Положение о порядке приостановки эксплуатации оборудования, установок, цехов, производств, предприятий, организаций, работающих с нарушением норм и правил по охране окружающей среды

Положение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22 марта 1995 г.

                                           УТВЕРЖДАЮ                                        Министр природных ресурсов                                        и охраны окружающей среды                                        Республики Беларусь                                                         М.И.Русый                                           22 марта 1995 г.                                  ПОЛОЖЕНИЕ              о порядке приостановки эксплуатации оборудования,        установок, цехов, производств, предприятий, организаций,            работающих с нарушением норм и правил по охране                            окружающей среды                                 ОБЩАЯ ЧАСТЬ          Настоящее положение разработано  на основании Закона Республики  Беларусь "Об охране окружающей среды" (ст.12)  (Ведомости Верховного  Совета Республики Беларусь 1993 г., N 1 ст.1).       Положение касается всех субъектов хозяйствования, независимо от  форм   собственности,  осуществляющих   деятельность  на  территории  Республики Беларусь.       Положение  регламентирует деятельность  природоохранных органов  по  применению  ими  мер  воздействия  в  виде  приостановки  работы  технологического    оборудования    участков    цехов,   предприятий  (организаций) при нарушении природоохранного законодательства.       Производственная деятельность отдельных промышленных установок,  цехов,   предприятий,   учреждений   и   организаций   в   целом  (в  дальнейшем-объект)   может  быть   приостановлена  при     нарушении  установленных норм  сброса сточных вод  по расходам и  концентрациям  содержащихся  в   них  веществ,  при   нарушении  норм,  условий   и  требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного  воздуха,  при нарушении  законодательства по  обращению с  отходами,  нарушении  норм и правил использования и охраны земельных угодий.               Порядок приостановки (прекращения) производственной            деятельности  установок,  цехов,  предприятий,            работающих  с  нарушением  норм  и правил по охране            окружающей   среды          I. Использование и охрана вод          Решение  о приостановке  производственной деятельности  объекта  должно приниматься  при условии подтверждения  фактов правонарушения  на основании следующих материалов:          протоколов  проверок  состояния  использования  и  охраны  вод,  устанавливающих   факты   нарушения   требования   Водного   кодекса  Республики  Беларусь,  правил  рационального  использования и охраны  вод;       ранее  выданных  обязательных  актов-предприятий  и  вынесенных  постановлений;       письменных   предупреждений  о   приостановке  производственной  деятельности  отдельных  промышленных   установок  и  цехов  данного  объекта-водопользователя;       материалов экспертизы и контрольных анализов;       сведений  о причиненном  ущербе,  нанесенном  водному  объекту,  окружающей среде и другим природопользователям.       В случаях  экстремально высокого загрязнения  вод, в результате  которых  может быть  нарушено питьевое  водоснабжение населения  или  наблюдается   массовая  гибель   рыбы  и   другие  опасные  явления,  постановление о приостановке  производственной деятельности объекта,  или  его   отдельных  производственных  установок   и  цехов,  может  выноситься   немедленно,  после   подтверждения  фактов  загрязнения  соответствующими официальными документами.          2. Охрана атмосферного воздуха          Решение  о приостановке  производственной деятельности объекта,  являющегося  источником  загрязнения  атмосферного  воздуха,  должно  приниматься на основании:          протоколов   контроля   источников   выбросов   и  газоочистных  установок;       данных о состоянии загрязнения атмосферного воздуха;       акта-предписания по результатам проверки деятельности по охране  атмосферного воздуха;       нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и условий,  предусмотренных  нарушениями   на  выброс  загрязняющих   веществ  в  атмосферу;       мероприятий по охране атмосферного воздуха.       Критерии,  в   соответствии  с  которыми   органами  Минприроды  выносятся     постановления     на     приостановку     эксплуатации  технологического   оборудования,  цехов,   предприятий,  организаций  работающих  с нарушением  условий и  требований законодательства  об  охране атмосферного воздуха прилагаются (приложение I).          3. Обращение с отходами          Решение об ограничении или приостановлении деятельности объекта  может  приниматься  органами  Минприроды  при установлении нарушения  требований статьи 10 Закона  "Об отходах производства и потребления"  (Ведомости  Верховного  Совета  Республики  Беларусь  1994 г.  N  3,  ст.22) в части обращения с опасными отходами.          4. Использование и охрана земель          Решение  о приостановке  агротехнических и  мелиоративных работ  должно приниматься на основании:          протоколов проверок соблюдения земельного законодательства;       ранее   вынесенных   постановлений   о   нарушении   земельного  законодательства;       письменных предупреждений  о   приостановке  агротехнических  и  мелиоративных работ;       сведений о причиненном ущербе.          5.  На основании  принятого решения  местным органом Минприроды  или  министерством  выносится  постановление,  в  котором излагается  сущность допущенных нарушений (по  форме, приложение 2), указываются  их причины  и последствия, определяется  какой участок или  объект в  целом подлежит приостановке и с какого времени.       Оформленное постановление о приостановке вручается под расписку  руководству  приостанавливаемого объекта  или направляется  заказной  корреспонденцией с уведомлением.       Копия постановления  направляется в вышестоящую  организацию по  подчиненности объекта, Минприроде, местным органам власти.       Постановление  о   приостановке  производственной  деятельности  может быть отменено органом,  вынесшим постановление о приостановке,  а также вышестоящим органом Минприроды.       Приостановка производственной деятельности объекта производится  непосредственно   руководителем   объекта   или   уполномоченным  им  должностным лицом. Руководитель объекта несет полную ответственность  за подготовку и приостановку его производственной деятельности.          6. Приостановка деятельности объекта может осуществляться путем  опломбирования    водозаборных,     других    водохозяйственных    и  воздухоохранных  сооружений   или   основных   узлов,   агрегатов  и  оборудования, влияющих на производственный процесс.       В   процессе   опломбирования   составляется   акт  (по  форме,  приложение  3)  за  подписью   лиц,  участвующих  в  опломбировании.  Руководство    объекта   несет    ответственность   за   сохранность  поставленных пломб.       Ввод  в действие  приостановленного объекта  производится после  выполнения  на нем  всех природоохранных  мероприятий, установленных  предписаниями органов Минприроды.       Представители   органов   Минприроды   проверяют   соответствие  выполненных работ выданным предписаниям, снимают пломбу и составляют  акт о разрешении пуска объекта  (по форме, приложение 4). Сведения о  выполненных   мероприятиях  и   вводе  в   действие  объекта  органы  Минприроды  направляют в  Министерство природных  ресурсов и  охраны  окружающей среды.          7.   В  случае   невыполнения  руководством   объекта  или  его  вышестоящим   органом  постановления   о  приостановке  деятельности  объекта   или  воспрепятствования   выполнению  этого  постановления  местные  органы  Минприроды  делают  соответствующее представление в  Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, исполкомы  местных Советов  и обращаются в  органы прокуратуры для  привлечения  виновных   лиц  к   ответственности  в   соответствии с  действующим  законодательством.          8.  Приостановка производственной  деятельности не  допускается  для  непрерывных  технологических  процессов  на  предприятии, когда  приостановка может  привести к аварийным  ситуациям. В этих  случаях  органы Минприроды  передают материалы в  прокуратуру для привлечения  виновных  лиц   к  ответственности  в   соответствии  с  действующим  законодательством.                                                         Приложение I                                  КРИТЕРИИ,            в соответствии с которыми органами Министерства            природных  ресурсов и  охраны  окружающей среды            выносятся   постановления  на  приостановку  и            запрещение эксплуатации оборудования, установок,            цехов,  производств,  предприятий,  передвижных            источников загрязнения при нарушении установленных            норм  и  правил  охраны  атмосферного  воздуха.          Основанием  для  принятия  решения  о приостановке эксплуатации  оборудования, установок, цехов, производств, предприятия является:       -  осуществление выброса  загрязняющих веществ  в атмосферу без  разрешения на выброс от органов Минприроды;       -  превышение  норм  предельно-допустимых  выбросов  (ПДВ)  или  величин временно согласованных выбросов (ВСВ) в 1,5 и более раз, для  отдельных источников  или предприятия в  целом, выявленное расчетным  или инструментальным путем;       -  необеспечение  выполнения  в  полном  объеме  мероприятий по  сокращению выбросов загрязняющих веществ  в периоды  неблагоприятных  метеорологических условий при  условии повышения уровней загрязнения  атмосферы;       -  необеспечение  разработки  и  осуществление  мероприятий  по  предотвращению залповых  выбросов, создающих высокие  и экстремально  высокие уровни загрязнения атмосферы;       -  невыполнение мероприятий  по снижению  выбросов загрязняющих  веществ и достижению ПДВ (ВСВ);  *    -    загрязнение    атмосферного     воздуха    за    пределами  санитарно-защитной  зоны  до  уровней   5  ПДКм.р.  (ОБУВ)  и  выше,  установленных не менее, чем за два срока  наблюдений в течение суток  по  программе  ОГСНК,  или  систематическом  превышении  ПДКм.р. при  повторяемости  более  20%  общего  объема  наблюдений  за срок более  месяца,  или превышении  в среднем  за полугодие  в 3  раза и  более  среднесуточного  значения  предельно   допустимой  концентрации (ПДК  с.с.) или ориентировочного безопасного уровня воздействия (ОБУВ) при  не менее 50 наблюдениях за данной примесью на одном посту;       -  нарушение  правил   эксплуатации,  а  также  неиспользование  установок очистки, средств нейтрализации или подавления выбросов;       -  эксплуатация технологического  оборудования с  незавершенным  строительством  установок очистки  газов и  систем снижения выбросов  загрязняющих веществ;       -  использование  топлива  не  предназначенного  для сжигания в  данного типа устройствах, агрегатах, установках и т.п.;       -  выпуск  продукции,  в  том  числе  двигателей,  с нарушением  стандартов  на   содержание  загрязняющих  веществ   в  отходящих  и  отработавших газах;       - производство  передвижных источников загрязнения  атмосферы с  нарушением   требований  нормативно-технической   и  конструкторской  документации (в объеме более 5% из проверенной партии);       -  эксплуатация транспортных  средств, если  выбросы более  30%  проверенной  партии  превышают   установленные  нормативы,  а  также  отсутствие контроля  содержания загрязняющих веществ  в отработавших  газах;       - нарушение  правил складирования промышленным  и иных отходов,  транспортировки,  хранения  и  применения  средств  защиты растений,  стимуляторов  их роста,  минеральных удобрений  и других препаратов,  повлекших или могущих повлечь загрязнение атмосферного воздуха;       - наличие источников, а также выбросов  веществ, для которых не  установлены ПДВ (ВСВ);       -  аварийные  выбросы,  создающие  экстремально-высокие  уровни  загрязнения атмосферного воздуха.       В случае  выброса в атмосферу  веществ, по которым  установлены  ПДК  или ОБУВ,  а также  наличие содержания  в  атмосферном  воздухе  неприятно  или   дурно пахнущих  веществ,   решение  о  приостановке  принимается   на   основании   данных   об   ухудшении  самочувствия  (показателей здоровья) населения,  поражениях растительности, гибели  животных.       Критерием   для   предложений    о   прекращении   эксплуатации  оборудования, установок, цехов,  предприятия,  организации  является  нарушение   ПДВ   (ВСВ),    выявленное    расчетным    методом   или  инструментальным путем и  повлекшее за пределами  санитарно-защитной  зоны загрязнения атмосферного воздуха веществами,  характерными  для  данного источника выбросов:   **  превышение ПДКм.р. (ОБУВ) в  30 и  более раз,  установленное не  менее  чем дважды  в  течение  года, или  систематическое превышение  ПДКм.р. при повторяемости более 50% общего объема наблюдений за срок  более месяца, или превышение в среднем  за полугодие в 5 раз и более  ПДКс.с.       Предложение   о  прекращении   эксплуатации  объекта   органами  Минприроды   направляется   местным   органам   власти,  вышестоящим  организациям  объекта  и  Министерству  природных  ресурсов и охраны  окружающей среды.   *, **  -  критерии  являются  основанием  для   принятия  решения о  приостановке  или прекращении  эксплуатации  объекта  в тех случаях,  когда  точно  установлено  предприятие,  ответственное  за  создание  указанных уровней загрязнения.          МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ      ___________________________________________________________________                (наименование подразделения Минприроды)      _________________________                          ________________    (почтовый адрес)                                      (телефон)                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _____      "____" __________________ 199___ г.               О  приостановке  производственной  деятельности            предприятий и объектов, работающих с нарушением            природоохранного   законодательства      ___________________________________________________________________   (наименование предприятия, его ведомственная подчиненность, адрес)          В  связи  с  нарушением  условий  и требований природоохранного   законодательства: _________________________________________________                                  (существо нарушения)   ___________________________________________________________________      приостановить производственную деятельность _______________________      ___________________________________________________________________   (наименование технологического оборудования, агрегата, участки,      _____________________________ с "____"_________________ 19_____ г.  цеха, предприятия, организации)          Основание: Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей                  среды" от 26 ноября 1992 г. (ст.12).      Постановление выдал      _______________________    ______________________  ________________  (должность представителя          (подпись)              (ф.и.о.)   Минприроды)          М.П.      Постановление получил и принял к исполнению      Руководитель предприятия,   учреждения, организации _________________      ___________________                                (подпись)               (ф.и.о.)          М.П.                                                       Приложение 3         __________________________________________________________________                (наименование подразделения Минприроды)      __________________                            ____________________   (почтовый адрес)                                     (тел.)                              АКТ ОПЛОМБИРОВАНИЯ      " ___ " _______ 19 ___ г.  _______________________________________                             (наименование и местонахождение объекта)          Мною, ________________________________________________________   __________________________________________________________________                  (должность, фамилия, имя, отчество)   __________________________________________________________________   __________________________________________________________________      в соответствии с постановлением __________________________________                                   (наименование органа Минприроды)      от " ___ " ____________ 199 г.          N ________      произведено опломбирование _______________________________________                             (наименование объекта, цеха, узла и т.п.)      ___________________________________________________________________         для приостановления его производственной деятельности                                         __________________________________                                   (дата, подпись лица, произвевшего                                    опломбирование)      Пломба N  _________ принята на ответственное хранение         __________________________                       __________________    (должность руководителя)                             (подпись)                                                             Приложение 4             МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ      __________________________________________________________________                 (наименование подразделения Минприроды)      __________________________                          ______________       (наименование адрес)                               (тел.)                                     РАЗРЕШЕНИЕ          На возобновление         производственной          деятельности   приостановленного объекта на ______________________________________                              (наименование предприятия, учреждения,                               организации)      Разрешается с " ___ " _____________ 199 ___ г. возобновление работы   (проведение работ) ________________________________________________   ___________________________________________________________________   (наименование технологического  оборудования,  агрегата,   участка,    цеха, предприятия)      Разрешение выдал      ________________________    ________________     __________________   (должность представителя       (подпись)             (ф.и.о.)    Минприроды)      М.П.      Разрешение на возобновление работ(ы) получил         Руководитель предприятия,   учреждения, организации  ____________________   ___________________                               (подпись)                (ф.и.о.)      М.П.   ___________________________   Государственная регистрация.   Номер: 912/12.   Дата: 31.05.95 г.