Помощь: Конфискация как мера экономической ответственности

            КОНФИСКАЦИЯ КАК МЕРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ          Конституция  и  Гражданский  кодекс РБ  (далее - ГК)  допускают    возможность  применения  конфискации  (принудительного   отчуждения)     имущества.  Так,  согласно  ст.244  ГК  в  случаях,  предусмотренных     законодательными актами,  имущество может быть безвозмездно изъято у    собственника  в  виде санкции за совершение  преступления  или иного   правонарушения (конфискация).       Конфискация имущества может быть:       -  мерой  экономической  ответственности и являться санкцией за  совершение субъектом хозяйствования экономического правонарушения;       - мерой гражданско-правовой ответственности.        Рассмотрим  конфискацию как меру экономической ответственности,  применяемую  налоговыми  органами  к  субъектам  предпринимательской  деятельности за совершение ими экономических правонарушений.                      Отличительные признаки конфискации          К  отличительным  признакам  конфискации, выделяющим ее из иных  видов принудительного отчуждения имущества, можно отнести следующие:       1)   конфискация   -   санкция   за  совершенное  экономическое  правонарушение;       2)    она    может    быть   применена   только   к   субъектам  предпринимательской  деятельности (юридические лица и индивидуальные  предприниматели);       3)  случаи  конфискации  имущества  должны  быть  предусмотрены  законодательными   актами   (указами   и  декретами  Президента  РБ,  кодексами и законами РБ);       4)   конфискация  всегда  носит  безвозмездный  характер,  т.е.  стоимость   конфискованного  имущества  не  компенсируется  лицу,  у  которого это имущество конфисковано;       5)   конфискации  подлежат  товар,  явившийся  непосредственным  предметом экономического правонарушения, либо выручка, полученная от  его  реализации,  а  также  выручка, полученная от выполнения работ,  оказания   услуг,   либо   стоимость   товара,   использованного   в  производстве, в т.ч. для собственных нужд;       6)  конфискация  производится  независимо  от того, является ли  конфискуемое   имущество   собственностью   лица,   привлекаемого  к  ответственности за совершение экономического правонарушения.           Виды экономических правонарушений, влекущих конфискацию          Виды   экономических   правонарушений,  за  совершение  которых  налоговыми  органами  составляются акты о совершении правонарушений,  влекущих   санкции   в   виде  конфискации,  установлены  следующими  законодательными актами:       1.  Декрет  Президента  РБ от 04.10.2002 № 25 «О дополнительных  мерах  по  борьбе  с  незаконным обращением автомобильного бензина и  дизельного  топлива в Республике Беларусь» (далее - Декрет № 25): за  нарушение   условия   ввоза   на   территорию   Республики  Беларусь  автомобильного бензина и дизельного топлива, установленного Декретом  №  25,  а  также  требований  этого  Декрета к их транспортировке по  территории  республики и хранению установлена ответственность в виде  конфискации   этих   нефтепродуктов   (выручки,   полученной  от  их  реализации) (подп.1.2 п.1).     От редакции:       С  16  ноября  2005  г. вступает в силу Декрет Президента РБ от  12.07.2005  №  9  «О  дополнительных  мерах  по  борьбе с незаконным  обращением   нефтяного   жидкого  топлива  в  Республике  Беларусь»,  установивший  иную  ответственность  за  нарушение  условия ввоза на  территорию  Республики Беларусь автомобильного бензина, дизельного и  бытового  топлива  всех  марок,  определенного названным Декретом, а  также   требований   Декрета  к  их  транспортировке  по  территории  республики и хранению.          2.   Указ  Президента  РБ  от  14.09.2004  №  444  «О  введении  маркировки  товаров   контрольными   (идентификационными)   знаками»   (далее -  Указ № 444): нарушение требований к приобретению, хранению   (за исключением  хранения товаров их производителями), использованию   в  производстве   (за   исключением    использования   товаров    их  производителями для нужд собственного производства), транспортировке  (за  исключением транзита и вывоза за пределы Республики Беларусь) и  реализации  на  территории  Республики Беларусь товаров, указанных в  перечне, утверждаемом Советом Министров РБ, влечет ответственность в  виде  штрафа  в размере до 20 базовых величин с конфискацией товаров  либо выручки, полученной от их реализации (п.3).       3.  Указ  Президента РБ от 24.03.2005 № 148 «О неотложных мерах  по     поддержке     предпринимательства»:    повторное    нарушение  индивидуальным  предпринимателем  требований данного Указа в течение  года  после  наложения  взыскания  влечет аннулирование специального  разрешения  (лицензии)  на  тот  вид деятельности, при осуществлении  которого  допущено нарушение, при этом установлена ответственность в  виде  конфискации  реализуемых товаров, полученной денежной выручки,  других  предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным  объектом правонарушения.     От редакции:       С  1  ноября  2005  г. в соответствии с Указом Президента РБ от  18.06.2005 № 285 вступают в силу изменения и дополнения, внесенные в  Указ  Президента  РБ  от  24.03.2005  №  148  «О неотложных мерах по  поддержке    предпринимательства»,    согласно    которым   указание  индивидуальным  предпринимателем,  являющимся  плательщиком  единого  налога,  недостоверных сведений в книге учета движения товаров об их  количестве  и  виде  влечет  наложение  штрафа в размере от 30 до 50  базовых   величин  с  конфискацией  реализуемых  товаров,  явившихся  непосредственным  предметом  правонарушения, или выручки, полученной  от  их  реализации. Повторное (2 и более раза в течение календарного  года)  совершение указанного правонарушения или повторное (2 и более  раза   в   течение   календарного   года)  нарушение  индивидуальным  предпринимателем  иных  требований  названного Указа после наложения  взыскания влечет аннулирование специального разрешения (лицензии) на  тот вид деятельности, при осуществлении которого допущено нарушение,  с  конфискацией  реализуемых  товаров,  полученной денежной выручки,  других  предметов, явившихся орудием совершения или непосредственным  объектом правонарушения.          4.  Указ  Президента РБ от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и  использовании   безвозмездной   (спонсорской)   помощи»   (далее   -   Указ № 300): за использование безвозмездной (спонсорской) помощи  на   цели,  запрещенные  названным   Указом,  либо  предоставленной   без   заключения  договора,  установлена ответственность  в  виде  штрафа,   налагаемого на индивидуальных  предпринимателей, в размере от 100 до   150  базовых  величин   с   конфискацией   такой   помощи  (либо  ее   стоимости), а для  юридических лиц - в виде конфискации этой  помощи   (либо ее стоимости) (п.16).       5.  Декрет  Президента  РБ  от  28.11.2003  № 24 «О получении и  использовании  иностранной  безвозмездной  помощи» (далее  -  Декрет  № 24): за   использование   получателями-организациями   иностранной  безвозмездной   помощи  (полностью  или  частично)  не  по  целевому  назначению  применяется штраф в размере до 100% стоимости полученной  иностранной  безвозмездной помощи или конфискация полученных товаров  (имущества).       Основанием  для  привлечения  к  экономической  ответственности  является   нарушение  установленных  законодательством  обязательных  предписаний, определяющих:       1)   ввоз   на  территорию  Республики  Беларусь  с  территории  государств,  с  которыми  отменены  таможенный контроль и таможенное  оформление, требования к транспортировке по территории республики, а  также  хранению  автомобильного  бензина  и  дизельного топлива. Под  экономическим  правонарушением, предусмотренным подп.1.2 п.1 Декрета  №   25,   подразумевается  ввоз  на  территорию  Республики Беларусь  автомобильного бензина и дизельного топлива с территории государств,  с  которыми  отменены таможенный контроль и таможенное оформление, с  нарушением  условия  о внесении денежных средств на транзитные счета  налоговых  органов,  а  также  требований  к  их  транспортировке по  территории   республики   и   хранению,  о  наличии  соответствующих  сопроводительных   документов  с  нанесенными  на  них  контрольными  знаками.    Перевозчик,    хранитель    не    вправе   принимать   к  транспортировке,  хранению автомобильный бензин и дизельное топливо,  если:       на  сопроводительные  документы  не нанесены контрольные знаки,  приобретенные в налоговом органе в установленном порядке;       на сопроводительные документы нанесены контрольные знаки лицом,  которому они были переданы в нарушение требований законодательства;       на  сопроводительные  документы нанесены погашенные контрольные  знаки;       к  сопроводительным  документам приложены контрольные знаки без  отсоединения  изготовленного  на  самоклеящейся  основе контрольного  знака от его нижней подложки;       количество  ввозимых нефтепродуктов не соответствует количеству  контрольных   знаков,   нанесенных  на  сопроводительные  документы.  Невыполнение  указанных  требований  влечет применение экономической  ответственности, предусмотренной подп.1.2 п.1 Декрета № 25;       2) требования к приобретению, хранению (за исключением хранения  товаров   их  производителями),  использованию  в  производстве  (за  исключением   использования  товаров  их  производителями  для  нужд  собственного производства), транспортировке (за исключением транзита  и  вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализации на территории  Республики  Беларусь  товаров,  указанных  в  перечне,  утверждаемом  Советом Министров РБ.       Перечень    товаров,    подлежащих    маркировке   контрольными  (идентификационными)   знаками,   утвержден   постановлением  Совета  Министров РБ от 14.10.2004 № 1280.     От редакции:       Со 2 марта 2006 г. вступает в силу перечень товаров, подлежащих  маркировке  контрольными  (идентификационными) знаками, утвержденный  постановлением Совета Министров РБ от 25.08.2005 № 935.          Под  экономическим правонарушением,  предусмотренным  п.3 Указа  № 444,   подразумевается   приобретение,  хранение  (за  исключением  хранения товаров их производителями), использование  в  производстве  (за исключением использования товаров  их  производителями  для нужд  собственного производства), транспортировка (за исключением транзита  и  вывоза за пределы Республики Беларусь) и реализация на территории  Республики Беларусь товаров, указанных в названном выше перечне, без  нанесения  на  них  контрольных  (идентификационных) знаков. Порядок  маркировки   товаров   контрольными   (идентификационными   знаками)  установлен  постановлением  МНС  РБ от 03.12.2004 № 128 «О некоторых  вопросах   маркировки   товаров   контрольными  (идентификационными)  знаками».   Невыполнение   указанных  требований  влечет  применение  экономической ответственности, предусмотренной п.3 Указа № 444;       3)  запрет  на использование безвозмездной (спонсорской) помощи  для    осуществления   деятельности,   направленной   на   изменение  конституционного  строя  Республики  Беларусь,  захват или свержение  государственной  власти,  побуждение  к  совершению  таких действий,  пропаганды  войны  либо  насилия  в  политических  целях, разжигания  социальной,  национальной,  религиозной и расовой вражды, для других  деяний,  запрещенных  законодательством,  а  также  для подготовки и  проведения  выборов,  референдумов,  отзыва  депутата,  члена Совета  Республики,  организации  и  проведения  собраний, митингов, уличных  шествий,  демонстраций,  пикетирования,  забастовок,  изготовления и  распространения   агитационных   материалов,  проведения  семинаров,  других   форм   политической  и  агитационно-массовой  работы  среди  населения,  а  также  на  цели,  не  названные  в  Указе № 300, если  Президентом РБ или с его согласия не определено иное. Предоставление  безвозмездной   (спонсорской)   помощи  запрещается  без  заключения  договора  (Примерная  форма  договора  предоставления  безвозмездной  (спонсорской)  помощи  утверждена постановлением Совета Министров РБ  от   13.07.2005   №  779.  -  Прим. авт.).  Невыполнение   указанных  требований    влечет   применение   экономической   ответственности,  предусмотренной п.16 Указа № 300;       4)  запрет на использование иностранной безвозмездной помощи на  цели, не предусмотренные Декретом № 24.       Иностранная безвозмездная помощь используется для:       ликвидации   последствий  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера;       проведения  научных исследований, разработок, обучения, а также  для реализации научно-исследовательских программ;       содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных  ценностей, развитию природоохранных заповедников;       оказания медицинской помощи;       оказания   социальной   помощи   малообеспеченным  и  социально  незащищенным гражданам;       иных  целей,  определяемых  Управлением делами Президента РБ по  согласованию с Президентом РБ.       Дела  об  экономических  правонарушениях,  влекущих конфискацию  имущества,   являются   отдельной  категорией  дел,  рассматриваемой  хозяйственными  судами  по  правилам,  предусмотренным Хозяйственным  процессуальным   кодексом   РБ,  иными  законодательными  актами,  с  особенностями,  установленными  Указом Президента  РБ  от 06.06.2002  № 288 «О   порядке   рассмотрения   хозяйственными   судами  дел  об  экономических  правонарушениях,  влекущих  наложение  штрафа и (или)  конфискацию имущества» (далее - Указ № 288).                Процедура возбуждения дела и рассмотрения в суде          Основанием для возбуждения дела об экономическом правонарушении  является   передача   в   хозяйственный   суд   акта   о  совершении  правонарушения,   составленного   уполномоченным  должностным  лицом  налогового  органа.  Акт о совершении правонарушения должен отвечать  требованиям,   предусмотренным  Указом  №  288.  Он  составляется  в  письменной форме, в которой указываются:  дата и место составления акта;        должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего акт;       сведения   о   субъекте   предпринимательской  деятельности,  в  отношении которого составлен акт;       содержание правонарушения;       нормативный  правовой акт, предусматривающий ответственность за  данное правонарушение;       фамилии и адреса свидетелей (если они имеются).       Несоблюдение  данных  требований является основанием к возврату  акта согласно подп.1.6 п.1 Указа № 288.       Акт  о  совершении  правонарушения  и соответствующие документы  направляются   в  хозяйственный  суд  по  месту  его  составления  с  сопроводительным   письмом,   которое  подписывается  уполномоченным  должностным   лицом   налогового   органа.   К   акту  о  совершении  правонарушения  прилагаются: решение о наложении ареста на имущество  (оформляется  в  виде отдельного документа (решения, постановления и  т.д.),  а не резолюции на акте об экономическом правонарушении), акт  описи   арестованного   имущества,   а   в  случае,  если  имущество  реализовано,  -  справка, подтверждающая факт его реализации и сумму  вырученных средств, иные документы по усмотрению налогового органа.       Дело  об  экономическом  правонарушении,  влекущем  конфискацию  имущества,  должно  быть  рассмотрено  не  позднее  15  дней  со дня  поступления  акта о совершении правонарушения. При рассмотрении дела  об   экономическом   правонарушении  обязанность  доказывания  факта  совершения правонарушения лицом, в отношении которого составлен акт,  возлагается  на  налоговый  орган,  составивший акт об экономическом  правонарушении.  Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе, но не  обязано  представлять  доказательства, опровергающие факт совершения  правонарушения.       После  рассмотрения  дела  хозяйственный  суд выносит решение о  конфискации   имущества   или  определение  о  прекращении  дела  об  экономическом   правонарушении,   влекущем   конфискацию  имущества,  которые  вступают в силу с момента объявления в судебном заседании и  подлежат немедленному исполнению.       Указом   №  288  установлены  пресекательные  сроки,  истечение  которых  является  основанием  для прекращения дела об экономическом  правонарушении,   -   2   года   со  дня  совершения  экономического  правонарушения   и   3  месяца  со  дня  обнаружения  экономического  правонарушения.   Днем   обнаружения  экономического  правонарушения  считается  день составления должностным лицом налогового органа акта  об  экономическом  правонарушении, в котором отражен факт совершения  правонарушения.  Судебные  постановления,  вынесенные при разрешении  дел  об  экономических  правонарушениях, влекущих наложение штрафа и  (или)  конфискацию имущества, могут быть пересмотрены в кассационном  порядке и в порядке надзора по правилам, установленным Хозяйственным  процессуальным кодексом РБ.       Государственная    пошлина    по    делам    об   экономических  правонарушениях,  влекущих  наложение  штрафа  и  (или)  конфискацию  имущества, не взимается.     30.09.2005 г.     Марина Лазарь, начальник отдела исковой работы и систематизации   законодательства юридического управления Министерства по налогам   и сборам Республики Беларусь     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие     От    редакции:    Декрет    Президента    Республики  Беларусь   от  04.10.2002  №  25  «О  дополнительных  мерах  по борьбе с незаконным  обращением  автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике  Беларусь»  на  основании  Декрета  Президента Республики Беларусь от  12.07.2005 № 9 утратил силу.

В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными

(идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении

перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными

(идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации

Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444»,

на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от

08.02.2006 № 170 внесены изменения.

     С 24 августа 2006 г. в постановление Министерства по налогам  и  сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 № 128 «О некоторых вопросах  маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными) знаками»  на  основании  постановления  Министерства   по  налогам   и  сборам  от  17.07.2006 № 73 внесены дополнения.       В   перечень  товаров,   подлежащих   маркировке   контрольными  (идентификационными)  знаками,  утвержденный  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280  «Об утверждении  перечня      товаров,     подлежащих     маркировке     контрольными  (идентификационными)  знаками,  и о  некоторых мерах  по  реализации  Указа Президента Республики  Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444»,  на основании  постановления Совета Министров Республики  Беларусь от  27.05.2006 № 669 внесены дополнения.       В Указ Президента Республики  Беларусь  от 18.06.2005  № 285 «О  некоторых мерах по  регулированию предпринимательской  деятельности»  на  основании  Указа Президента  Республики  Беларусь от  29.12.2006  № 760 внесены дополнения и изменения.
       C 1 марта  2007 г. пункт 3 Указа Президента Республики Беларусь  от 14.09.2004  № 444 «О  введении  маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными)  знаками»   на   основании   Указа   Президента  Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратил силу.       C 1  марта  2007 г.  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  06.06.2002 № 288 «О порядке рассмотрения  хозяйственными  судами дел  об экономических  правонарушениях, влекущих наложение штрафа и (или)  конфискацию имущества»  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратил силу.
       C  1 марта  2007  г.  в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении  и использовании безвозмездной  (спонсорской)  помощи»  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 01.03.2007 № 116 внесены изменения.       В  постановление  Совета  Министров   Республики   Беларусь  от  14.10.2004  № 1280  «Об  утверждении  перечня   товаров,  подлежащих  маркировке контрольными (идентификационными) знаками,  и о некоторых  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 14  сентября 2004 г. № 444» на основании постановления  Совета Министров  Республики  Беларусь  от  26.04.2007  №  534  внесены   изменения  и  дополнения.