Комментарий к протоколу заседания Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений производственных площадей и других объектов государственной собственности от 16.10.2001 № 9

                                 КОММЕНТАРИЙ             К ПРОТОКОЛУ ЗАСЕДАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИИ          ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ,          СООРУЖЕНИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПЛОЩАДЕЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ             ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОТ 16.10.2001 № 9          16    октября    2001 г.    состоялось    очередное   заседание  Республиканской     комиссии     по    упорядочению    использования  административных  зданий,  сооружений,  производственных  площадей и  других    объектов    государственной    собственности    (далее   -  Республиканская   комиссия).   Остановимся  на  наиболее  интересных  вопросах, рассмотренных на заседании комиссии.       В  связи  с  тем  что  в Республике Беларусь проводится большая  работа  по  стабилизации  цен  в  торговле,  общественном  питании и  бытовом    обслуживании    населения,    протоколом    совещания   у  премьер-министра  РБ  от 25.05.2001 № 32/33 облисполкомам и Минскому  горисполкому  было  поручено в месячный срок в установленном порядке  пересмотреть  минимальные  ставки  арендной  платы,  применяемые для  организаций  и  их структурных подразделений, а также индивидуальных  предпринимателей,  занятых в торговле, и (или) общественном питании,  и  (или)  бытовом обслуживании населения, имея в виду, что служебные  помещения,  занимаемые  руководителями и специалистами организаций и  их    структурных    подразделений,    а    также    индивидуальными  предпринимателями,   занятыми   в  торговле,  и  (или)  общественном  питании, и (или) бытовом обслуживании населения, необходимо относить  к  производственным  помещениям.  Учитывая,  что согласно п.2  Указа  Президента РБ от 21.08.1996 № 302 "О порядке определения минимальных  ставок  арендной  платы  за  помещения  в административных зданиях и  сооружениях,   находящиеся   в   государственной  собственности"  (с  изменениями  и  дополнениями)  право  уточнять порядок определения и  минимальные   ставки   арендной   платы   для   отдельных  категорий  арендаторов  предоставлено  Республиканской комиссии, облисполкомы и  Минский горисполком обратились в Республиканскую комиссию с просьбой  о  распространении льгот, установленных для юридических и физических  лиц,  занятых  в  торговле,  и  (или)  общественном питании, и (или)  бытовом обслуживании населения, на все занимаемые ими помещения.       В  связи  с  этим  Республиканская  комиссия  приняла следующее  решение.    Служебные   помещения,   занимаемые   руководителями   и  специалистами  организаций  и  их структурных подразделений, а также  индивидуальными  предпринимателями,  находящиеся в необособленных от  объектов  торговли,  и (или) общественного питания, и (или) бытового  обслуживания   населения   зданиях   и  сооружениях  государственной  собственности,  относятся  при  взимании арендной платы к помещениям  для  производства  продукции,  выполнения  работ  и  оказания  услуг  (производственным  помещениям). Поэтому на них решено распространить  с  1  января  2002 г. все льготы, установленные для производственных  помещений  организаций  и  их  структурных  подразделений,  а  также  индивидуальных   предпринимателей,   занятых  в  торговле,  и  (или)  общественном питании, и (или) бытовом обслуживании населения.       На  заседании  комиссии  был рассмотрен вопрос об оплате аренды  помещений,  имеющих  недостаточную  степень  освещенности.  Как было  отмечено,   освещаемость   помещений   определяется  СНБ  2.04.05-98  "Естественное   и   искусственное   освещение".  Перечень  помещений  общественных  зданий  и  сооружений, проектируемых без естественного  освещения,  приведен  в  п.1.156  и  в приложении 4 (обязательное) к  СНиП  02.08-89  "Общественные  здания  и сооружения". При заключении  договоров  аренды за пользование помещениями, в которые не проникает  дневной   свет,   применение   понижающего   коэффициента   0,5  при  определении размера арендной платы не вызывает сомнений.       Определенную   трудность   при   заключении   договоров  аренды  представляет  применение  понижающего коэффициента 0,5 за помещения,  имеющие  недостаточную  степень естественного освещения, пользование  которыми без искусственного освещения не представляется возможным.       Комиссия  установила,  что  применение понижающего коэффициента  0,5  при  сдаче  в  аренду  помещений  с  недостаточным естественным  освещением  осуществляется  в  каждом конкретном случае на основании  заключения   органов  гигиены  и  эпидемиологии,  когда  коэффициент  естественной освещенности равен или ниже 0,5.       Был   рассмотрен   также   вопрос   о   применении   понижающих  коэффициентов  при  оплате  аренды зданий (помещений) без телефонов,  центрального  водоснабжения,  водоотведения  и  отопления. Комиссией  было   отмечено,  что  при  сдаче  в  аренду  помещений,  в  которых  отсутствуют    телефонная    связь,    центральное    водоснабжение,  водоотведение  и  отопление,  размер  арендной  платы определяется с  применением понижающих коэффициентов (0,9; 0,95), установленных  п.5  Порядка определения минимальных ставок арендной платы за помещения в  административных    зданиях    и    сооружениях,    находящиеся    в  государственной собственности, утвержденного Указом Президента РБ от  21.08.1996 № 302.       В  ряде  случаев арендатор проводит телефонную связь, оборудует  отопление,  центральное водоснабжение и водоотведение либо выполняет  один или несколько видов этих улучшений.       Комиссия установила, что если арендатор с согласия арендодателя  за  счет  собственных средств оборудовал телефонную связь, подключил  отопление,  центральное  водоснабжение и водоотведение либо выполнил  один  или  несколько видов этих улучшений, которых ранее не было, то  действие  понижающих  коэффициентов по данным позициям прекращается.  Средства,  израсходованные  арендатором  на выполнение вышеназванных  работ, компенсируются арендодателем по договоренности сторон.       Как  известно, Порядком определения минимальных ставок арендной  платы   за  помещения  в  административных  зданиях  и  сооружениях,  находящиеся   в   государственной   собственности,  для  предприятий  бытового   обслуживания   установлены  льготные  минимальные  ставки  арендной  платы  в размере 0,4 минимальной ставки арендной платы для  производственных помещений.       Кроме  этого,  Республиканская  комиссия  в   разд.2  протокола  заседания  от 03.12.1998 № 3 разрешила областным и Минской городской  комиссиям  принимать  в установленном порядке решения о снижении для  субъектов  хозяйствования всех форм собственности (индивидуально), в  том  числе  для  физических  лиц,  установленного для сферы бытового  обслуживания коэффициента 0,4 до 0,2, за помещения, используемые ими  непосредственно  для  оказания  бытовых услуг. На заседании комиссии  разд.   2   протокола  заседания  от  03.12.1998  дополнен  абзацами  следующего содержания:       "К  видам  бытовых  услуг, на которые распространяется действие  понижающих коэффициентов 0,4 и 0,2, относятся:       ремонт обуви; индивидуальный пошив обуви; индивидуальный ремонт  швейных  меховых  и  кожаных  изделий,  головных  уборов  и  изделий  текстильной   галантереи;   индивидуальный  пошив,  вязка  и  ремонт  трикотажных  изделий;  ремонт  и  техническое  обслуживание  бытовой  радиоэлектронной  аппаратуры,  бытовых  машин  и  приборов, ремонт и  изготовление  металлоизделий;  химическая  чистка и крашение; услуги  прачечных; услуги предприятий по прокату; ритуальные услуги".       Один  из  вопросов  был посвящен предоставлению дипломатическим  представительствам  в  аренду помещений в общественных зданиях. Было  отмечено,   что  в  соответствии  со   ст.22   Венской  конвенции  о  дипломатических  сношениях  от 18.04.1961 помещения представительств  иностранных  государств  являются  неприкосновенными. Однако принцип  экстерриториальности  иностранных дипломатических представительств в  зданиях,  в  случае  аренды  не  всего  здания,  а  его части, может  приобрести  разное  толкование при применении расчета общей площади,  сдаваемой   в  аренду  диппредставительству,  коэффициента  перевода  нормированной  площади  в  общую.  В  случае применения коэффициента  перевода нормированной площади в общую в договоре будет фигурировать  общая   площадь   (но   не   фактически   занимаемая),   на  которую  распространяется  принцип  экстерриториальности.  При заключении или  переоформлении       договоров       аренды      с      иностранными  диппредставительствами      применение     коэффициента     перевода  нормированной  площади в общую вызывает крайне негативную реакцию со  стороны  дипломатических  представительств  иностранных  государств.  Было  решено  при  сдаче в аренду дипломатическим представительствам  помещений  в общественных зданиях коэффициент перевода нормированной  площади  в  общую  не  применять,  общую  площадь, передаваемую им в  аренду,   определять   по  фактически  занимаемой  площади,  включая  коридоры, тамбуры, места общего пользования, холлы и т.д.       На заседании комиссии был рассмотрен и вопрос взимания арендной  платы  за  помещения,  находящиеся  в республиканской и коммунальной  собственности,  в связи с выходом на единый курс белорусского рубля.  Было  отмечено,  что  в  соответствии  с Решением о порядке взимания  арендной   платы  за  помещения,  находящиеся  в  республиканской  и  коммунальной  собственности, в условиях ускоренного выхода на единый  курс   белорусского   рубля,   принятым   Республиканской  комиссией  06.07.2000  (разд.  8 протокола № 7), арендная плата вносилась не по  курсу  доллара  США, устанавливаемому Нацбанком РБ на день уплаты, а  по  тарифным  ставкам,  расчет которых производился в соответствии с  разъяснениями, представленными в письме Управления делами Президента  РБ  и Республиканской комиссии от 11.08.2000 № 22-05/1480 "О порядке  взимания  арендной платы за помещения, находящиеся в республиканской  и коммунальной собственности, в связи с ускоренным выходом на единый  курс белорусского рубля".       Как  ранее  было  изложено в письме Республиканской комиссии от  27.06.2001 № 22-05/1102 и еще раз закреплено на последнем заседании,  арендную   плату  за  помещения,  находящиеся  в  республиканской  и  коммунальной  собственности,  с  1  июля  2001 г. следует вносить по  курсу доллара США, установленному Нацбанком РБ на день уплаты.       Особое  внимание  на заседании комиссии было уделено выполнению  п.1   Указа   Президента  РБ  от  04.01.1996  № 9   "Об упорядочении  использования  зданий,  сооружений  и  иных помещений, находящихся в  государственной   собственности"  (с  изменениями  и  дополнениями),  касающегося  регистрации  и  технической  инвентаризации недвижимого  имущества, находящегося в государственной собственности. Большинство  министерств   и   других  республиканских  органов  государственного  управления   уже   завершили  регистрацию  объектов  государственной  собственности.  Вместе  с  тем неблагоприятное положение сложилось в  Министерстве   сельского  хозяйства  и  продовольствия,  Белорусском  государственном    научно-производственном    концерне    порошковой  металлургии,  Белорусском  государственном объединении по заготовке,  переработке  и  поставке  лома  и отходов черных и цветных металлов.  Было обращено внимание руководства всех организаций на необходимость  принятия    более    действенных   мер   по   регистрации   объектов  государственной  собственности.  Комиссия  установила,  что объекты,  подлежащие   списанию   и   сносу,  нерентабельные  для  дальнейшего  использования,  могут  не  регистрироваться в том случае, если орган  государственного управления или орган, подчиненный Правительству РБ,  в  ведении  которого находятся такие объекты, представит сведения по  ним    в    органы   регистрации   и   технической   инвентаризации,  подтверждающие их непригодность.       Как известно, решением Республиканской комиссии  (п.2 разд.13.3   протокола   заседания   от   06.03.2001   № 8)   с  1  марта 2001 г.  установлен понижающий коэффициент в размере 0,1 к минимальной ставке  арендной платы:       за   все  помещения  согласно  их  целевому  использованию  для  предприятий,   принадлежащих   на   праве   100%-ной   собственности  республиканским  общественным  организациям инвалидов, независимо от  числа инвалидов, работающих на них;       для предприятий и организаций независимо от форм собственности,  получающих   доход   от  своей  деятельности,  с  числом  работающих  инвалидов  50  и  более  процентов  от  среднесписочной  численности  работающих.       На очередном заседании редакция последнего абзаца п.2 разд.13.3  протокола № 8 изложена в следующей редакции:       "юридическим   лицам   независимо   от   форм  собственности  и  индивидуальным   предпринимателям,   получающим   доход   от   своей  деятельности,  с числом работающих инвалидов 50 и более процентов от  среднесписочной численности работающих на арендуемых площадях.       Новая редакция данного абзаца вступает в силу с 1 января 2002 г.     23.11.2001 г.     Сергей Байда, консультант Министерства по управлению государственным  имуществом и приватизации Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 44, 2001 г.     От редакции: С  23  сентября  2002  г. в  Указ Президента Республики  Беларусь  от  04.01.1996  № 9 «Об упорядочении использования зданий,  сооружений   и   иных   помещений,   находящихся  в  государственной  собственности»  на основании Указа Президента Республики Беларусь от  23.09.2002  №  492  «О  передаче зданий и внесении изменений в указы  Президента  Республики  Беларусь  от 27 декабря 1994 г. N 272 и от 4  января 1996 г. N 9» внесены изменения и дополнения.       С  15  октября  2002  г. Указ Президента Республики Беларусь от  21.08.1996  № 302 "О порядке определения минимальных ставок арендной  платы   за  помещения  в  административных  зданиях  и  сооружениях,  находящиеся  в  государственной  собственности"  на  основании Указа  Президента Республики Беларусь от 30.09.2002 № 495 утратил силу.