Решение Полоцкого городского исполнительного комитета от 11 октября 2006 г. № 562

РЕШЕНИЕ ПОЛОЦКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

11 октября 2006 г. № 562

Об утверждении Положения о финансовом отделе Полоцкого городского исполнительного комитета

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 10 августа 2005 г. № 362 «О некоторых вопросах отчисления в 2005 году налога на добавленную стоимость в бюджеты областей и г. Минска, перехода местных бюджетов на казначейскую систему исполнения и о внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Беларусь», в связи с изменениями, произошедшими в структуре финансового отдела, Полоцкий городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом отделе Полоцкого городского исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу подпункт 1.4 пункта 1 решения Полоцкого городского исполнительного комитета от 24 апреля 2002 г. № 336 «Об утверждении положений об управлениях и отделах исполкома».

Председатель

В.С.Точило

Управляющий делами

Л.А.Лысенок

СОГЛАСОВАНО

Начальник финансового управления
Витебского областного исполнительного комитета

А.В.Сергеенок

02.10.2006

УТВЕРЖДЕНО Решение
Полоцкого городского исполнительного комитета 11.10.2006 № 562

ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом отделе Полоцкого городского исполнительного комитета

1. Финансовый отдел Полоцкого городского исполнительного комитета (далее – финансовый отдел) является самостоятельным структурным подразделением Полоцкого городского исполнительного комитета (далее – горисполком) и в своей деятельности подчиняется горисполкому и финансовому управлению Витебского областного исполнительного комитета (далее – финансовое управление).

2. Финансовый отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового отдела являются:

3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-финансовой и налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности города Полоцка (далее – город), координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления города;

3.2. составление проекта бюджета города и представление его на рассмотрение горисполкома, организация работы по распределению финансовых ресурсов города, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете города, экономному и целевому расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов Полоцкого городского Совета депутатов (далее – городской Совет депутатов);

3.3. осуществление совместного контроля с налоговыми и другими контролирующими органами за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;

3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов города.

4. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития города, территориальных программ и мероприятий;

4.2. изучает состояние экономики и финансов города, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета города;

4.3. представляет финансовому управлению в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проекту бюджета города, утвержденный городским Советом депутатов бюджет города, уточненные назначения по этому бюджету;

4.4. организует работу по составлению проекта бюджета города и представляет его на рассмотрение горисполкому;

4.5. организует и обеспечивает исполнение городского бюджета, составляет годовую роспись доходов и расходов городского бюджета с поквартальным распределением;

4.6. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением плательщикам преференций, реструктуризацией задолженности хозяйственных обществ по платежам в местный бюджет;

4.7. осуществляет:

4.7.1. планирование и финансирование через органы государственного казначейства расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, финансируемых из городского бюджета, получающих дотацию из бюджета города в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

4.7.2. оперативный контроль за своевременным поступлением доходов в городской бюджет, планирование и изыскание дополнительных доходных источников;

4.7.3. во взаимодействии с отделением по г. Полоцку и Полоцкому району главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области (далее – отделение главного управления) и другими контролирующими органами контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, контроль за целевым, эффективным и экономным расходованием бюджетных и внебюджетных средств;

4.7.4. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд, займов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде государственной поддержки, а также учет выданных ссуд, займов и контроль за их целевым использованием и своевременным возвратом;

4.7.5. учет в установленном порядке выданных гарантий горисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и исполнение обязательств горисполкома по выданным гарантиям за счет средств городского бюджета, предусмотренных на эти цели;

4.8. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы финансового отдела с другими контролирующими органами через финансовое управление и совет по координации контрольной деятельности области;

4.9. принимает участие в комплексных проверках исполнения актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых, бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и распорядительными органами города;

4.10. анализирует ход исполнения городского бюджета и при необходимости вносит предложения городскому Совету депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых возможностей;

4.11. вносит предложения по усилению контроля в расходовании государственных средств в ходе исполнения бюджета города;

4.12. составляет отчет об исполнении бюджета города за предшествующий финансовый (бюджетный) год и представляет его горисполкому, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета города и представляет ее в финансовое управление в установленные сроки;

4.13. во взаимодействии с отделением главного управления и региональным представителем унитарного предприятия «Информационно-вычислительный центр Министерства финансов Республики Беларусь» обеспечивает эффективное функционирование программно-технических комплексов при исполнении бюджета через казначейскую систему;

4.14. ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции финансового отдела, в установленном законодательством порядке;

4.15. проводит учебу в подведомственных учреждениях по вопросам бюджетного законодательства;

4.16. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5. Финансовый отдел имеет право:

5.1. требовать и получать:

от управлений и отделов горисполкома, организаций, инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по г. Полоцку – материалы, необходимые для составления проекта бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовый отдел;

от должностных лиц проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других граждан – письменные и устные объяснения по вопросам, возникшим в ходе ревизий (проверок);

от банков и небанковских кредитно-финансовых организаций – необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные средства, от других организаций – сведения о движении денежных средств по счетам;

5.2. приостанавливать и ограничивать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств городского бюджета в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, а также при непредставлении в установленные сроки отчетов о расходовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов с уведомлением об этом руководителей соответствующих управлений и отделов горисполкома;

5.3. проводить в установленном порядке у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) соблюдения законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений;

5.4. проверять:

5.4.1. у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;

5.4.2. расходование бюджетных средств горисполкомом и осуществлять контроль за их использованием;

5.5. требовать от руководителей проверяемых субъектов предпринимательской деятельности проведения инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов, а в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные места хранения денежных средств, финансовых документов и материальных ценностей, а при обнаружении злоупотреблений изымать документы, оставляя в делах проверяемых субъектов предпринимательской деятельности акт изъятия и копии или реестр изъятых документов;

5.6. применять в пределах своей компетенции экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

5.7. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженность по займам и ссудам, проценты по займам;

5.8. вносить обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений бюджетного и другого законодательства;

5.9. принимать необходимые меры по возмещению причиненного государству вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;

5.10. вносить в горисполком, юридическим лицам обоснованные предложения о привлечении должностных лиц, других работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения их от занимаемой должности;

5.11. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений в сфере распоряжения денежными и материальными ценностями;

5.12. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

6. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности председателем горисполкома по согласованию с финансовым управлением и Министерством финансов Республики Беларусь.

7. Начальник финансового отдела:

руководит деятельностью отдела, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;

издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

утверждает штатное расписание финансового отдела в пределах установленных численности и расходов на его содержание, устанавливает работникам отдела надбавки;

утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав финансового отдела, распределяет и утверждает должностные обязанности работников; дает оценку и осуществляет контроль за выполнением работниками должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, соблюдением трудовой дисциплины; вносит предложения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях работников отдела;

осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового отдела высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансового отдела;

вносит в установленном порядке на рассмотрение горисполкома, городского Совета депутатов проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;

осуществляет контроль за выполнением решений и распоряжений горисполкома, относящихся к деятельности финансового отдела, отвечает за состояние исполнительской дисциплины в работе с документами;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового отдела. В пределах своей компетенции от имени финансового отдела выносит решения о применении к субъектам предпринимательской деятельности экономических санкций, обеспечивает контроль за выполнением этих решений, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений и привлекает к ответственности виновных лиц;

рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных должностных лиц административные взыскания;

взыскивает в бесспорном порядке бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты за пользование бюджетными займами, а также экономические санкции (штрафы) с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение бюджетного законодательства;

вносит в установленном порядке в финансовое управление и в горисполком представления о награждении работников финансового отдела, применяет к работникам меры поощрения;

применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;

организует работу по исполнению Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях граждан» в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089), рассматривает заявления, жалобы и предложения граждан, ведет личный прием граждан;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

8. Первичные учетные документы финансового отдела имеют право подписывать начальник финансового отдела и его заместитель – начальник бюджетного отдела, главный бухгалтер и работник, на которого возложены обязанности главного бухгалтера при его отсутствии.

9. Финансовый отдел финансируется в установленном порядке за счет средств республиканского бюджета.

Структура, численность работников, фонд оплаты труда и смета расходов на содержание аппарата финансового отдела горисполкома утверждаются финансовым управлением.

10. Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущий расчетный счет в банке, самостоятельный баланс.

11. Место нахождения финансового отдела: 211400, Республика Беларусь, Витебская область, г. Полоцк, пр. К.Маркса, 10.