Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты

Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 30.12.2004 № 166/190 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ     ОТ 30.12.2004 № 166/190 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ      ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА НА ЧЛЕНА СЕМЬИ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ                          ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ»          Инструкция  о  порядке  исчисления  совокупного дохода на члена  семьи   при   назначении  пособий  на  детей  (далее  -  Инструкция)  подготовлена  во  исполнение ст.3 Закона РБ от 30.10.1992 № 1898-ХII  «О  государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (в ред. от  19.03.2002),  постановления  Совета Министров РБ от 12.06.2002 № 772  «Об   утверждении   Положения   о   порядке   назначения  и  выплаты  государственных пособий семьям, воспитывающим детей».       Напомним,  что  пособия  семьям  на детей в возрасте  от  3  до   16 (18) лет в полном объеме назначаются и выплачиваются при условии,  что   средний   совокупный   доход   на   члена  семьи  в  месяц  за  предшествующий  год (2004 г.) не превышает 60% утвержденного бюджета  прожиточного  минимума  в среднем на душу населения в ценах сентября  предшествующего   года   (77   316   руб.),   и  в  размере  50%  от  установленного   пособия   при  условии,  что  совокупный  доход  не  превышает   80%   вышеуказанного   бюджета   прожиточного   минимума   (103 088 руб.).       В 2005 г. совокупный доход на члена семьи, а значит, и право на  ежемесячные  государственные  пособия  семьям,  воспитывающим  детей  старше 3 лет, определяется в соответствии с Инструкцией.       В  Инструкции  пересмотрен  перечень  доходов,  учитываемых при  назначении пособий на детей старше 3 лет.       Согласно Инструкции в состав совокупного дохода при определении  права  семьи  на  пособие на детей старше 3 лет включаются некоторые  виды  доходов,  которые  ранее  не  учитывались.  К  ним  относятся:  выходное   пособие,   выплачиваемое  при  прекращении  (расторжении)  трудового  договора  (контракта),  а  также при увольнении с военной  службы;   денежная   помощь   выпускникам   учреждений  образования,  выплачиваемая   при  направлении  молодого  специалиста  на  работу;  денежные  выплаты  за  почетные  звания;  персональные  надбавки  за  выдающийся вклад в развитие экономики; выплаты безработным гражданам  за  общественные  работы;  доходы  от  реализации  продукции личного  подсобного хозяйства.       В  соответствии  с  ранее  действовавшим  Положением  о порядке  исчисления  совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий  на детей доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства  должны  были  учитываться,  но  в  связи  с  тем,  что действие п.36  Положения  ежегодно  приостанавливалось,  в  совокупном доходе семьи  указанные доходы фактически не учитывались.       С  1  января  2005  г.  доходы  от реализации продукции личного  подсобного  хозяйства  в совокупном доходе семьи учитываются. Так, в  соответствии  с  п.12  Инструкции  доходы  от  реализации  продукции  личного подсобного хозяйства определяются на основании справок (иных  документов)  сельскохозяйственных и других организаций, купивших эту  продукцию,  а  также  на основании сведений местных исполнительных и  распорядительных органов.       Указанные  доходы  учитываются в размере 15% от вырученных сумм  из расчета за 12 месяцев.       Пример       Крестьянская семья продала корову за 700 тыс.руб. В  совокупный  годовой  доход следует включить 105 тыс.руб. (700 х 15%). В  расчете  на месяц доход от этой операции составит 8,75 тыс.руб. (105 / 12).       Продукция   крестьянских   (фермерских)  хозяйств  и  продукция  личного    подсобного    хозяйства,   использованная   для   личного  потребления, в совокупном доходе семьи не учитывается.       В  соответствии с п.14 Инструкции доходы от предпринимательской  деятельности   включаются  в  совокупный  доход  семьи  в  следующем  порядке:       -   доходы   индивидуальных   предпринимателей  -  плательщиков  подоходного   налога   на  основании  справки  о  доходах,  выданной  налоговым органом;       -  доходы  от  предпринимательской  деятельности индивидуальных  предпринимателей   -   плательщиков   единого  налога  на  основании  сведений,   указанных   самим   предпринимателем  и  заверенных  его  подписью.       При     этом     доходы,     представленные     индивидуальными  предпринимателями,  не могут быть ниже доходов, с которых указанными  лицами   уплачены   обязательные   страховые   взносы   в   размере,  установленном  подп.2.1 п.2 Декрета Президента РБ от 25.07.2002 № 18  «О некоторых вопросах социальной защиты граждан».       В  части  учета доходов индивидуальных предпринимателей, членов  крестьянских   (фермерских)  хозяйств  кардинально  изменен  порядок  подтверждения  задекларированных доходов, а также установлен минимум  доходов,  при котором вышеперечисленные категории лиц имеют право на  ежемесячные  государственные  пособия. Указанные в декларации доходы  должны   подтверждаться   налоговыми   органами   и  органами  Фонда  социальной защиты населения.       Порядок учета доходов членов крестьянских (фермерских хозяйств)  следующий.   Доходы   членов   крестьянских   (фермерских)  хозяйств  включаются в совокупный доход на основании сведений, указанных ими и  заверенных   их   подписью.  При  этом  доходы  членов  крестьянских  (фермерских)   хозяйств  не  могут  быть  ниже  доходов,  с  которых  указанными  лицами уплачены обязательные страховые взносы в размере,  установленном  ст.3  Закона  РБ «Об обязательных страховых взносах в  Фонд  социальной  защиты  населения  Министерства труда и социальной  защиты Республики Беларусь» (в ред. от 28.07.2003 № 232-З).       В  отличие  от  ранее  действовавшего  Положения в Инструкции в  совокупном доходе семьи при определении ее права на пособия на детей  старше  3  лет не учитываются суммы, выданные работникам организаций  на  погашение  полученных  ранее  ссуд, а также материальная помощь,  выданная  работникам,  нуждающимся  в улучшении жилищных условий, на  строительство жилья, его приобретение.          Д-т 73 - К-т 50, 51 - выдана ссуда работнику;       Д-т  92  - К-т 73 - произведено погашение ссуды, выданной ранее  работнику, за счет средств организации;       Д-т  92  -  К-т 50, 51 - на сумму материальной помощи, выданной  работнику,   нуждающемуся   в   улучшении   жилищных   условий,   на  строительство жилья, его приобретение (проводки составлены редакцией   журнала).          Также не учитываются в совокупном доходе доходы лиц, отбывающих  наказание  в виде лишения свободы или направленных на принудительное  лечение.       Существенным  изменением является и то, что право на перерасчет  совокупного  дохода  на  члена  семьи,  а следовательно, и пересмотр  права  на  пособие  получили родители в связи с расторжением брака в  году  обращения  за  пособием.  То  есть  если семья по состоянию на   1 января 2005 г. права на пособие на ребенка старше 3 лет не имела в  связи   с  превышением  установленного  уровня  дохода,  то  с  даты  расторжения   брака  семья  имеет  право  обратиться  с  просьбой  о  перерасчете  совокупного  дохода.  При  этом  отец  в  составе семьи  учитываться не будет, а его доходы будут учтены в размере 25, 33 или  50% соответственно на одного, двоих, троих и более детей.       Также  в Инструкции установлен иной порядок учета состава семьи  и  совокупного  дохода в тех случаях, когда один из супругов отбывал  наказание  в  местах  лишения  свободы.  Так,  в соответствии с п.24  Инструкции,  если  по состоянию на 1 января один из супругов отбывал  наказание  в  местах  лишения  свободы, находился под арестом или на  принудительном  лечении,  то в составе этой семьи выбывший супруг не  учитывается,  а  в  совокупный  доход семьи включаются его доходы до  осуждения  в  размере  25, 33 или 50% соответственно на одного, двух  или  троих  и  более  детей,  которые делятся на период его работы с  учетом  времени  пребывания  в  местах  лишения  свободы, ареста или  принудительного  лечения. В таком же порядке определяется совокупный  доход   семьи,   если  один  из  супругов  находился  в  розыске  по  определению судов и органов следствия.     21.01.2005 г.     Александра Лисовская, консультант Министерства труда   и социальной защиты Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 4, 2005 г.     От    редакции:    Декрет    Президента   Республики  Беларусь    от  25.07.2002  № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан» на  основании  Указа  Президента Республики Беларусь от 28.10.2005 № 511  утратил силу.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  30.10.1992  №  1898-XII  «О  государственных  пособиях  семьям, воспитывающим детей» на основании  Закона  Республики Беларусь от 12.12.2005 № 69-З внесены изменения и  дополнения.