Комментарий к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.10.2006 № 26 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11 апреля 2005 г. № 13». Новые альбомы унифицированных форм

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 20.10.2006 № 26 «О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 11 АПРЕЛЯ 2005 г. № 13». НОВЫЕ АЛЬБОМЫ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ

Общие положения

На основании п.2 постановления Совета Министров РБ от 15.10.2001 № 1493 «О государственном регулировании бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь» республиканским органам государственного управления (объединениям, учреждениям), подчиненным Правительству, следовало утвердить альбомы унифицированных форм первичной учетной документации для соответствующих видов деятельности и отраслей экономики. Во исполнение данного постановления Минстройархитектуры РБ постановлением от 11.04.2005 № 13 (далее — постановление № 13) утвержден и с 19 мая 2005 г. введен в действие альбом унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве, в состав которого вошли одиннадцать форм:

— С-1 «Дефектный акт»;

— С-2 «Акт приемки выполненных строительно-монтажных работ»;

— С-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат»;

— С-4 «Акт на передачу электроэнергии, воды, газа, теплоэнергии»;

— С-5 «Акт об устройстве нетитульного временного здания и сооружения»;

— С-6 «Акт о разборке временного нетитульного здания и сооружения»;

— С-7 «Акт переработки материалов»;

— С-8 «Акт на списание спецодежды и средств индивидуальной защиты»;

— С-9 «Акт на списание строительного инструмента, хозяйственного инвентаря»;

— С-10 «Коллективный авансовый отчет»;

— С-11 «Акт о браке, недоделках».

Постановлением Минстройархитектуры РБ от 20.10.2006 № 26 (далее — постановление № 26) альбом унифицированных форм первичных учетных документов дополнен еще восемью формами.

Утвержденные формы являются обязательными к применению не только подрядными строительными организациями, но и организациями-заказчиками (застройщиками). При этом не имеют значения форма собственности и ведомственная подчиненность организаций-подрядчиков и организаций-заказчиков. Следует иметь в виду, что заказчиками являются не только так называемые профессиональные заказчики (УКСы, ОКСы, дирекции строящегося предприятия, инженерные организации), но и любая организация, инвестирующая средства в новое строительство или реконструкцию, а также направляющая средства на поддержание основных фондов в рабочем состоянии (ремонт).

Как в ранее утвержденных формах, так и в новых формах первичных учетных документов предусмотрен необходимый и обязательный минимум информации. Если особенности совершаемых хозяйственных операций требуют отражения в первичных учетных документах дополнительной информации, то организации имеют право внести в утвержденные формы первичных учетных документов (кроме бланков строгой отчетности) необходимые строки, графы, реквизиты.

Согласно п.2 постановления № 26 оно вступает в силу с 1 февраля 2007 г. Это значит, что хозяйственные операции, произведенные или документально оформляемые после этой даты, должны быть оформлены с применением форм первичных учетных документов, утвержденных постановлением № 26.

Рассмотрим особенности применения и заполнения некоторых форм.

Формы по учету работы строительных машин и механизмов

Из восьми новых утвержденных документов три — «Справка о времени аренды строительной машины» формы С-12, «Сменный рапорт» формы С-18 и «Путевой лист строительной машины» формы С-20 — предназначены для использования организациями, владеющими строительной техникой (строительными машинами и механизмами). Однако необходимо иметь в виду, что взаимоотношения подрядных строительных организаций с организациями, владеющими строительной техникой, могут основываться на договорах двух видов: договоре подряда на выполнение строительных работ или договоре аренды строительной техники с экипажем. В зависимости от вида договора, заключаемого между подрядчиком и владельцем техники, для оформления произведенных хозяйственных операций применяются различные первичные учетные документы.

1. При заключении сторонами договора строительного подряда организация — владелец строительной техники обязана выполнить определенный вид строительных работ (например, земляных работ) с передачей результата выполненных работ заказчику. В этом случае стороны договора именуются «заказчик» и «подрядчик» или «генподрядчик» и «субподрядчик» (в зависимости от того, кто заключает договор с организацией, владеющей техникой), а результат работы оформляется актом сдачи-приемки выполненных строительных работ формы С-2, утвержденной постановлением № 13. При этом следует иметь в виду, что заключение договора строительного подряда возможно только при наличии в уставе организации, владеющей техникой, такого вида деятельности, как «Строительство» (45-й раздел ОКРБ 005-2001 с дальнейшей соответствующей детализацией). Кроме того, если выполняемые работы включены в перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1386, то необходимо наличие лицензии на осуществление деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей.

Бухгалтерские записи у организации, заключившей договор с подрядчиком (организацией, владеющей строительной техникой) на выполнение строительных работ, будут следующие:

у заказчика:

Д-т 08, 20 (в зависимости от того, что это: новое строительство, реконструкция или ремонт) — К-т 60;

у генподрядчика:

Д-т 62 — К-т 60.

2. При заключении сторонами договора аренды строительной техники с экипажем предметом договора является предоставление арендатору строительной машины (механизма) во временное владение и пользование, а также оказание силами арендодателя услуг по управлению техникой и по технической эксплуатации техники. Отношения сторон в данном случае регулируются ст.603-612 Гражданского кодекса РБ, а совершаемые хозяйственные операции оформляются утвержденными постановлением № 26 формами первичных учетных документов: сменным рапортом, путевым листом, справкой о времени аренды. При этом справка о времени аренды является обобщающим документом, из которого можно получить информацию о наименовании (виде) строительной техники и времени аренды техники каждого вида за отчетный период. Однако из этого документа не видно, на каких объектах и сколько времени эксплуатировалась каждая единица техники. Поэтому арендодатель в обязательном порядке должен приложить к справке отрывные корешки «справка к сменному рапорту» и «справка к путевому листу», в которых в строке «в том числе по объектам» материально ответственное лицо арендатора расшифровывает общее время использования техники с указанием конкретных объектов строительства.

Бухгалтерские записи у организации, эксплуатирующей технику на условиях аренды (как правило, это организация-генподрядчик), будут следующие: Д-т 25 — К-т 60.

Как видно, от сути возникающих между сторонами правоотношений зависит не только порядок документального оформления хозяйственных операций, но и порядок их бухгалтерского учета.

В первом случае выполненные работы квалифицируются как субподрядные работы, и у заказчика их стоимость относится прямо на стоимость объекта строительства или включается в себестоимость (при осуществлении ремонта), а у генподрядчика стоимость работ, выполненных субподрядчиком, отражается на счете 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» для возмещения их стоимости заказчиком объекта строительства.

Во втором случае затраты по аренде техники относятся у генподрядчика на себестоимость работ, выполненных собственными силами генподрядчика, и включаются в статью «Расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов».

Справка о времени аренды строительной машины (форма С-12) (далее — справка 12) является новым видом первичного учетного документа для организаций, предоставляющих заказчикам строительные машины и механизмы с экипажем для работы на объекте. Этим документом подтверждаются количество и стоимость времени аренды строительных машин и механизмов арендатором, а также стоимость услуг по управлению ими.

При оформлении справки 12 возможны два варианта заполнения.

В первом случае организации-арендодателю, имеющей на балансе оборудование, транспортные средства, находящиеся в республиканской собственности (далее — оборудование, транспортные средства), необходимо учитывать положения Указа Президента РБ от 04.08.2006 № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества», согласно которому в арендную плату при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств включаются амортизационные отчисления, а также все виды налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет, уплачиваемых арендодателем в соответствии с законодательством.

При этом расходы арендодателя по обслуживанию, энергообеспечению и другие расходы, связанные с работой арендуемого оборудования, не включаются в арендную плату и оплачиваются арендатором отдельно по договоренности сторон на основании фактических затрат. Их оплата может производиться как на основании договора аренды, так и на основании договоров, отдельно заключаемых между арендодателем и арендатором.

Таким образом, при сдаче в аренду транспортных средств с предоставлением арендодателем услуг по управлению и технической эксплуатации этих транспортных средств арендатор кроме арендной платы оплачивает арендодателю и стоимость данных услуг, которая определяется арендодателем согласно законодательству о порядке формирования и применения цен и тарифов и отражается в договоре аренды отдельно.

В связи с этим в справке 12 по каждому виду строительной машины и механизма, переданных в аренду и находящихся в республиканской собственности, следует указывать две цены:

— величину арендной платы за 1 час (машино-час);

— стоимость (тариф) услуг по управлению и технической эксплуатации переданных в аренду объектов за 1 час (машино-час) (см. заполнение п.1 справки 12).

Обращаем внимание, что такой порядок оформления справки 12 обязателен лишь в том случае, если сданная в аренду техника находится в республиканской собственности. Такие организации поименованы в перечнях государственных организаций, подчиненных различным органам государственного управления. Например, организации, имущество которых находится в республиканской собственности, определены Перечнем государственных организаций, подчиненных Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31.07.2006 № 973.

Во всех других случаях цена аренды может состоять из одного комплексного показателя, включающего в себя как амортизационные отчисления по арендуемым машинам и механизмам, так и затраты по эксплуатации. В этом случае в справке 12 цена также указывается одна (см. заполнение пп.2 и 3 справки 12).

Справка 12 составляется арендодателем в необходимом количестве экземпляров, но не менее двух.

У арендатора справка 12 служит основанием для включения в себестоимость расходов по эксплуатации строительных машин и механизмов, а также для расчетов между арендатором и арендодателем, а у арендодателя справка 12 служит основанием для отражения выручки либо суммы задолженности арендатора.

Предлагаем в качестве примера заполненную справку о времени аренды строительной машины формы С-12:

	Приложение 12 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь 11.04.2005 № 13
	Форма С-12

			Коды
	Форма по ОКУД		0501030
Арендатор Строительное управление № 35 (наименование организации) УНП 100200300 Арендодатель Управление механизации № 146 (наименование организации) УНП 100400500	по ОКЮЛП
по ОКЮЛП
Договор	номер	123/а
	дата	01	02	07

СПРАВКА о времени аренды строительной машины за февраль 2007 г.
№ п/п	Вид строительной машины, марка	Единица измерения времени аренды (машино-часов)	Количество времени	Цена, руб.	Сумма, руб.
1	ЭО-4321А аренда	машино-часы	100	58 000	5 800 000
	управление и эксплуатация	машино-часы	100	29 000	2 900 000
2	Кран на автомобильном ходу (ЗИЛ-131) Аренда, управление и эксплуатация	машино-часы	80	54 000	4 320 000
3	ДЗ-110В Аренда, управление и эксплуатация	машино-часы	100	79 000	7 900 000
	Итого:	Х	Х	Х	20 920 000
	Ставка НДС, %	Х	Х	Х	18%
	Сумма НДС	Х	Х	Х	3 765 600
	Всего с НДС	Х	Х	Х	24 685 600

Подписи сторон:

Арендатор	директор				Семенов В.А.
	(должность)		(подпись)		(фамилия, инициалы)
М.П.
Арендатор	директор				Иванов И.С.
	(должность)		(подпись)		(фамилия, инициалы)
М.П.

«28» февраля 2007 г.

Порядок заполнения бланков сменного рапорта и путевого листа достаточно подробно изложен в Инструкции о порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве, утвержденной постановлением Минстройархитектуры РБ от 11.04.2005 № 13 (в ред. постановления № 26) (далее — Инструкция № 13). Следует лишь различать, на какую технику выписывается сменный рапорт, а на какую — путевой лист.

В п.22 Инструкции № 13 сказано, что путевой лист выписывается при предоставлении арендатору строительной машины, являющейся транспортным средством. Согласно Закону РБ от 17.07.2002 № 132-З «О дорожном движении» транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дороге людей, грузов или установленного на нем оборудования. Таким образом, при предоставлении арендатору строительной техники, которая самостоятельно передвигается по автомобильной дороге и является участником дорожного движения (например, автокран, автовышка), выписывается путевой лист.

Пунктом 21 Инструкции № 13 определено, что сменный рапорт выписывается при предоставлении арендатору строительной машины, являющейся самоходным средством, и строительного механизма. Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения», самоходная машина — это гусеничный трактор, сельскохозяйственная, дорожная, строительная, иная машина, не предназначенная для участия в дорожном движении. Таким образом, при предоставлении техники, не являющейся участником дорожного движения, выписывается сменный рапорт.

Обращаем внимание читателей, что бланки сменного рапорта и путевого листа строительной машины являются бланками строгой отчетности, изготавливаются и реализуются РУП «Белбланкавыд», адрес: г.Минск, ул.Ботаническая, 6а. В настоящее время заказ Минстройархитектуры на изготовление бланков строгой отчетности находится на исполнении в указанной организации. Заявки на приобретение бланков сменного рапорта и путевого листа можно направлять в РУП «Белбланкавыд» по факсу 294-91-08, справки по тел.294-91-22.

16.02.2007 г.

Сергей Ещенко, заведующий лабораторией научно-исследовательского
арендного предприятия «Стройэкономика», аудитор
Татьяна Коковкина, научный сотрудник научно-исследовательского
арендного предприятия «Стройэкономика», аудитор

Журнал «Главный Бухгалтер» № 7, 2007 г.

От редакции: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.2001 № 1493 «О государственном регулировании бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2007 № 332 утратило силу.

С 1 февраля 2007 г. в постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.04.2005 № 13 «Об утверждении альбома унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве и Инструкции о порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации в строительстве» на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.10.2006 № 26 внесены изменения и дополнения.