Постановление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России от 16 сентября 2003 г. № XXIII-6

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ                     16 сентября 2003 г. № XXIII-6                               г.Могилев     ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА  ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2001 ГОД          Парламентское Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Отметить,  что рассмотрение отчета Совета Министров Союзного  государства  об  исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год  осуществляется  в соответствии с положениями статьи 79 "Рассмотрение  годового  и полугодового отчетов об исполнении бюджета Парламентским  Собранием Союза Беларуси и России" Порядка формирования и исполнения  бюджета Союзного государства.       2. Констатировать,   что   доходная   часть   бюджета  Союзного  государства на 2001 год  была  утверждена  в  сумме  2360365,7  тыс.  российских рублей. Фактические доходы бюджета Союзного государства в  2001  году  составили  1805988,5  тыс.   российских   рублей   (76,5  процента).       Взносы государств - участников Союзного государства в 2001 году  составили  1777060,6  тыс.  российских рублей (75,7 процента годовых  бюджетных назначений),  в том числе  взнос  Российской  Федерации  -  1526381,8   тыс.   российских   рублей   (100   процентов  бюджетных  назначений),  из них  трансферты  в  Республику  Беларусь  составили  328084,6  тыс.  российских рублей (91,8 процента);  взнос Республики  Беларусь - 250678,8 тыс.  российских рублей (30,6 процента бюджетных  назначений), из них трансферты в Российскую Федерацию - 32841,7 тыс.  российских рублей (8,8 процента).       Расходы бюджета   Союзного   государства   утверждены  в  сумме  2360365,7  тыс.  российских   рублей.   Фактическое   финансирование  составило 1456106,5 тыс.  российских рублей (61,7 процента бюджетных  назначений),  кассовые расходы - 1418775,9  тыс.  российских  рублей  (60,1 процента).       3. Принять  к  сведению, что в процессе проверки данного отчета  Счетной  палатой  Российской  Федерации и Комитетом государственного  контроля  Республики  Беларусь  установлены  факты необоснованного и  нецелевого  использования  средств  бюджета  Союзного   государства,  значительная    часть  которых  восстановлена  в  ходе   контрольных  мероприятий.       4. Отметить,  что  одним  из  основных недостатков в исполнении  бюджета  Союзного  государства,  выявленных  контрольными  органами,  является  неопределенность статуса остатков средств бюджетов прошлых  лет.       Констатировать,  что  вопрос  об использовании остатков средств  бюджета  в  настоящее  время  регламентирован  положениями статьи 77  "Завершение  бюджетного  года"  Порядка  формирования  и  исполнения  бюджета  Союзного  государства,  утвержденного  12 апреля 2002 года,  однако  требуется  решение  органов Союзного государства об остатках  средств  прошлых  лет, возникших до утверждения данного Порядка. При  этом  целесообразно  рассмотреть  вопрос  о  включении этих остатков  средств в доходную часть бюджета Союзного государства на 2004 год.       5. Отметить,  что  в  ходе контрольных мероприятий установлено,  что  в  отчете  не  отражены кассовые расходы главных распорядителей  средств  на  сумму  остатков  неиспользованных  средств  2000 года и  предложить  Совету Министров Союзного государства рассмотреть вопрос  о  порядке  использования остатков средств бюджетов Союза Беларуси и  России  за  1998-2000  годы  при подготовке проекта бюджета Союзного  государства на 2004 год.       6. С  учетом  результатов  проведенной проверки обратить особое  внимание  Совета Министров Союзного государства на то, что, несмотря  на  существенное  улучшение  в  2002  году правовой базы организации  бюджетного процесса, устранение многих установленных в ходе проверки  данного отчета упущений и недостатков остается актуальной задачей до  настоящего времени. В частности, наиболее значимыми при формировании  и исполнении бюджета являются следующие вопросы:       своевременность  исполнения  положений текстовых статей бюджета  Союзного государства;       сохранение  до  настоящего  времени  существенного  различия  в  суммах   поступивших  в  бюджет  средств  и  объемов  их   реального  использования, что свидетельствует о наличии серьезных недостатков в  организации  исполнения  бюджета и приводит к появлению значительных  остатков неиспользованных бюджетных средств;       необходимость  доработки механизма утверждения и финансирования  мероприятий    Союзного    государства,    особенно       социальной  направленности;       необходимость       совершенствования    формы       отчетности  государственных  заказчиков  и  исполнителей  программ,  поскольку в  настоящее  время отчеты не позволяют в должной мере проанализировать  целевое   использование  средств  бюджета,  а  также   экономическую  эффективность реализации программ;       необходимость  прекращения  практики  пролонгации  договоров  о  предоставлении кредитов за счет средств бюджета Союзного государства  без   соответствующего  решения  органов  Союзного  государства,   с  конкретизацией предельных сроков возврата кредитов;       необходимость    ускорения    подготовки    межгосударственного  соглашения о статусе сотрудников органов Союзного государства.       Рекомендовать  также  Совету  Министров  Союзного   государства  проанализировать  опыт  учета  объектов  собственности,  созданных с  использованием  средств  бюджета  Союзного государства, в Республике  Беларусь   и  рассмотреть  целесообразность  создания   аналогичного  документа  в  Российской Федерации, а также принять необходимые меры  по  завершению  процедуры  подготовки  соглашения  о   регулировании  отношений собственности Союзного государства.       Предложить Совету Министров Союзного государства при разработке  проекта бюджета Союзного государства на 2004 год предусмотреть в нем  средства  на финансирование подготовки и проведения внешних проверок  отчетов об исполнении бюджета Союзного государства.       7. Рекомендовать   Высшему  Государственному  Совету   Союзного  государства  (проект  Постановления  Высшего Государственного Совета  Союзного государства прилагается):       утвердить  отчет  Совета  Министров  Союзного  государства   об  исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год;       поручить    Совету   Министров  Союзного  государства   принять  действенные  меры по устранению недостатков в организации бюджетного  процесса,  отраженных  в  данном Постановлении, обеспечить возврат в  бюджет   Союзного  государства  средств,  выявленных  в   результате  проверки  исполнения  бюджета  Союзного  государства Счетной палатой  Российской    Федерации    и  Комитетом  государственного   контроля  Республики  Беларусь,  как  использованных  необоснованно  и  не  по  целевому    назначению  в  2001  году.  В  случае  необходимости   в  соответствии с положениями Порядка формирования и исполнения бюджета  Союзного  государства  (статья 86 "Неисполнение настоящего Порядка и  иных    регулирующих    бюджетный    процесс  Союзного   государства  нормативно-правовых    актов   Союзного  государства")  привлечь   к  ответственности   нарушителей  нормативно-правовых  актов   Союзного  государства, регулирующих бюджетный процесс.       8. Поручить  Секретариату  Парламентского  Собрания  обеспечить  публикацию  настоящего Постановления в средствах массовой информации  Российской Федерации и Республики Беларусь.                                                                   Проект      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА                     __ ___________ 2003 г. № ____     ОБ ОТЧЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА  ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ЗА 2001 ГОД          Высший Государственный Совет Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Принять  к  сведению  Постановление  Парламентского Собрания  Союза  Беларуси  и  России  "Об  отчете  Совета  Министров  Союзного  государства  об исполнении бюджета Союзного государства за 2001 год"  от 16 сентября 2003 года № 6  и  утвердить  отчет  Совета  Министров  Союзного  государства  об исполнении бюджета Союзного государства за  2001 год.       2. Поручить Совету Министров Союзного государства:       принять действенные   меры   по   устранению   недостатков    в  организации    бюджетного    процесса,    отраженных   в   указанном  Постановлении Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;       обеспечить возврат   в  бюджет  Союзного  государства  средств,  выявленных  в  результате  проверки  исполнения   бюджета   Союзного  государства   Счетной   палатой  Российской  Федерации  и  Комитетом  государственного контроля Республики  Беларусь,  как  использованных  необоснованно  и  не  по  целевому назначению в 2001 году.  В случае  необходимости в соответствии с положениями  Порядка  формирования  и  исполнения  бюджета  Союзного  государства  (статья 86 "Неисполнение  настоящего Порядка и иных регулирующих  бюджетный  процесс  Союзного  государства   нормативно-правовых   актов   Союзного   государства")  привлечь к  ответственности  нарушителей  нормативно-правовых  актов  Союзного государства, регулирующих бюджетный процесс.       3. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу   со   дня   его  подписания.     Председатель Высшего Государственного Совета  Союзного государства                                     А.Лукашенко