимости вносит по согласованию с исполнителями данных мероприятий предложения по их корректировке.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММА

Реализация Республиканской программы позволит оптимизировать систему социальной защиты пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, повысит ее эффективность за счет усиления адресной направленности, обеспечит эффективное взаимодействие и координацию деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.

Приложение к Республиканской комплексной программе социальной поддержки пожилых людей, ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы

Мероприятия по реализации Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы

Наименование мероприятий

Срок исполнения (годы)

Исполнители

Источник финансирования

Организационно-правовые и методологические вопросы социальной защиты пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

1. Создание при Минтруда и соцзащиты межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях координации деятельности республиканских органов государственного управления, общественных организаций (объединений) по реализации мероприятий Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы

2006

Минтруда и соцзащиты

средства исполнителей

2. Осуществление мониторинга действующей системы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей эту систему

постоянно

Минтруда и соцзащиты (созыв),
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком,
Белорусское общественное объединение ветеранов (в пределах компетенции)

средства исполнителей

3. Обновление банка данных одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, нуждающихся в адресной социальной поддержке

ежегодно

местные исполнительные и распорядительные органы

»

4. Проведение обследования условий жизни одиноких и одиноко проживающих пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

»

»

»

5. Расширение социальных услуг, предоставляемых одиноким и одиноко проживающим пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, организациями социальной защиты, здравоохранения, связи, бытового обслуживания, другими организациями с учетом конкретных условий

постоянно

облисполкомы,
Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты,
Минздрав, Минсвязи,
Минжилкомхоз, Минторг,
Белкоопсоюз

средства исполнителей

6. Проведение смотров-конкурсов профессионального мастерства на звание лучшего социального работника территориальных центров социального обслуживания населения

ежегодно

облисполкомы,
Минский горисполком, местные исполнительные и распорядительные органы

»

7. Организация и проведение смотров-конкурсов «Лучшее ветеранское подворье», «Мой сад», «Мой огород», «Мое хозяйство», выставок сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной пожилыми людьми, ветеранами и лицами, пострадавшими от последствий войн

»

местные исполнительные и распорядительные органы

»

8. Разработка предложений о включении в проекты коллективных договоров (соглашений) дополнительных мер адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам, ранее работавшим в этих коллективах

постоянно

республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, ФПБ

средства исполнителей

Совершенствование медицинского обслуживания

9. Создание республиканского научно-практического гериатрического центра на базе государственного учреждения «Республиканский клинический госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны имени П.М.Машерова»

2006

Минздрав

»

10. Завершение организации гериатрических кабинетов в одной из поликлиник г. Минска, областных центров и городов областного подчинения. Введение в пределах штатной численности должности гериатра

»

облисполкомы,
Минский горисполком

»

11. Продолжение перепрофилирования в каждом районе республики одной сельской участковой больницы в больницу сестринского ухода

2006–2010

»

»

12. Изготовление и ремонт для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территории других государств технических средств социальной реабилитации на основе передовых технологий и материалов, в том числе закупленных за рубежом

постоянно

РУП «БПОВЦ»,
Минтруда и соцзащиты, Минфин, облисполкомы, Минский горисполком

республиканский бюджет

13. Разработка протоколов обследования, лечения и реабилитации лиц пожилого возраста, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в организациях здравоохранения, оказывающих стационарную и амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь

2006

облисполкомы,
Минский горисполком, Минздрав

средства исполнителей

14. Проведение комплексных медицинских осмотров инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших (умерших) при исполнении воинских (служебных) обязанностей в годы Великой Отечественной войны или в государствах, где велись боевые действия, одиноких и одиноко проживающих пожилых людей с составлением плана диспансерного наблюдения, предусматривающего конкретные мероприятия по медицинскому обеспечению, исполнителей и сроки исполнения

ежегодно

»

»

15. Внесение изменений и дополнений в учебные программы подготовки специалистов с высшим и средним специальным медицинским образованием, с включением в необходимом объеме вопросов геронтологии и гериатрии

2006–2007

Минздрав,
Минобразование

средства исполнителей

Социальная поддержка, социальное обслуживание, бытовые и другие виды услуг

16. Организация торгового и бытового обслуживания пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в соответствии с Концепцией торгового и бытового обслуживания отдельных категорий граждан в Республике Беларусь, одобренной постановлением Минторга и Минтруда и соцзащиты от 10 мая 2004 г. № 19/52 (создание специализированной сети магазинов, отделов в магазинах, развитие дисконтной торговли и т.д.)

постоянно

Минторг,
Белкоопсоюз,
местные исполнительные и распорядительные органы

»

17. Оказание организациями торговли, общественного питания, бытового обслуживания дополнительных услуг по предварительным заказам на непродовольственные и продовольственные товары, бытовые услуги с организацией доставки на дом и по выполнению заказов на дому

»

Минторг,
Белкоопсоюз,
местные исполнительные и распорядительные органы

»

18. Проведение сезонных распродаж (ярмарок) товаров по ценам производителей пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн

ежегодно

»

»

19. Оказание помощи одиноким и одиноко проживающим пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, в ремонте квартир, домов, надворных построек, включая ремонт печей, электропроводок, установку автономных пожарных извещателей

постоянно

местные исполнительные и распорядительные органы

местные бюджеты

20. Продолжение работы по созданию безбарьерной среды и обеспечению свободного доступа пожилых людей, инвалидов, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга

»

Минстройархитектуры,
облисполкомы,
Минский горисполком

средства исполнителей

21. Оказание шефской помощи пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн, гражданам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, силами учащейся молодежи учреждений образования, детскими и молодежными общественными объединениями. Закрепление пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн за организациями, осуществляющими коммерческую деятельность

»

местные исполнительные и распорядительные органы,
Минобразование,
ОО «БРСМ»

»

22. Проведение благотворительных акций, марафонов и иных мероприятий по сбору средств для поддержки нуждающихся одиноких пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

ежегодно

облисполкомы,
Минский горисполком, местные исполнительные и распорядительные органы

средства исполнителей

23. Осуществление комплекса мер по созданию дополнительных условий для пользования услугами театрально-зрелищных и культурно-просветительных учреждений. Организация бесплатных посещений для пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, музеев, спектаклей и концертов в государственных театрально-зрелищных организациях, кинотеатрах в День памяти воинов-интернационалистов – 15 февраля, День Победы – 9 мая, День Независимости Республики Беларусь – 3 июля, День пожилых людей – 1 октября, День инвалидов – 3 декабря

»

Минкультуры,
местные исполнительные и распорядительные органы

»

24. Освещение средствами массовой информации работы культурно-информационных центров, объединений и клубов по интересам для пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на базе учреждений культуры

постоянно

Национальная государственная телерадиокомпания,
Мининформ

»

25. Проведение республиканского фестиваля народного творчества ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны»

один раз в два года

Минкультуры,
облисполкомы,
Минский горисполком,
ФПБ,
Белорусское общественное объединение ветеранов

средства исполнителей

26. Совершенствование организации библиотечного обслуживания пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, организация приема заказов по телефону, доставка литературы

постоянно

Минкультуры,
местные исполнительные и распорядительные органы


»

Обеспечение общественной безопасности пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

27. Обследование жилых помещений пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на соответствие противопожарным требованиям

ежегодно

местные исполнительные и распорядительные органы,
МЧС

»

28. Проведение обучения на базе областных и районных центров пропаганды МЧС работников, оказывающих социальную помощь на дому, работников служб жилищно-коммунального хозяйства основам безопасности жизнедеятельности и мерам по недопущению пожаров и других чрезвычайных ситуаций для проведения профилактической работы с пожилыми людьми, ветеранами и лицами, пострадавшими от последствий войн

ежегодно

МЧС,
Минтруда и соцзащиты,
Минжилкомхоз,
местные исполнительные и распорядительные органы

средства исполнителей

29. Создание в сельских (поселковых) Советах общественных пунктов охраны правопорядка и проведение профилактических мероприятий по обеспечению условий безопасного проживания пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

2006–2010

МВД,
местные исполнительные и распорядительные органы

»

30. Продолжение совместно с Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников СНГ организации работы по установлению судеб и розыску граждан Республики Беларусь, пропавших без вести во время боевых действий в Афганистане

»

Минтруда и соцзащиты,
МИД,
Минобороны,
ОО «Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане»

республиканский бюджет

Поддержка общественных объединений ветеранов

31. Организация и проведение конференций (съездов), собраний с участием представителей общественных объединений ветеранов, мероприятий, приуроченных к памятным датам ветеранов

ежегодно

Минтруда и соцзащиты, облисполкомы и Минский горисполком, Минобороны, МВД, другие республиканские органы государственного управления, общественные объединения ветеранов

республиканский бюджет, местные бюджеты, средства исполнителей

32. Установление шефских связей учреждений образования, детских и молодежных общественных объединений с общественными объединениями пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн

постоянно

Минобразование,
облисполкомы,
Минский горисполком,
Белорусское общественное объединение ветеранов,
ОО «БРСМ»

средства исполнителей

33. Обеспечение участия пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от войн, в воспитательном процессе учреждений образования

»

»

»

34. Организация шефства учреждений образования, детских и молодежных общественных объединений над воинскими захоронениями, проведение трудовых акций по благоустройству мест воинской славы

постоянно

Минобразование,
Минобороны,
Минкультуры,
облисполкомы и Минский горисполком,
Белорусское общественное объединение ветеранов,
ОО «БРСМ»

средства исполнителей

35. Организация посещений ветеранами Великой Отечественной войны мемориалов, мест боев и воинских захоронений в странах СНГ и приема организованных групп ветеранов из стран СНГ

ежегодно

Минтруда и соцзащиты,
Минфин, МИД,
Белорусское общественное объединение ветеранов

республиканский бюджет

36. Участие в международных мероприятиях и реализации международных программ, направленных на улучшение социальной защиты и медицинского обеспечения ветеранов, пожилых людей и лиц, пострадавших от последствий войн

2006–2010

Минтруда и соцзащиты,
Минздрав,
МИД

республиканский бюджет, средства исполнителей