Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2007 г. № 9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26 января 2007 г. № 9

Об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2006 г. № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения», Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов», Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь», на основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 127 Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить право на осуществление контроля за соблюдением законодательства о занятости населения и полномочия на составление актов, протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктами 1.1–1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2006 г. № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 160, 1/7942):

1.1. в отношении должностных лиц органов государственной службы занятости населения:

комитетов по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета – начальнику, заместителю начальника и главным специалистам структурного подразделения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, к компетенции которого отнесен контроль за соблюдением законодательства о занятости населения;

управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов – начальнику, заместителю начальника и главным специалистам структурного подразделения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, начальникам управлений (отделов), их заместителям, специалистам структурных подразделений комитетов по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета, к компетенции которых отнесен контроль за соблюдением законодательства о занятости населения;

1.2. в отношении нанимателей – начальникам управлений (отделов), их заместителям, а также специалистам органов государственной службы занятости населения в соответствии с их должностными обязанностями.

2. Утвердить формы:

акта проверки соблюдения законодательства о занятости населения согласно приложению 1;

протокола об административном правонарушении согласно приложению 2.

3. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

4. Признать утратившими силу:

постановление Министерства труда Республики Беларусь от 4 октября 2000 г. № 130 «Об утверждении Положения о порядке организации работы по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 105, 8/4290);

пункт 2 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 июня 2002 г. № 87 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Министерства труда Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 76, 8/8210).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.Н.Потупчик

СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
Брестского областного
исполнительного комитета

М.И.Юхимук

22.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Витебского областного
исполнительного комитета

В.П.Андрейченко

18.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Гомельского областного
исполнительного комитета

А.С.Якобсон

19.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Гродненского областного
исполнительного комитета

В.Е.Савченко

19.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Минского областного
исполнительного комитета

Н.Ф.Домашкевич

19.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
Могилевского областного
исполнительного комитета

В.В.Кравцов

18.01.2007

СОГЛАСОВАНО
Председатель
Минского городского
исполнительного комитета

М.Я.Павлов

21.01.2007


Приложение 1 к постановлению
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь 26.01.2007 № 9

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

_____________________________________________________________________________

(наименование органа государственной службы занятости населения)

_____________________________

_________________________

(число, месяц, год проверки)

(населенный пункт)

АКТ
проверки соблюдения законодательства о занятости населения

_____________________________________________________________________________

(объект проверки, юридический адрес, банковские реквизиты)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(проверяемый период)

Настоящий акт составлен _______________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы лица, составившего акт)

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы других участников проверки)

_____________________________________________________________________________

1. Численность на дату проверки:

списочная: по плану ______ по статистическому отчету ________________________

фактическая _____________________________________________________________

2. Выполнение нормы абзаца четвертого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы государственной службы занятости населения по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников) ___________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3. Выполнение нормы абзаца пятого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя принимать на работу граждан, направленных органами государственной службы занятости населения в счет брони, установленной в соответствии со статьей 11 Закона) _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

4. Выполнение нормы абзаца шестого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями) ___________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

5. Выполнение нормы абзаца седьмого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, указанных в статье 11 Закона) _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

6. Выполнение нормы абзаца восьмого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя) _____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

7. Выполнение нормы абзаца девятого части первой статьи 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» (обязанность нанимателя письменно уведомлять органы государственной службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты) ____________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

В результате проверки установлено: _________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_______________________________________

_______________________________

(должность лица, составившего акт)

(подпись, инициалы, фамилия)

_______________________________________

_______________________________

(другие участники проверки с указанием должности)

(подпись, инициалы, фамилия)

_______________________________________

_______________________________

С актом ознакомлен.

_______________________________________

_______________________________

(руководитель проверяемого объекта (должность)

(подпись, инициалы, фамилия)

Копия настоящего акта получена лично _________________________

(подпись)

Приложение 2 к постановлению
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь 26.01.2007 № 9

ПРОТОКОЛ № ________
об административном правонарушении

_____________________________

_________________________

(число, месяц, год проверки)

(населенный пункт)

_____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол)

на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2006 г. № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения» настоящий протокол составлен о том, что при проверке нанимателя __________________

(указывается

_____________________________________________________________________________

наименование юридического лица или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя,

_____________________________________________________________________________

УНП, место нахождения (место жительства), фамилия, инициалы физического лица)

установлено, что нанимателем (уполномоченным должностным лицом нанимателя) допущено административное правонарушение, предусматривающее __________________

(место, время

_____________________________________________________________________________

совершения и существо административного правонарушения – подробное описание

_____________________________________________________________________________

с указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены)

_____________________________________________________________________________

Факт правонарушения подтверждается следующими доказательствами: _______________

(указываются

_____________________________________________________________________________

при их наличии)

_____________________________________________________________________________

Нанимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь ___________________________

(подпись нанимателя)

Объяснение нанимателя ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Подпись нанимателя _________________________________

(фамилия, имя, отчество нарушителя)

Наниматель извещен(а), что материалы будут направлены в суд ______________________

где будет рассмотрено дело об административном правонарушении.

______________________________________________

________________________

(должность лица, составившего протокол, подпись)

(инициалы, фамилия)

Подпись нанимателя об ознакомлении с протоколом:

_____________________

________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Копия настоящего протокола получена лично ________________

(подпись)

Приложение: __________________________________________________________________

(если есть, указать наименование и количество листов)

Примечание. Наниматель, в отношении которого составлен протокол, вправе предоставить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить письменно мотивы своего отказа от подписания протокола.


УТВЕРЖДЕНО Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь 26.01.2007 № 9

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения (далее – Инструкция) разработана в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 2/1222), Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2006 г. № 583 «Об установлении ответственности за нарушение законодательства о занятости населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 160, 1/7942), Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 179, 1/8024).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства о занятости населения*, права и обязанности должностных лиц Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Минтруда и соцзащиты) и органов государственной службы занятости населения (далее – уполномоченные должностные лица): комитетов по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета (далее – комитеты), управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов (далее – органы по труду, занятости и социальной защите) по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

______________________________

*Контроль за целевым использованием средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, предоставленных в соответствии с законодательством, и их своевременным возвратом проводится в соответствии с координационным планом контрольной деятельности в Республике Беларусь, координационными планами в областях либо г. Минске.

3. Проверки по вопросам соблюдения законодательства о занятости населения проводятся уполномоченными должностными лицами в соответствии с планами, утвержденными руководителями Минтруда и соцзащиты и органов государственной службы занятости населения.

По решению руководителей, указанных в части первой настоящего пункта, в случае необходимости могут проводиться внеплановые проверки, назначаемые в установленном порядке.

4. Уполномоченные должностные лица обязаны:

строго руководствоваться нормативными правовыми актами Республики Беларусь в области содействия занятости населения;

принимать в пределах своей компетенции необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства о занятости населения;

обеспечить качественное проведение проверок соблюдения законодательства о занятости населения;

давать по результатам проведения проверок объективную оценку соблюдения законодательства о занятости населения;

проводить работу по разъяснению законодательства о занятости населения;

анализировать практику применения законодательства о занятости населения и вносить предложения по его совершенствованию.

5. Уполномоченные должностные лица имеют право в установленном порядке:

посещать нанимателей для осуществления контроля за соблюдением ими законодательства о занятости населения;

получать от нанимателей, органов государственной статистики, налоговых органов и других государственных органов отчетную документацию и сведения, необходимые для выполнения поставленных задач;

вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о занятости населения;

вносить предложения о приостановке действия или отмене приказов, инструкций и других решений государственных органов и нанимателей, противоречащих законодательству о занятости населения.

ГЛАВА 2
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

6. Минтруда и соцзащиты возглавляет и организует деятельность органов государственной службы занятости населения по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения. Уполномоченные должностные лица Минтруда и соцзащиты осуществляют контроль за правильностью применения законодательства о занятости населения органами государственной службы занятости населения.

7. Контроль за правильностью применения законодательства о занятости населения органами по труду, занятости и социальной защите осуществляют уполномоченные должностные лица комитетов.

8. Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения органами государственной службы занятости населения осуществляется в виде проверок по вопросам:

обеспечения гарантий и прав граждан в области содействия занятости населения, а также дополнительных гарантий отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»;

правильности определения размеров и выплаты безработным пособий по безработице, стипендий гражданам в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

соблюдения условий назначения, прекращения, приостановки, уменьшения размера пособий по безработице, стипендий, условий их выплаты, а также снятия с учета безработных;

соблюдения порядка и условий оказания материальной помощи и осуществления других выплат в соответствии с законодательством;

компенсации в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность;

выплаты нанимателям компенсации затрат на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, принятых на работу граждан, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу, а также учреждениям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовым профилакториям Министерства внутренних дел Республики Беларусь на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих организаций и не имеющих профессии, в период их пребывания в организациях уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

возмещения нанимателями затрат на переподготовку и повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников и не проходивших переподготовку и повышение квалификации по последнему месту работы;

возмещения безработными фактических затрат, произведенных в период их профессионального обучения, в случае отчисления их из учреждения образования (организации) до завершения полного курса обучения по неуважительным причинам, а также в случае принятия решения о прекращении финансирования профессионального обучения безработных в связи с их трудоустройством;

возмещения безработными в соответствии с законодательством ущерба, причиненного государственной службе занятости населения, в случае получения социальных выплат обманным путем;

целевого выделения гражданам средств для организации предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством;

трудоустройства родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направлены по решению суда в органы государственной службы занятости населения для трудоустройства;

целевого выделения средств для организации временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, временной занятости молодежи «Молодежная практика», оплачиваемых общественных работ, трудовой реабилитации инвалидов.

9. Результаты проверки соблюдения законодательства о занятости населения органами государственной службы занятости населения оформляются справкой.

ГЛАВА 3
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАНИМАТЕЛЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

10. Контроль за соблюдением нанимателями, а также индивидуальными предпринимателями (далее – наниматели) законодательства о занятости населения осуществляется уполномоченными должностными лицами в виде проверок по вопросам выполнения нанимателями обязанностей, предусмотренных статьей 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь».

11. Перед началом проведения проверки уполномоченные должностные лица обязаны предъявить нанимателю или уполномоченному должностному лицу нанимателя служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).

12. По результатам проверки выполнения нанимателями обязанностей, предусмотренных статьей 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», составляется акт согласно приложению 1 (далее – акт), а в случае выявления нарушений – протокол об административных правонарушениях согласно приложению 2 (далее – протокол).

13. Протокол (акт) подписывается уполномоченным должностным лицом, его составившим, а также нанимателем или уполномоченным лицом нанимателя, в отношении которых этот протокол (акт) составлен.

В случае отказа нанимателя или уполномоченного лица нанимателя, в отношении которых составлен протокол, от его подписания в нем делается соответствующая запись об этом.

Наниматель или уполномоченное должностное лицо нанимателя, в отношении которых составлен протокол, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Протоколы рассматриваются районными (городскими) судами (судьями).

15. Уполномоченные должностные лица за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством.

Действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, на которых возложен контроль за соблюдением законодательства о занятости населения, могут быть в установленном порядке обжалованы в вышестоящий орган государственной службы занятости населения и (или) в суд.