Решение Гродненского областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 93

                РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ                        20 сентября 2002 г. № 93     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР  ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ  ПРОСТИТУЦИИ НА 2002-2007 ГОДЫ          На  основании  Государственной  программы  комплексных  мер  по  противодействию  торговле  людьми  и  распространению проституции на  2002-2007    годы,    одобренной  постановлением  Совета   Министров  Республики  Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 1636 (Национальный реестр  правовых  актов  Республики  Беларусь,  2001  г.,  №  107,  5/9380),  Гродненский областной Совет депутатов решил:       Утвердить  прилагаемую  Областную  программу комплексных мер по  противодействию  торговле  людьми  и  распространению проституции на  2002-2007 годы.     Председатель                                             А.И.КАРПУТЬ                                              УТВЕРЖДЕНО                                           Решение Гродненского                                           областного Совета депутатов                                           20.09.2002 № 93                             ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА              комплексных мер по противодействию торговле         людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы                                   Глава 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Областная  программа  комплексных  мер  по   противодействию  торговле  людьми  и  распространению  проституции  на 2002-2007 годы  (далее  -  Программа)  разработана  в соответствии с Государственной  программой  комплексных  мер  по  противодействию  торговле людьми и  распространению    проституции    на   2002-2007  годы,   одобренной  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2001  г.  №  1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,  2001 г., № 107, 5/9380).       2. Торговля    людьми  и  проституция  в  Гродненской   области  приобретают все более ощутимые масштабы.       За  восемь  месяцев  текущего  года выявлено 32 преступления (в  2001  году  -  19),  связанных  со  сводничеством,  сутенерством   и  вербовкой  людей  для сексуальной эксплуатации, при этом 24 из них с  вывозом  девушек  для  занятия  проституцией в Республику Польша, 60  жительниц Гродненской области депортированы из зарубежных государств  за  занятие  проституцией,  десятки  жительниц  области  вовлечены в  противоправный  "сексбизнес" в городах Минск и Москва, составлено 87  протоколов  об  административных  правонарушениях  по  статье  162-1  Кодекса  Республики  Беларусь об административных правонарушениях, в  прошлом  году  -  46. На  учете  органов  внутренних дел состоит 470  граждан,  занимающихся  проституцией,  сводничеством,  сутенерством,  вербовкой  людей для сексуальной эксплуатации, содержанием притонов.       3. Взаимодействие    с   правоохранительными  органами   других  государств  часто  неэффективно  из-за  отсутствия   соответствующих  межведомственных    и   межгосударственных  правовых  соглашений   и  договоров.  Поскольку  вербовка  начинается  в  одном государстве, а  заканчивается    в    другом,   требуется  объединение  усилий   для  установления  и изобличения организаторов и заказчиков преступлений.       4. Масштабы  распространения  торговли  людьми  и   проституции  свидетельствуют    о    недостаточной  результативности   проводимых  мероприятий.  Установившаяся  практика  решения  данной  проблемы  в  основном    правовыми  средствами  с  преувеличением  роли   органов  внутренних дел, которые рассматривались как практически единственная  сила,  противостоящая торговле людьми и проституции, себя исчерпала.  В   сложившихся  условиях  непринятия  мер  с  привлечением   других  государственных  органов,  организаций,  физических  лиц сексуальная  эксплуатация   может  крайне  негативно  сказаться  на  здоровье   и  благополучии населения.                                   Глава 2                        ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ          5. Программа разработана в целях противодействия росту торговли  людьми,  проституции и создания системы профилактики этих негативных  проявлений, а в последующем их сокращения.       Данная Программа предусматривает комплекс скоординированных мер  социального, медицинского, правового и организационного характера.       6. Основными    задачами    Программы    являются    расширение  взаимодействия    между   различными  государственными  органами   и  организациями,    создание    действенной  системы   соответствующей  пропаганды, совершенствование законодательства Республики Беларусь и  приведение его в соответствие с нормами международного права.       7. Выполнение  Программы  строится на основе объединения усилий  заинтересованных  государственных  органов, организаций и физических  лиц.                                   Глава 3           МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ                               ПРОГРАММЫ          8. Управления,    отделы,   комитеты  Гродненского   областного  исполнительного   комитета,  городские  и  районные   исполнительные  комитеты    Гродненской    области   обеспечивают  своевременное   и  качественное    выполнение    мероприятий   согласно  приложению   и  информируют   управление  внутренних  дел  Гродненского   областного  исполнительного  комитета  о ходе их выполнения ежегодно до 1 июля в  пределах сроков действия Программы.       9. Управление    внутренних    дел    Гродненского   областного  исполнительного  комитета представляет ежегодно к 20 июля доклады по  исполнению  Программы  в  Министерство  внутренних  дел   Республики  Беларусь.       10. Расходы  по реализации мероприятий Программы осуществляются  в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию  социальных программ, и собственных средств исполнителей Программы.                                                 Приложение                                              к Областной программе                                              комплексных мер по                                              противодействию торговле                                              людьми и распространению                                              проституции на 2002-2007                                              годы                Мероприятия по противодействию торговле людьми          и распространению проституции в Гродненской области                           на 2002-2007 годы     ----------------------------------T----------T-----------------------------       Наименование мероприятий     ¦Сроки     ¦   Организации-исполнители                                    ¦исполнения¦  ----------------------------------+----------+-----------------------------                         Организационно-правовые мероприятия     1. Внесение в установленном        2002-2007  Управление внутренних дел,  порядке предложений по               годы     управление юстиции  совершенствованию                             Гродненского областного  законодательства Республики                   исполнительного комитета  Беларусь, направленных на борьбу              (далее - облисполком),  с торговлей людьми, проституцией              управление Комитета  и деятельностью, связанной с                  государственной безопасности  пропагандой проституции, с                    по Гродненской области,  предоставлением сексуальных услуг             Гродненская региональная  под видом легальной деятельности              таможня (с согласия)     2. Разработка мер,                 2002 год   Управление внутренних дел,  предусматривающих контроль за                 управление юстиции,  сомнительными по содержанию                   управление информации  объявлениями (рекламой) в                     облисполкома, Гродненское  средствах массовой информации                 областное  и повышение ответственности                   телерадиообъединение  рекламодателей и редакций за их  публикацию     3. Организация работы              2002-2007  Комитет по труду и социальной  совещаний-семинаров по изучению и    годы     защите, управление  обмену опытом борьбы с торговлей              образования облисполкома,  людьми и проституцией                         общественные объединения (с                                                их согласия), городские                                                (районные) исполнительные                                                комитеты Гродненской области            Профилактические мероприятия, направленные на противодействие                 торговле людьми и распространению проституции     4. Включение в областные           2002-2007  Комитет по труду и социальной  программы занятости населения мер    годы     защите, управление  по предотвращению роста                       образования облисполкома,  безработицы среди женщин,                     городские (районные)  выпускников учебных заведений                 исполнительные комитеты                                                Гродненской области     5. Организация                     2002-2007  Гродненское областное  информационно-просветительской       годы     телерадиообъединение,  работы по проблемам                           управление информации,  предотвращения торговли людьми                управление внутренних дел,  и проституции                                 комитет по труду и социальной                                                защите, управление                                                образования облисполкома     6. Организация выпуска             2002-2007  Городские (районные)  и распространения                    годы     исполнительные комитеты  информационно-просветительских                Гродненской области  изданий (брошюр, памяток,  бюллетеней), направленных против  торговли людьми и проституции     7. Организация создания теле- и    2002-2007  Гродненское областное  радиопередач, освещающих вопросы     годы     телерадиообъединение,  торговли людьми и проституции                 заинтересованные органы                                                государственного управления     8. Обеспечение граждан             2002-2007  Комитет по труду и социальной  Гродненской области достоверной      годы     защите, управление информации  информацией в сфере внешней                   облисполкома, Гродненское  трудовой миграции,                            областное  систематическое публикование в                телерадиообъединение  средствах массовой информации  списков юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей,  имеющих лицензии на осуществление  деятельности по трудоустройству  граждан Республики Беларусь за  границей         Меры противодействия торговле людьми и распространению проституции     9. Разработка плана мероприятий    2002-2007  Управление внутренних дел  по координации деятельности          годы     облисполкома, управление  правоохранительных органов                    Комитета государственной  Гродненской области по выявлению              безопасности по Гродненской  и пресечению преступлений                     области, Гродненская  (правонарушений), связанных с                 региональная таможня  торговлей людьми и проституцией               (с согласия)     10. Создание базы данных о лицах,  2003-2005  Управление внутренних дел  привлеченных к ответственности за    годы     облисполкома, управление  торговлю людьми, а также                      Комитета государственной  сведений, отражающих состояние                безопасности по Гродненской  борьбы с торговлей людьми                     области, Гродненская  и проституцией в Гродненской                  региональная таможня  области                                       (с согласия)     11. Осуществление мер по           2002-2007  Управление юстиции,  укреплению материальной базы         годы     управление внутренних дел  и приобретению необходимых                    облисполкома, управление  технических средств для                       Комитета государственной  правоохранительных органов                    безопасности по Гродненской  Гродненской области,                          области, Гродненская  осуществляющих борьбу с торговлей             региональная таможня  людьми и проституцией                         (с согласия)     12. Выявление и пресечение         2002-2007  Комитет по труду и социальной  деятельности юридических лиц и       годы     защите, управление внутренних  индивидуальных предпринимателей,              дел облисполкома, инспекция  не имеющих лицензий, но                       Министерства по налогам и  осуществляющих деятельность по                сборам по Гродненской области  трудоустройству граждан                       (с согласия)  Республики Беларусь за границей              Меры по реабилитации жертв торговли людьми и проституции     13. Рассмотрение вопросов об       2002-2007  Городские (районные)  организации и совершенствовании      годы     исполнительные комитеты  деятельности                                  Гродненской области, комитет  реабилитационно-кризисных центров             по труду и социальной защите,  для женщин и детей - жертв                    управление здравоохранения,  торговли людьми и проституции, а              управление образования  также оказание уже существующим               облисполкома  организациям подобного типа  организационно-методической  и материальной поддержки     14. Обеспечение организации на     2002-2007  Городские (районные)  базе центров социального             годы     исполнительные комитеты  обслуживания семьи и детей,                   Гродненской области, комитет  многопрофильных центров по работе             по труду и социальной защите,  с детьми, подростками, молодежью              управление здравоохранения,  по месту жительства и других                  управление образования  организаций по социальному                    облисполкома  обслуживанию населения постоянно  действующих "горячих линий"  и "телефонов доверия",  консультативно-психокоррекционной  работы с женщинами и детьми для  оказания  социально-психологической  и медико-психологической помощи     15. Организация на базе            2002-2007  Управление образования,  педагогических и медицинских         годы     управление здравоохранения,  учебных заведений курсов                      комитет по труду и социальной  повышения квалификации                        защите, управление внутренних  специалистов по работе с жертвами             дел облисполкома  торговли людьми и проституции     16. Разработка и внедрение         2002-2007  Комитет по труду и социальной  системы мер по реабилитации,         годы     защите, управление  защите прав жертв торговли людьми             здравоохранения облисполкома,  и проституции                                 городские (районные)                                                исполнительные комитеты                                                Гродненской области  ---------------------------------------------------------------------------