Постановление Членов Совета Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ — члены Организации Договора о коллективной безопасности от 14 апреля 2005 г. № 5

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ      ГОСУДАРСТВ СНГ - ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ                               БЕЗОПАСНОСТИ                          14 апреля 2005 г. № 5                            г. Санкт-Петербург     Об итогах международной научно-практической конференции   "Место и роль Организации Договора о коллективной безопасности   в формирующейся архитектуре международной безопасности, перспективы   развития Организации Договора о коллективной безопасности"          Члены  Совета Межпарламентской Ассамблеи государств СНГ - члены  Организации Договора о коллективной безопасности ПОСТАНОВЛЯЮТ:       1.   Принять   к   сведению  информацию  об  итогах  проведения  международной   научно-практической   конференции   "Место   и  роль  Организации  Договора  о  коллективной  безопасности в формирующейся  архитектуре   международной   безопасности,   перспективы   развития  Организации  Договора  о коллективной безопасности", состоявшейся 20  января 2005 года в Москве (рекомендации прилагаются).       2.  Рекомендовать  парламентам  государств - членов Организации  Договора о коллективной безопасности использовать итоговые документы  научно-практической  конференции  в законотворческой деятельности по  укреплению коллективной безопасности.     Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов                                                               Приложение                             РЕКОМЕНДАЦИИ            МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ   "Место и роль Организации Договора о коллективной безопасности в   формирующейся архитектуре международной безопасности, перспективы       развития Организации Договора о коллективной безопасности"          20   января   2005   г.   в   Москве  состоялась  международная  научно-практическая конференция "Место и роль Организации Договора о  коллективной  безопасности в формирующейся архитектуре международной  безопасности, перспективы развития ОДКБ".       В  работе  конференции  приняли участие члены Совета Федерации,  депутаты Государственной Думы и парламентские делегации государств -  членов   ОДКБ,   представители  Исполнительного  комитета  и  других  межгосударственных  органов  СНГ,  а также представители ООН, ОБСЕ и  ШОС,  ряда  федеральных  министерств  и  ведомств,  ведущие ученые в  области   международной   безопасности   и   права,   стратегических  исследований   и  военных  наук.  С  докладом  выступил  Генеральный  секретарь ОДКБ.       В   ходе   дискуссии  состоялся  обстоятельный  обмен  мнениями  относительно состояния и перспектив дальнейшего формирования системы  коллективной безопасности на пространстве СНГ, развития и углубления  военно-политического и военно-технического сотрудничества государств  -  членов  ОДКБ  с  учетом складывающейся геополитической ситуации в  Евразийском регионе.       Участники  конференции,  оценивая  решения Душанбинской (апрель  2003  г.)  и  Астанинской  (июнь 2004 г.) сессий Совета коллективной  безопасности  как  важный  этап  становления ОДКБ, с удовлетворением  констатировали   ее   превращение   во   влиятельную   международную  организацию,   которой   в  соответствии  с  резолюцией  Генеральной  Ассамблеи ООН от 2 декабря 2004 г. предоставлен статус наблюдателя в  этом   авторитетном   органе.  В  то  же  время,  по  мнению  многих  выступивших, содержащийся в душанбинском Заявлении глав государств -  членов  ОДКБ  тезис о том, что стратегический выбор государств - это  демократический справедливый миропорядок, гарантирующий безопасность  и  стабильность для развития каждого из них, должен стать ориентиром  всей  деятельности  Организации  с  ее потенциалом скоординированных  действий в области внешней политики, безопасности и обороны.       Отмечалось,  что,  осуществляя  координацию  внешнеполитической  деятельности,   ОДКБ   в   истекший   период  стремилась  оперативно  реагировать  на  изменения обстановки в регионе и в мире в целом. Об  этом     свидетельствуют     принятые     заявления     о    позиции  государств-участников  в связи с ситуацией на Корейском полуострове,  положением вокруг Афганистана, противодействием терроризму и другими  важнейшими   международными   явлениями   и   событиями.   В  рамках  Организации  сложилась  достаточно  стройная  система  консультаций,  регулярных  контактов  на  уровне  экспертов.  Налаживается механизм  взаимодействия  с  международными  организациями,  обмен оперативной  информацией.       На  конференции особое внимание уделено проблеме противостояния  современным вызовам и угрозам, выработке адекватных коллективных мер  по  борьбе  с  политическим  и религиозным экстремизмом, его крайним  проявлением   -  международным  терроризмом.  Положительно  оценивая  работу  по  формированию  нормативной правовой базы в сфере борьбы с  терроризмом,   координации  деятельности  национальных  спецслужб  и  правоохранительных   органов,   ряд  выступивших  внесли  конкретные  предложения,   направленные   на   более  эффективное  использование  накопленного контртеррористического потенциала. Особо подчеркивалась  важность при осуществлении внешнеполитической деятельности отказа от  практики двойных стандартов, политической избирательности при оценке  террористических проявлений в различных регионах мира.       В качестве одного из приоритетных направлений деятельности ОДКБ  расценено  военное  сотрудничество,  которое  наряду  с наращиванием  договорно-правовой   базы   подкреплялось  осуществлением  комплекса  практических мер. Важным событием явилось открытие в октябре 2003 г.  российской  авиационной  базы  в  городе  Кант (Кыргызстан), которая  придается   Коллективным   силам   быстрого   развертывания   (КСБР)  Центрально-Азиатского  региона  коллективной безопасности. В октябре  2004  г.  состоялась  церемония  открытия  российской военной базы в  Республике  Таджикистан.  Одобрен  перспективный  План коалиционного  военного   строительства   на   период   до   2010   г.   Достигнута  договоренность о наращивании потенциала сдерживания на направлениях,  представляющих  наибольшую  угрозу  безопасности государств - членов  ОДКБ.   Создан   Объединенный   штаб,  отвечающий  за  подготовку  и  реализацию  решений  по военной составляющей ОДКБ. Весьма важно, что  военно-техническое     и     военно-экономическое     сотрудничество  осуществляется  на  основе  принципа  приоритетности отношений между  государствами  - членами ОДКБ и призвано способствовать модернизации  отраслей реальной экономики.       Участники   дискуссии   были  едины  в  отношении  актуальности  усиления  миротворческой деятельности в формате ОДКБ, высказались за  необходимость   ускорения  разработки  механизма  миротворчества  на  основе одобренной Советом коллективной безопасности концепции.       С удовлетворением констатируя развивающееся сотрудничество ОДКБ  с  авторитетными  международными организациями, действующими в сфере  безопасности,  ряд  выступивших  на  конференции высказывали мысль о  необходимости      повышения      эффективности      контактов     с  Антитеррористическим    центром   государств   -   участников   СНГ,  Секретариатом  и Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности  ООН,  ОБСЕ,  ЕврАзЭС, Шанхайской организацией сотрудничества, выхода  на конкретные формы взаимодействия с НАТО.       При    обсуждении    проблем    законодательного    обеспечения  формирования    региональной   системы   коллективной   безопасности  отмечался    регулярный   характер   взаимодействия   парламентариев  государств  -  членов  ОДКБ  в  рамках  Совета  МПА  СНГ. В качестве  позитивного  опыта  приводился  пример  принятия  в  апреле  2004 г.  Совместного  заявления  Председателя  Совета  МПА СНГ и Председателя  Комитета  секретарей  советов  безопасности  ОДКБ  и рекомендаций, в  которых  подчеркнута  готовность  наращивать  усилия по унификации и  гармонизации   национальных   законодательств  в  сфере  обеспечения  коллективной  безопасности и обороны, противодействия международному  терроризму  и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств  и  другим  вызовам  и  угрозам. Участники конференции приветствовали  создание  на  базе  МПА  СНГ  Объединенной  комиссии по гармонизации  законодательства  в  сфере  борьбы  с  терроризмом,  преступностью и  наркобизнесом  в  СНГ,  поддержали  принимаемые  меры по налаживанию  взаимодействия комитетов и комиссий парламентов стран Содружества по  вопросам обороны и безопасности.       В  докладе  и  отдельных  выступлениях  обращалось  внимание на  необходимость   формирования   единого  информационного  поля  ОДКБ,  призванного  способствовать  эффективному  функционированию  системы  коллективной  безопасности,  созданию  ее  положительного  образа  в  международных политических и общественных кругах. Получила одобрение  работа   по  информационной  поддержке  официального  сайта  ОДКБ  и  медиафорума в сети Internet.       Учитывая   актуальность   и  практическую  значимость  поднятых  проблем,  необходимость  всемерного  содействия процессам укрепления  региональной    системы    коллективной    безопасности,   участники  конференции приняли следующие рекомендации:       1.  В  связи  с  тем  что  динамично  развивающиеся  процессы в  Евразийском  регионе  и  мире  в  целом  обусловливают необходимость  дальнейшего  укрепления  взаимодействия  государств  -  членов ОДКБ,  вырабатывать   на  основе  коллективного  опыта,  глубокого  анализа  складывающейся   геополитической   ситуации   стратегию   и  тактику  деятельности     Организации     на     приоритетных    направлениях  сотрудничества,   прежде   всего   в   области   внешней   политики,  безопасности и обороны.       2.  Считать  важнейшей задачей в деятельности ОДКБ консолидацию  усилий по противодействию современным вызовам и угрозам, эффективное  использование  созданного  механизма и накопленного опыта в борьбе с  международным  терроризмом, политическим экстремизмом, сепаратизмом,  незаконным   оборотом   наркотиков   и  нелегальной  миграцией.  При  осуществлении   сотрудничества   с   международными   организациями,  действующими  в  области безопасности, добиваться исключения двойных  стандартов в оценке актов и проявлений терроризма.       3.   Рассматривать   развитие  военного  и  военно-технического  сотрудничества  в  рамках  ОДКБ  в  качестве  важнейшей составляющей  обеспечения    национальной    безопасности   государств-участников,  региональной и международной стабильности. Способствовать реализации  принятых  на сессии Совета коллективной безопасности в городе Астане  Основных  направлений  коалиционного военного строительства в рамках  ОДКБ на период до 2010 года и других решений в этой сфере.       4.  В  усилиях  по  укреплению военной составляющей максимально  использовать  опыт,  накопленный  в  процессе наращивания потенциала  взаимодействия  в  рамках  коалиционных  группировок  войск (сил) на  кавказском  и восточноевропейском направлениях, в том числе Союзного  государства  Беларуси  и России. Добиваться более тесной координации  планов,  реализуемых  этими  группировками, в интересах формирования  общей системы коллективной безопасности.       5.  Всячески  содействовать  развитию внешнеполитических связей  ОДКБ,  добиваться расширения тематики консультаций с целью выхода на  конкретные  программы  сотрудничества  с  ведущими  международными и  региональными  организациями,  в  том  числе  с  межгосударственными  органами СНГ, ЕврАзЭС, ОБСЕ, ШОС, ОЦАС и Советом Безопасности ООН.       С  учетом  имеющегося  опыта  проработать  новые пути, методы и  формы  налаживания  диалога  с  НАТО,  прежде всего в сфере борьбы с  терроризмом,   используя  как  индивидуальный,  так  и  коллективный  подходы.       6. Считать одним из перспективных направлений деятельности ОДКБ  активное  участие  в  миротворческих многокомпонентных операциях под  эгидой    ООН,    многонациональных    и   региональных   операциях,  осуществляемых  по  решению Совета Безопасности ООН в соответствии с  ее  Уставом. В этих целях следует ускорить процесс формирования в ее  рамках  миротворческого  механизма  на  основе концепции, одобренной  Советом коллективной безопасности.       7.  Масштабность  перспектив  формирования системы коллективной  безопасности    в    Евразийском   регионе   предполагает   усиление  взаимодействия  парламентов  государств  -  членов ОДКБ как в рамках  Содружества  Независимых Государств, так и в двустороннем формате. В  этих    целях    целесообразно   наладить   на   регулярной   основе  межпарламентские   встречи   представителей   профильных   комитетов  национальных  парламентов  государств  -  членов ОДКБ. Рекомендовать  Генеральному  секретарю  Организации  принимать участие в заседаниях  национальных парламентов для выступлений по проблематике Организации  в  целях активизации и укрепления межгосударственного сотрудничества  в формате ОДКБ.       В практическом плане представляется необходимым:       -  последовательно  вести  работу  по унификации и гармонизации  национальных  законодательств  в  области  безопасности  и  обороны,  противодействия   международному   терроризму  и  другим  вызовам  и  угрозам,  ориентируясь  на  модельные  законодательные  акты  в этой  сфере.  Максимально  поддерживать деятельность созданной на базе МПА  СНГ  Объединенной  комиссии по гармонизации законодательства в сфере  борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом;       -  обеспечить  своевременную  ратификацию  и  проведение других  внутригосударственных  процедур,  необходимых  для вступления в силу  договоров и соглашений, заключенных в рамках ОДКБ;       -   добиваться   безусловного  выполнения  Программы  правового  обеспечения  Плана  основных  мероприятий  по  формированию  системы  коллективной   безопасности  государств  -  членов  ОДКБ  на  период  2001-2005 годов.       8. С учетом возрастающей роли и влияния информационного фактора  на   все   аспекты   жизнедеятельности  государств  содействовать  в  консультативном    плане    ОДКБ    в   разработке   и   утверждении  Межгосударственной целевой программы информационного противодействия  современным   вызовам   и  угрозам.  Одобрить  принимаемые  меры  по  информационной  поддержке  официального  сайта  ОДКБ и медиафорума в  сети Internet.       Содействовать   пропаганде  целей  и  задач  ОДКБ  в  средствах  массовой информации.       9.  Признать  целесообразным создание научно-экспертного совета  ОДКБ.  Содействовать привлечению в его состав представителей ведущих  национальных научно-исследовательских и политологических центров.     * * *          Участники    международной    научно-практической   конференции  обращаются  к делегациям государств - членов ОДКБ, Секретариату ОДКБ  с  просьбой  довести  данные  рекомендации  до сведения национальных  парламентов,   заинтересованных   органов   исполнительной   власти,  соответствующих межгосударственных структур Содружества.