Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 03.11.2005 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем»

Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 03.11.2005 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем»

    КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 03.11.2005 № 79 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ            И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ           УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ                     ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ»          Сегодня  условием перевозки по таможенной территории Республики  Беларусь  товаров,  находящихся  под  таможенным контролем, является  принятие  мер  по обеспечению уплаты таможенных платежей. Такая мера  обеспечения   соблюдения   законодательства  Республики  Беларусь  о  таможенном  деле  применяется  в соответствии со ст.37 (при транзите  товаров)  и  136  (при  «обычной»  перевозке  товаров под таможенным  контролем)  Таможенного  кодекса РБ и реализуется одним из следующих  способов:  внесением  на  счет таможни причитающихся сумм; гарантией  третьих  лиц,  в  т.ч.  банковскими  гарантиями таможенных гарантов;  залогом   товаров  и  транспортных  средств;  перевозкой  товаров  в  соответствии   с   Конвенцией   МДП;   временным  ввозом  товаров  в  соответствии с Конвенцией А.Т.А., поручительством.       Порядок  предоставления  таможенным  органам обеспечения уплаты  таможенных  платежей  регулируется в основном Инструкцией о мерах по  обеспечению  уплаты  таможенных  платежей  при перевозке товаров под  таможенным   контролем,   утвержденной   постановлением  ГТК  РБ  от  26.10.2000 № 69 (далее - Инструкция № 69). В данный документ внесены  некоторые изменения и дополнения, утвержденные постановлением ГТК РБ  от  03.11.2005  №  79  (далее  -  постановление  № 79), суть которых  сводится к следующему.       1.  Расширен  перечень случаев, когда не требуется принятие мер  по   обеспечению   уплаты   таможенных  платежей.  В  частности,  до  настоящего  времени  согласно Инструкции № 69 принятие указанных мер  соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле не  требовалось, если:       - на ввезенные товары не установлены ставки таможенных платежей  либо  такие  товары  в  соответствии  с законодательством Республики  Беларусь  освобождены  от  обложения  таможенными  платежами  при их  помещении  под таможенный режим выпуска для свободного обращения (за  исключением случаев условного выпуска);       -  сумма  обеспечения уплаты таможенных платежей не превышает в  эквиваленте   100   долл.  США   либо  перевозка  ввезенных  товаров  осуществляется   при   таможенном   сопровождении   или   таможенным  перевозчиком;       - ввезенные товары (за исключением перевозимых транзитом) имеют  характер   иностранной  безвозмездной  помощи,  а  получатели  таких  товаров включены в соответствующие списки, доводимые до таможен;       -   осуществляется   ввоз   сырья,  материалов,  комплектующих,  предназначенных     для    изготовления    продукции    собственного  производства, либо перемещаются международные почтовые отправления;       -   товары   ввозятся   в   адрес   добросовестных   участников  внешнеэкономической   деятельности   в  установленном  порядке  либо  дипломатических    представительств    и    консульских   учреждений  иностранных   государств   на   территории  Республики  Беларусь  на  основании письменного разрешения ГТК РБ.       С   принятием  комментируемого  постановления  №  79  указанный  перечень дополнен следующими случаями.       Во-первых, не применяются меры по обеспечению уплаты таможенных  платежей, если осуществляется ввоз сырья, материалов, комплектующих,  предназначенных   для   выполнения   работ  или  услуг  собственного  производства   (ранее  обеспечение  уплаты  таможенных  платежей  не  применялось  только  при  ввозе  товаров  для изготовления продукции  собственного производства).          Пример       Предприятия «А» и «Б» - резиденты РБ занимаются пошивом одежды.  Для  осуществления производства они поставляют в Республику Беларусь  из-за  рубежа  ткани,  фурнитуру  и пр. Предприятие «А» осуществляет  свою деятельность в рамках заключаемых договоров купли-продажи, т.е.  является  собственником  ввозимых  сырья, материалов, комплектующих,  производимой  им  продукции  и  реализует  последнюю  третьим лицам.  Предприятие  «Б»  работает  в рамках договора подряда, т.е. получает  ввозимое  сырье,  материалы, комплектующие от заказчика и поставляет  производимую   им  продукцию  заказчику,  не  являясь  собственником  ввозимых   товаров   и   готовой   продукции.   При   этом  согласно  постановлению   Совета    Министров   РБ   от   17.12.2001   №  1817  «Об утверждении  Положения  об  отнесении  продукции  (работ, услуг)  к     продукции   (работам,   услугам)  собственного   производства»  предприятие    «А»   имеет   сертификат   продукции     собственного  производства,  а  предприятие  «Б»  -  сертификат    работ  и  услуг  собственного производства (примечание).       До  принятия  постановления  №  79  освобождение от обеспечения  уплаты таможенных платежей при ввозе вышеуказанных сырья, материалов  и  комплектующих  имело  право  получить только предприятие «А», а с  выходом  данного  документа  право  на такое освобождение получило и  предприятие «Б».          При  получении  освобождения  от  обеспечения уплаты таможенных  платежей необходимо руководствоваться гл.7 «Условия неприменения мер  по  обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под  таможенным  контролем  отдельных категорий товаров» Инструкции № 69,  согласно   которой   данное  разрешение  выдает  таможня  назначения  получателю товара на основании письменного обращения последнего.       Условиями выдачи указанного разрешения являются:       -     отсутствие    незавершенных    производством    дел    об  административных  таможенных правонарушениях и неисполненных решений  о    наложении    административных   взысканий  за  административные  таможенные   правонарушения  в  отношении  должностных  лиц  и  иных  работников   получателя   или   перевозчика   товаров,  связанные  с  недоставкой  товаров  и  (или) незаконным перемещением товаров через  таможенную границу Республики Беларусь;       -  отсутствие  у  получателя  и  перевозчика товаров таможенной  задолженности,  задолженности  по  процентам  и  (или) экономическим  санкциям.       При этом заинтересованное лицо (получатель товара) в письменном  обращении должен указать:       в   качестве   сведений   о   товарах   -   «сырье,  материалы,  комплектующие,  предназначенные  для  изготовления продукции (работ,  услуг)  собственного  производства»  с  указанием кодов ТН ВЭД РБ на  уровне 4 знаков;       номера  контрактов, заключенных на дату составления письменного  обращения;       в  качестве  сведений  о  транспортных средствах - «собственный  транспорт»   с   указанием   номеров   государственной   регистрации  транспортных средств либо «транспорт иных перевозчиков, информация о  номерах   транспортных  средств  будет  направлена  дополнительно  в  таможню отправления».       Если  получатель  товара не является перевозчиком, то он должен  заблаговременно  до  ввоза  партии  товара дополнительно направить в  таможню  отправления  информацию о номере полученного им разрешения,  перевозчике,   номерах   государственной   регистрации  транспортных  средств, номерах счетов-фактур, товаротранспортных накладных.       Выданное   разрешение   регистрируется  под  номером  следующей  структуры:  ТТ/ОДДММГХХХХХХ,  где:  ТТ - код таможни назначения; О -  буквенный  код,  являющийся признаком разрешения; ДД - день принятия  письменного  обращения;  ММ  - месяц принятия письменного обращения;  Г - последняя цифра текущего года; ХХХХХХ - порядковый номер. Первый  экземпляр разрешения остается в делах таможни назначения, а второй -  возвращается    получателю    товара.   Срок   действия   разрешения  устанавливается   на   основании   срока,  указанного  в  письменном  обращении, и не может превышать один год.       Во-вторых,  меры  по  обеспечению уплаты таможенных платежей не  применяются, если ввозятся товары, предназначенные для использования  в   культурных,   научно-исследовательских   целях,  для  проведения  спортивных  соревнований  либо  подготовки  к  ним,  для  ликвидации  последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф.       При   этом  необходимо  отметить,  что  такое  освобождение  от  соблюдения   мер   по   обеспечению   уплаты   таможенных   платежей  предоставляется   заинтересованному   лицу   только  по  письменному  разрешению  ГТК  РБ,  которое  выдается  соответственно на основании  обращения республиканского органа государственного управления.          Пример       Спортивная организация «А» (РБ) ввозит на таможенную территорию  Республики    Беларусь    спортивное   оборудование   и   инвентарь,  предназначенные для подготовки к спортивным соревнованиям. Для целей  неприменения  мер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении  ввозимых  товаров  в  данном случае Министерству спорта и туризма РБ  необходимо   заблаговременно  обратиться  в  ГТК  РБ  для  получения  соответствующего разрешения.          2.   Определен   порядок   расчета   суммы  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей в отношении товаров, перевозимых под таможенным  контролем,  в отношении которых установлена фиксированная ставка для  расчета такого обеспечения.       По  общему  правилу  согласно  Инструкции  №  69  расчет  суммы  обеспечения  уплаты таможенных платежей производится в размере суммы  таможенных  платежей,  подлежащих  уплате  при  помещении  ввезенных  товаров  под  таможенный  режим  выпуска для свободного обращения на  основании      ставок     таможенных     платежей,     установленных  законодательством    Республики    Беларусь    на    дату   принятия  предварительной   таможенной   декларации   или  документа  контроля  доставки,  а  именно в размере суммы таможенных сборов за таможенное  оформление,  таможенной  пошлины,  акциза  и  налога  на добавленную  стоимость.  При  этом при расчете сумм обеспечения применяются курсы  иностранных  валют,  установленные Нацбанком РБ, действующие на дату  принятия   предварительной   таможенной   декларации  или  документа  контроля доставки.       Однако    Декретом   Президента   РБ    от   09.09.2005   №  11  «О совершенствовании государственного  регулирования   производства,  оборота  и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции  и  непищевого  этилового спирта» (вступает в силу с 16 декабря т.г.)  вводится   применение   фиксированных  ставок  для  расчета  размера  гарантий   внесения   таможенных   платежей   при   ввозе   (вывозе)  алкогольной,   непищевой  спиртосодержащей  продукции  и  непищевого  этилового спирта.       Размеры  таких  фиксированных  ставок определены постановлением  Совета Министров РБ от 02.11.2005 № 1216.     |—————————————————–—————————————————————————————————————————–————————¬  |   Код товара    |           Наименование товара           | Ставка |  |  по ТН ВЭД РБ   |                                         | (евро  |  |                 |                                         |за литр)|  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2203 00       |пиво солодовое с объемной долей этилового|   1    |  |                 |спирта 7 и более процентов               |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2204          |вина виноградные, за исключением игристых|   2    |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |                 |вина виноградные натуральные игристые    |   5    |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2205          |вермуты и виноградные натуральные вина   |   2    |  |                 |прочие с добавлением растительных или    |        |  |                 |ароматических веществ                    |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2206 00       |напитки прочие сброженные, смеси из      |   3    |  |                 |сброженных напитков и смеси сброженных и |        |  |                 |безалкогольных напитков с объемной долей |        |  |                 |этилового спирта 7 и более процентов     |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2207 10 000 0,|спирт этиловый из пищевого сырья (кроме  |  15    |  |из 2208 90 910 0,|спирта этилового ректификованного        |        |  |из 2208 90 990 0 |технического)                            |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2207 10 000 0,|спирт этиловый ректификованный           |  15    |  |из 2208 90 910 0,|технический                              |        |  |из 2208 90 990 0 |                                         |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2207 20 000 0 |спирт этиловый денатурированный          |  15    |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|  |Из 2208          |спиртовые настойки, ликеры и прочие      |  10    |  |                 |спиртные напитки с объемной долей        |        |  |                 |этилового спирта 7 и более процентов     |        |  |—————————————————+—————————————————————————————————————————+————————|          В  связи  с  этим  постановлением  № 79 установлено, что расчет  суммы  обеспечения  уплаты таможенных платежей в отношении категорий  товаров,   перевозимых   под   таможенным   контролем,   по  которым  установлена  фиксированная  ставка  для  расчета такого обеспечения,  производится  по  следующей формуле: С = К х Фс х Кевро, где С - сумма  денежных  средств,  необходимых  для  обеспечения  уплаты таможенных  платежей;  К  -  количество  товара в единицах измерения, на которые  установлены  фиксированные ставки; Фс - фиксированная ставка в евро;  Кевро  -  курс  евро  на дату принятия предварительной декларации или  документа контроля доставки.          Пример       Предприятие  «А» (РБ) планирует поставить в Республику Беларусь  партию  товара  «вино  виноградное  натуральное  игристое» (товарная  позиция  2204  ТН  ВЭД РБ) в количестве 1000 л таможенной стоимостью   20  000  000  бел.руб.  Курс  евро,  действующий  на  дату  принятия  предварительной   декларации   или   документа   контроля  доставки,  установлен Нацбанком РБ в размере 2500 бел.руб. за 1 евро.       Для   сравнения  произведем  расчет  суммы  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей  в  соответствии  с  нормами, действующими до и  после вступления в силу комментируемого постановления № 79.             Расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей     |—————————————————————————————————————————————–—————————————————————¬  |   До вступления в силу постановления № 79   |      Согласно       |  |                                             | постановлению № 79  |  |———————————————–—————————————————————————————+—————————————————————|  |Таможенные     |20 евро х 2500 бел.руб.      |1000 л х 5 евро      |  |сборы          |за 1 евро = 50 000 бел.руб.  |за 1 л х             |  |за таможенное  |                             |х 2 500 бел.руб.     |  |оформление     |                             |за 1 евро =          |  |(20 евро)      |                             |= 12 500 000 бел.руб.|  |———————————————+—————————————————————————————|                     |  |Таможенная     |20 000 000 бел.руб. х 20% /  |                     |  |пошлина (20%)  |/ 100% = 4 000 000 бел.руб.  |                     |  |———————————————+—————————————————————————————|                     |  |Акциз          |1000 л х 1650 бел.руб.       |                     |  |(1650 бел.руб. |за 1 л = 1 650 000 бел.руб.  |                     |  |за 1 л)        |                             |                     |  |———————————————+—————————————————————————————|                     |  |Налог на       |(20 000 000 бел.руб. +       |                     |  |добавленную    |+ 50 000 бел.руб. +          |                     |  |стоимость (18%)|+ 4 000 000 бел.руб. +       |                     |  |               |+ 1 650 000 бел.руб.) х 18% /|                     |  |               |/ 100% = 4 626 000 бел.руб.  |                     |  |———————————————+—————————————————————————————+—————————————————————|  |Итого          |10 326 000 бел.руб.          |12 500 000 бел.руб.  |  |———————————————+—————————————————————————————+—————————————————————|          Необходимо также обратить внимание, что фиксированные ставки, о  которых  говорилось  ранее,  предназначены исключительно для расчета  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей. В связи с этим исчисление  подлежащих  уплате  таможенных  платежей  при  таможенном оформлении  вышеуказанных  товаров должно производиться, как и ранее, по ставкам  таких  платежей, установленным законодательством. При этом внесенные  на  счет  таможенного  органа суммы обеспечения могут быть зачтены в  счет  уплаты  таких  платежей,  а  остаток денежных средств подлежит  возврату в установленном порядке.     09.12.2005 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор  Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 46, 2005 г.          Примечание.  Выдача  сертификатов производится в соответствии с  постановлением  МИД,  Минэкономики  и  МНС РБ от 31.01.2002 № 1/30/6  «Об   утверждении   Инструкции   о   порядке   оформления  и  выдачи  сертификатов продукции   собственного   производства и Инструкции  о  порядке  оформления и выдачи сертификатов работ и услуг собственного  производства».     От   редакции:  С  24  мая  2007  г.  в  постановление  Министерства  иностранных   дел   Республики   Беларусь,  Министерства   экономики  Республики  Беларусь, Министерства  по налогам и  сборам  Республики  Беларусь от 31.01.2002 № 1/30/6 «Об утверждении Инструкции о порядке  оформления и выдачи сертификатов продукции собственного производства  и  Инструкции о  порядке оформления и  выдачи  сертификатов работ  и  услуг   собственного   производства»   на   основании  постановления  Министерства  иностранных дел, Министерства экономики и Министерства  по налогам и сборам от 27.04.2007 № 6/80/75 внесены изменения.       С  1  июля  2007 г. Таможенный  кодекс Республики  Беларусь  от  06.01.1998  № 133-3  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики  Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.       Постановление Государственного таможенного комитета  Республики  Беларусь  от  26.10.2000  №  69  «О  мерах  по  обеспечению   уплаты  таможенных  платежей»  на основании  постановления  Государственного  таможенного комитета от 22.06.2007 № 61 утратило силу.       Постановление Государственного таможенного комитета  Республики  Беларусь от 03.11.2005  № 79 «О  внесении  изменений и  дополнений в  Инструкцию о мерах  по обеспечению  уплаты  таможенных  платежей при  перевозке   товаров   под   таможенным   контролем»   на   основании  постановления  Государственного  таможенного  комитета от 22.06.2007  № 61 утратило силу.