Комментарий к Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.02.2003 № 3

         КОММЕНТАРИЙ К ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ     И ПОДРЯДЧИКОМ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ДЛЯ     СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА    АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 28.02.2003 № 3          Постановлением   Минстройархитектуры   РБ  от  28.02.2003  №  3  утверждена   Инструкция   о  порядке  расчетов  между  заказчиком  и  подрядчиком  за  выполнение  проектных  и  изыскательских  работ для  строительства  объектов  (далее  -  Инструкция),  которая вступила в  действие с 1 сентября 2003 г. Основной целью указанного нормативного  правового  документа  является  упорядочение  расчетов за выполнение  проектных и изыскательских работ.       До   утверждения   Инструкции   в   республике  действовал  ряд  нормативных  документов,  касающихся  этого  вопроса, которые носили  нечеткий   и   противоречивый  характер.  Некоторые  положения  этих  документов  устарели и требовали отмены, другие - внесения изменений  и дополнений. Основными такими документами были:       -  Положение  о  порядке  расчетов  за  выполненные  работы при  строительстве   и  проектировании  объектов,  утвержденное  приказом  Минстройархитектуры РБ от 06.04.1994 № 41. В разделе III «Расчеты за  проектные   и  изыскательские  работы»  данного  документа  не  были  предусмотрены ежемесячные расчеты за выполненные работы и индексация  стоимости  выполненных работ в связи с инфляцией, в то же время была  предусмотрена   индексация   авансов   за   время  их  использования  подрядчиком;       -  Положение  о  договорах  подряда  на  выполнение проектных и  изыскательских  работ,  утвержденное приказом Минстройархитектуры РБ  от  04.11.1999  №  339. В разделе «Порядок расчетов» этого документа  также  не  предусмотрена  индексация  стоимости  выполненных работ в  связи  с  инфляцией  в период исполнения договора, нечетко изложено,  какие  расчетные периоды могут быть приняты заказчиком и подрядчиком  для  оплаты  выполненных  работ,  не  освещены вопросы авансирования  выполненных работ;       -  Инструкция  о  порядке  оплаты  расходов  по строительству и  ремонтным    работам   за   счет   средств   бюджета,   утвержденная  постановлением    Минфина   РБ   от   17.12.2001   №   120.   Данный  нормативно-правовой акт тоже не предусматривает индексацию стоимости  выполненных  работ  в связи с инфляцией в период исполнения договора  как  при своевременной оплате выполненных работ, так и при нарушении  заказчиком сроков перечисления платежей за выполненные работы.       Кроме   того,   согласно   приказу  Минстройархитектуры  РБ  от  20.11.2001  №  586  «Об  утверждении  Методического  руководства  по  расчету  индекса  изменения  стоимости  проектных  работ»  с декабря   2001 г. Минстройархитектуры стало ежемесячно утверждать рассчитанные  Республиканским  научно-техническим  центром  по  ценообразованию  в  строительстве индексы изменения стоимости проектных и изыскательских  работ  к  базисным  ценам  1991  г. Ранее индекс изменения стоимости  проектных   и   изыскательских   работ   утверждался  нерегулярно  и  рассчитывался  в  зависимости  от изменения в республике минимальной  заработной платы и тарифной ставки 1-го разряда.       Ввиду   вышеизложенного  у  заказчиков  и  подрядных  проектных  организаций  стали  возникать  многочисленные вопросы по расчетам за  выполненные проектные и изыскательские работы и их авансированию, по  индексации стоимости выполненных работ и перечисленных авансов и др.       Комментируемым постановлением были устранены противоречивость и  параллельность  действия  нормативных правовых документов по вопросу  расчетов  между  заказчиком  и подрядчиком за выполнение проектных и  изыскательских   работ  для  строительства  объектов.  Так,  признан  утратившим  силу  раздел  III «Расчеты за проектные и изыскательские  работы»  Положения  о  порядке  расчетов  за  выполненные работы при  строительстве  и  проектировании  объектов,  утвержденного  приказом  Минстройархитектуры РБ от 06.04.1994 № 41, а в Положение о договорах  подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденное  приказом   Минстройархитектуры  РБ  от  04.11.1999  №  339,  внесены  соответствующие изменения.       Принятой  же  этим  постановлением  Инструкцией определено, что  конкретные условия расчетов за выполнение проектных и изыскательских  работ устанавливаются в договорах подряда. При этом в п.3 Инструкции  сказано,  что расчеты могут осуществляться ежемесячно за выполненный  объем  работ,  за  выполненные этапы работ либо за весь объем работ,  предусмотренный договором подряда.       В   п.4   Инструкции  перечислены  документы,  прилагающиеся  к  договору   подряда   и   являющиеся   его  неотъемлемой  частью  для  осуществления расчетов между заказчиком и подрядчиком.       Пунктами  5  и  6  Инструкции  определены документы, являющиеся  основанием  для  расчетов  между  заказчиком  и подрядчиком в период  исполнения  договора  подряда в зависимости от выбранного расчетного  периода, а также сроки их рассмотрения заказчиком.       В   приложении   1   к  Инструкции  приведены  формы  расчетных  документов   -   справки   о   стоимости   выполненных  проектных  и  изыскательских работ для строительства объектов и акта сдачи-приемки  проектных   и   изыскательских   работ  (этапов)  для  строительства  объектов.   Необходимо   отметить,  что  указанные  формы  расчетных  документов   являются   рекомендательными,   поэтому   заказчики   и  подрядчики  могут  их  дополнять  и уточнять, учитывая специфические  особенности своей производственной деятельности.       Пунктом   7  Инструкции  установлено,  что  сроки  перечисления  заказчиком  подрядчику  денежных  средств за выполненные проектные и  изыскательские  работы  должны  указываться в договорах подряда. Это  является   важным,   так  как  на  практике  имеются  частые  случаи  несвоевременной оплаты выполненных работ.       В п.8 Инструкции изложен порядок авансирования в зависимости от  выбранного  расчетного периода. При этом данным пунктом установлено,  что   конкретные   сроки   и   порядок  перечисления  авансов  также  указываются в договорах подряда.       Пунктом   9   Инструкции   предусмотрено,   что   при   наличии  инфляционных   процессов   в   период  исполнения  договора  подряда  стоимость  выполненных  работ  (этапов)  и  договорная  цена в целом  подлежат  индексации.  Это  очень важно, так как в ранее действующих  нормативных  правовых  документах, зарегистрированных в Национальном  реестре правовых актов Республики Беларусь, эта норма отсутствовала.       В   Приложении   2   к   Инструкции  подробно  изложен  порядок  определения коэффициентов индексации стоимости выполненных проектных  и  изыскательских  работ  и авансов в зависимости от установленных в  договорах подряда расчетных периодов.       Инструкцией  также  предусмотрена экономическая ответственность  подрядчика  за  нарушение  сроков выполнения работ и неподтверждение  (неотработку) перечисленных авансов, а именно заказчик имеет право:       -  производить  оплату  несвоевременно  выполненных подрядчиком  работ по ценам на установленную договором подряда дату их завершения  (п.10);       -  требовать возврата неподтвержденных (неотработанных) по вине  подрядчика авансов с учетом индексации на момент их возврата (п.11).       Кроме   того,   п.12   Инструкции  устанавливает  экономическую  ответственность  заказчика  за  нарушение  сроков  оплаты  стоимости  выполненных  работ  (этапов).  В  частности,  подрядчик  имеет право  требовать от заказчика оплаты стоимости выполненных работ (этапов) с  учетом ее индексации на дату фактических расчетов.       Таким    образом,    обеспечивается    обоюдная   экономическая  ответственность     сторон,     способствующая    качественному    и  своевременному выполнению работ.       Пункт  13  Инструкции  регламентирует  процедуру расчетов между  заказчиком  и  подрядчиком  в  случае  приостановки либо прекращения  работ по требованию заказчика по причинам, не связанным с нарушением  подрядчиком  договорных обязательств. Необходимо отметить значимость  этого   положения,   так   как   на   практике   встречаются  случаи  несвоевременного уведомления заказчиком подрядчика о прекращении или  приостановке  работ,  в  результате  чего  подрядчик  продолжает  их  выполнять, не получая оплаты.     18.11.2003 г.     Сергей Старинский, заведующий лабораторией совершенствования  рыночных отношений в строительном комплексе научно-  исследовательского арендного предприятия «Стройэкономика»     От  редакции  журнала:   Д-т 60,  76  -  К-т 51, 55   -   заказчиком  произведена    оплата    подрядчику   за   выполнение   проектных  и  изыскательских работ;       Д-т 08  -  К-т 60,  76  -  стоимость  выполненных  проектных  и    изыскательских  работ  на  основании  первичных  учетных  документов   включена   в   состав   капитальных  вложений  (проводки  составлены   редакцией журнала).     Журнал «Главный Бухгалтер. Строительство» № 4, 2003 г.