Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388. О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным, внутренним водным, морским транспортом

       КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ       ОТ 20.10.2003 № 1388. О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ      И ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ, ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ, МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ          Постановлением  Совета  Министров  РБ  от  20.10.2003  №  1388,  которое  вступило  в силу с 1 ноября 2003 г., утверждено Положение о  лицензировании    перевозок    пассажиров    и    грузов   (исключая  технологические  внутрихозяйственные  перевозки пассажиров и грузов,  выполняемые  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  для  собственных  нужд)  автомобильным,  внутренним  водным, морским  транспортом (далее - Положение). Постановление принято во исполнение  Декрета Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных  видов деятельности» и упорядочивает правила выдачи лицензий, а также  условия и требования, предъявляемые к соискателю лицензии.       Так, выдача лицензий, их дубликатов, внесение изменений и (или)  дополнений, отказ в выдаче лицензий, приостановление, возобновление,  продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль  за   осуществлением   перевозок   пассажиров   и   грузов  (исключая  технологические  внутрихозяйственные  перевозки пассажиров и грузов,  выполняемые  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  для  собственных  нужд)  автомобильным,  внутренним  водным, морским  транспортом   (далее   -  лицензируемая  деятельность)  производятся  Министерством транспорта и коммуникаций.       Пункт  4  Положения  определяет, что лицензируемая деятельность  включает следующие составляющие ее услуги:       1)  городские  и пригородные перевозки пассажиров автомобильным  транспортом;       2)    междугородные    перевозки    пассажиров    автомобильным  транспортом;       3)    международные    перевозки    пассажиров    автомобильным  транспортом;       4) перевозки пассажиров автомобилями-такси;       5)   внутриреспубликанские   перевозки   грузов   автомобильным  транспортом;       6) международные перевозки грузов автомобильным транспортом;       7) перевозки пассажиров внутренним водным транспортом;       8) перевозки грузов внутренним водным транспортом;       9) перевозки пассажиров морским транспортом;       10) перевозки грузов морским транспортом.       Следует   обратить   внимание   на   п.7   Положения,   который  устанавливает  круг требований и условий, предъявляемых к соискателю  лицензии при ее выдаче. К таковым относятся:       наличие  у  соискателя  лицензии квалифицированных специалистов  для организации лицензируемой деятельности;       соответствие    специалистов,   ответственных   за   выполнение  лицензируемой     деятельности,     требованиям     профессиональной  компетентности;       соответствие   финансового  состояния  соискателя  лицензии  на  осуществление    международных   перевозок   пассажиров   и   грузов  автомобильным   транспортом   требованиям  международных  договоров,  действующих для Республики Беларусь;       применение  на  автомобильных  транспортных  средствах  моделей  (модификаций)   кассовых   суммирующих   аппаратов,   включенных   в  Государственный  реестр  моделей  (модификаций) кассовых суммирующих  аппаратов   и   специальных  компьютерных  систем,  используемых  на  территории Республики Беларусь;       соответствие    транспортных    средств   соискателя   лицензии  требованиям законодательства, технических нормативных правовых актов  и международных  договоров  в  области  автомобильного,  внутреннего  водного, морского транспорта, действующих для Республики Беларусь.       Положение  также определяет требования и условия, предъявляемые  к  лицензиату  при  осуществлении  им  лицензируемой деятельности, а  именно:       выполнение   лицензиатом  лицензионных  требований  и  условий,  предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче;       назначение    лицензиатом    специалиста,   ответственного   за  выполнение лицензируемой деятельности;       соответствие    специалиста,   ответственного   за   выполнение  лицензируемой     деятельности,     требованиям     профессиональной  компетентности;       выполнение    лицензиатом    требований    законодательства   и  международных   договоров   в  области  автомобильного,  внутреннего  водного, морского транспорта, действующих для Республики Беларусь;       соответствие  автомобильных  транспортных  средств  требованиям  законодательства,   технических   нормативных   правовых   актов   и  международных   договоров   в   области  автомобильного  транспорта,  действующих  для  Республики  Беларусь.  Соблюдение лицензиатом этих  требований  подтверждается  соответствующей  карточкой, выдаваемой в  порядке, определяемом Минтрансом.       Надо   отметить   и   некоторые  изменения,  установленные  для  соискателя   лицензии   при   ее  получении.  Так,  дополнительно  к  документам,  предусмотренным Декретом № 17, представляются следующие  документы (для осуществления перевозок автомобильным транспортом):       1)  списки  транспортных средств по видам (грузовые автомобили,  автобусы,     легковые     автомобили,     прицепы,     полуприцепы,  специализированный  подвижной  состав)  с  указанием  марки  каждого  транспортного  средства,  его государственного номера, года выпуска,  грузоподъемности    (пассажировместимости),   номера   шасси,   даты  последнего технического осмотра;       2)    копии   сертификатов   о   прохождении   государственного  технического   осмотра   с   отметкой   о  техническом  состоянии  и  свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;       3)  документы,  подтверждающие  оборудование подвижного состава  контрольными    устройствами    (кассовым   суммирующим   аппаратом,  тахографом);       4)   копии   сертификатов   соответствия  транспортных  средств  требованиям резолюций Европейской конференции министров транспорта;       5)  копии  документов, подтверждающих организацию предрейсового  медосмотра  водителей  и  контроля технического состояния подвижного  состава;       6)  копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании  лиц,  ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, или  (при  отсутствии  дипломов) копии свидетельств, сертификатов, других  документов,    подтверждающих    прохождение   ими   соответствующей  аттестации;       7)  списки  водителей,  осуществляющих перевозки пассажиров или  грузов автомобильным транспортом;       8)   копии  свидетельств  об  окончании  водителями  курсов  по  выполнению     перевозок     пассажиров     автомобилями-такси    во  внутриреспубликанском сообщении;       9)   копии  свидетельств  об  окончании  водителями  курсов  по  выполнению    международных    перевозок   пассажиров   или   грузов  автомобильным транспортом;       10)    копии   документов,   подтверждающих   назначение   лиц,  ответственных за выполнение лицензируемых автомобильных перевозок.       Кроме  того,  согласно  п.10  Положения  Минтранс  до  принятия  решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить  экспертизу    соответствия    возможностей    соискателя    лицензии  лицензионным требованиям и условиям.       Решение  о  выдаче  (отказе  в выдаче) лицензии, внесении в нее  изменений   и   (или)  дополнений,  приостановлении,  возобновлении,  продлении   срока   действия   лицензии,   прекращении  ее  действия  принимается   коллегией  Минтранса  и  оформляется  в  установленном  порядке приказом.       Исходя  из  п.14 Положения Минтранс контролирует  осуществление  лицензиатами перевозок пассажиров и грузов автомобильным, внутренним  водным, морским транспортом в соответствии с законодательством.       Обращаем также внимание на нормы постановления Совета Министров  РБ  от  20.10.2003  №  1390  «О  дополнительных  мерах по реализации  Декрета  Президента  Республики  Беларусь  от 14 июля 2003 г. № 17».  Согласно  этому  постановлению лицензируемые виды деятельности могут  осуществляться на основании ранее выданных лицензий до 1 мая 2004 г.  либо  в  течение  срока,  на  который  выдана  данная  лицензия, при  условии,  что  в  соответствии с Декретом № 17 не требуется внесение  изменений  в наименование видов деятельности, если вид лицензируемой  деятельности  включен  в работы и услуги, составляющие лицензируемые  виды   деятельности,  если  лицензионные  требования  и  условия  не  изменились.       При  этом  лицензии, выданные до 16 июля 2003 г., срок действия  которых  истекает  до 1 ноября 2003 г., действительны также до 1 мая  2004 г. и не подлежат замене на новые бланки лицензий.       Лицензии,  срок  действия  которых  оканчивается  после  1  мая   2004 г., подлежат до 1 мая 2004 г. замене на новые бланки лицензий с  указанием оставшегося срока действия ранее выданной лицензии.       Для   оформления   нового  бланка  лицензий,  действие  которых  оканчивается  после 1 мая 2004 г., необходимо после 1 ноября 2003 г.  внести   изменения  в  учредительные  документы  юридических  лиц  и  свидетельства    о    государственной   регистрации   индивидуальных  предпринимателей    в   части   наименования   лицензируемого   вида  деятельности и уполномоченных на их выдачу государственных органов и  организаций.       Надо    отметить,    что   наименование   лицензируемых   видов  деятельности    не    всегда    соответствует   Общегосударственному  классификатору видов экономической деятельности. С учетом требований  Декрета  Президента  РБ  от  17.12.2002  №  29,  которым  утверждено  Положение  о  государственной  регистрации и ликвидации (прекращении  деятельности) субъектов хозяйствования (п.29  положения), необходимо  внести   изменения   в   уставные  документы  по  тем  наименованиям  лицензируемых видов деятельности, которые указаны в Декрете № 17.       Юридические   лица   и   индивидуальные  предприниматели  после  внесения  изменений  в  учредительные  документы  и свидетельства не  позднее  1  марта  2004  г.  обязаны  подать  в лицензирующие органы  соответствующие  документы,  а лицензирующие органы до 1 мая 2004 г.  обязаны оформить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям  специальные  разрешения  (лицензии)  на  новом  бланке с указанием в  бланке лицензии срока действия ранее выданной лицензии.     28.11.2003 г.     Нина Мордвиненко, начальник управления правовой и кадровой работы   Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 45, 2003 г.     От  редакции:  С 1 января 2004 года  пункт  1  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1390 «О дополнительных  мерах  по  реализации  Декрета  Президента Республики Беларусь от 14  июля  2003  г.  №  17»  на  основании постановления Совета Министров  Республики Беларусь от 19.12.2003 № 1666 изложен в новой редакции.       С   1   января  2004  года  в  постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 20.10.2003 № 1388 на основании постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 22.12.2003 № 1671 внесены  изменения.       В  Декрет  Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 № 17 «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности» на основании Декрета  Президента Республики Беларусь от 03.05.2004 № 2 внесены изменения и  дополнения.       С  20  января 2005 г. приложение 4 к Положению о лицензировании  перевозок    пассажиров    и    грузов   (исключая   технологические  внутрихозяйственные   перевозки  пассажиров  и  грузов,  выполняемые  юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями  для  собственных   нужд)   автомобильным,   внутренним   водным,  морским  транспортом,    утвержденному    постановлением   Совета   Министров  Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1388, на основании постановления  Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2004 № 1711 изложено в  новой редакции.       С  9  февраля  2005  г.  в Положение о лицензировании перевозок  пассажиров  и  грузов  (исключая технологические внутрихозяйственные  перевозки  пассажиров  и  грузов,  выполняемые юридическими лицами и  индивидуальными     предпринимателями    для    собственных    нужд)  автомобильным,  внутренним водным, морским транспортом, утвержденное  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 20.10.2003  № 1388,  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 25.01.2005 № 76 внесено дополнение.