Разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 03-30/1676

РАЗЪЯСНЕНИЕ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 августа 2006 г. № 03-30/1676

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с частью второй статьи 2 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О растительном мире» (в редакции Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года) (далее — Закон) отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18-24, 26-29 и 42 Закона.

Частью четвертой статьи 37 Закона установлено, что удаление, в том числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством Республики Беларусь и законодательством Республики Беларусь о растительном мире.

Согласно части первой статьи 4 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее — Кодекс) лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли.

В силу абзаца двадцать первого статьи 1 Кодекса лесопользователь — это юридическое или физическое лицо, которому в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предоставлено право пользования лесом (лесными ресурсами).

Статьей 36 Кодекса указан перечень видов лесопользования, к которым относится в том числе заготовка древесины.

В соответствии с частью второй статьи 57 Кодекса заготовка древесины осуществляется, в частности, при прочих рубках (сплошных санитарных рубках, уборке захламленности, расчистке лесных площадей для строительства трубопроводов, дорог, линий электропередач и связи, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных подобных целей).

Исходя из изложенного, к заготовке древесины относятся работы по созданию просек, предусмотренные частями первой — третьей подпункта 2.2 пункта 2 Правил охраны линий, сооружений связи и радиофикации в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1996 года № 262 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 года № 302) (далее — Правила).

В то же время работы по содержанию просек, порядок проведения которых предусмотрен частью четвертой подпункта 2.2 пункта 2 Правил, не относятся к заготовке древесины. Кроме того, в силу данной части подпункта 2.2 пункта 2 Правил на содержание просек лесорубочного билета не требуется.

Учитывая приведенное, а также принимая во внимание данное абзацем двадцать вторым статьи 1 Кодекса определение понятию «лесорубочный билет», в соответствии с которым лесорубочный билет, ордер, лесной билет (разрешительные документы) — документы, дающие право на краткосрочное пользование участками леса (лесорубочный билет — на рубку древостоя; ордер — на рубку части древостоя или отдельных деревьев; лесной билет — на заготовку живицы, второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование), полагаем, что указанная в части четвертой подпункта 2.2 пункта 2 Правил деятельность эксплуатационных предприятий не носит характера лесопользования, соответственно, Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, в чьем подчинении они находятся, лесопользователем не является.

Вместе с тем исключением является содержание просек, которые с течением времени требуют проведения работ по их воссозданию в виде вырубки полноценной древесины. В таких случаях вопрос о необходимости оформления лесорубочного билета должен разрешаться с учетом отнесения (не отнесения) деревьев, подлежащих вырубке, к древесине, отпуск которой осуществляется в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2002 года № 383 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 2006 года № 578).

Таким образом, независимо от того, относятся ли земли, на которых проводятся указанные в подпункте 2.2 пункта 2 Правил работы, к землям лесного фонда, нормы Правил не противоречат общим принципам Закона, что не препятствует их применению.

В дополнение к изложенному в связи с неоднократным обращением Вашего суда одновременно сообщаем, что при составлении запроса необходимо руководствоваться письмом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 июля 2004 года № 03-25/1912.

При наличии противоречий в законодательстве председатели и судьи хозяйственных судов Республики Беларусь вправе обратиться в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь с листом регистрации предложений по совершенствованию законодательства, форма и порядок заполнения которого предусмотрены приказом Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15 марта 2002 года № 15.

Заместитель Председателя Л.Г.Козырева