Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 декабря 2003 г. № 124

Стр. 5

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | Последняя стр. |

       Внеплановая выездная  проверка,  как  правило,  проводится  без  предварительного уведомления плательщика (иного обязанного лица).       31. Внеплановая     выездная     проверка     по      поручению  правоохранительных,  судебных,  контролирующих и иных уполномоченных  на  то  государственных  органов  (должностных  лиц)  проводится  на  основании таких поручений, направляемых, как правило, в Министерство  по налогам и сборам Республики Беларусь или инспекции МНС Республики  Беларусь по областям и г.Минску.                       32. Обоснованность назначения внеплановой выездной проверки, за  исключением  проводимой по поручению Президента Республики Беларусь,  Премьер-министра   Республики   Беларусь   и    его    заместителей,  Председателя  Комитета государственного контроля Республики Беларусь  и его заместителей,  советов по координации контрольной деятельности  в Республике Беларусь или областях (г.Минске), может быть обжалована  в вышестоящий  налоговый  орган  либо  в  соответствующий  Совет  по  координации  контрольной  деятельности  в  области  (г.Минске) или в  Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.       Подача жалобы   не   приостанавливает   проведения  внеплановой  выездной проверки.                                    ГЛАВА 12  ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ                           ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК          33. Выездная проверка (кроме встречной выездной  проверки  либо  выездной проверки,  проводимой по назначению вышестоящего налогового  органа или по постановлению правоохранительных и  судебных  органов)  проводится  проверяющими  налогового  органа,  на  учете  в  котором  состоит плательщик  (иное  обязанное  лицо),  и  (или)  должностными  лицами  Министерства по налогам и сборам,  инспекций МНС по областям  (г.Минску).                       34. Проведению  проверки должна предшествовать подготовительная  работа, в процессе которой проверяющие обязаны:       34.1. с  использованием компьютерной программы проанализировать  представленные в инспекцию МНС плательщиком (иным  обязанным  лицом)  налоговые  декларации  (расчеты)  и бухгалтерские балансы (отчеты) с  целью обнаружения несоответствия  пропорций  между  взаимосвязанными  видами  налогов  и  объектами  налогообложения,  а  также  основными  показателями финансово-хозяйственной деятельности плательщика (иного  обязанного лица) (в том числе в динамике по отчетным периодам);       34.2. проверить обоснованность применения льгот  по  налогам  и  отсутствие арифметических ошибок в представленных плательщиком (иным  обязанным лицом) налоговых декларациях (расчетах);       34.3. проанализировать материалы рейдовых проверок,  предыдущие  акты выездных налоговых проверок в целях ознакомления  с  характером  установленных ранее нарушений налогового законодательства, проверить  полноту и своевременность выполнения  плательщиком  (иным  обязанным  лицом)  требований  налоговых органов по устранению выявленных ранее  нарушений;       34.4. изучить  нормативные   правовые   акты   по   организации  хозяйственной  деятельности  и  бухгалтерского  и  (или)  налогового  учета,  определению налоговой базы и исчислению налогов, связанных с  конкретной  деятельностью проверяемого плательщика (иного обязанного  лица),  а также типичные ошибки,  выявляемые налоговыми  органами  в  данной сфере деятельности;                      34.5. изучить   в   налоговом   органе  ответы  и  разъяснения,  направленные в адрес плательщика (иного обязанного лица) в  связи  с  поступавшими от него запросами;       34.6. изучить  сведения  о  выданных  дубликатах  извещений   о  присвоении  учетного  номера  плательщика  для  открытия  всех типов  счетов за весь период деятельности проверяемого  плательщика  (иного  обязанного   лица),   а  также  информацию  о  регистрации  кассовых  суммирующих аппаратов,  специальных компьютерных  систем,  приходных  кассовых ордеров и отрывных талонов;                      34.7. произвести выборку сведений в базах данных,  имеющихся  в  налоговом  органе  об операциях плательщика (иного обязанного лица),  подлежащего проверке;       34.8. выяснить  по данным Государственного реестра плательщиков  (иных  обязанных  лиц)   сведения   об   организациях,   учредителем  (собственником)  имущества  которых  выступают  подлежащий  проверке  плательщик  (иное  обязанное  лицо)  или  учредители  (собственники)  имущества плательщика (иного обязанного лица) - организации;       34.9. изучить  представленные  справки  (сведения)  о   доходах  физических лиц;        34.10. информировать плательщика (иного обязанного  лица)  (его  представителей) письменно либо по телефону о дате начала назначенной  плановой выездной проверки и сообщить ему,  что он  имеет  право  до  начала проверки представить уточненные расчеты по налогам.       Вопросы, возникшие у  проверяющего  при  выполнении  требований  настоящего   пункта,  подлежат  включению  в  программу  проверки  и  выяснению в ходе проверки плательщика (иного обязанного лица).       35. На  основании  анализа вышеуказанных источников проверяющим  разрабатывается программа проверки, предусматривающая дополнительный  (к  указанному  в  пунктах  46,  47  настоящей  Инструкции) перечень  вопросов,  подлежащих проверке, а также период, подлежащий проверке,  который утверждается лицом, назначившим проверку. Программа проверки  не разрабатывается:       для   проверки  правильности  удержания и перечисления в бюджет  сумм  подоходного  налога с физических лиц по доходам, полученным по  месту основной работы (службы, учебы);       для встречных проверок;       в других случаях,  не требующих детального  уточнения  действий  проверяющих.       При направлении  на  проверку  группы  проверяющих   (более   2  человек)   руководитель   группы  на  основании  программы  проверки  распределяет между проверяющими конкретные вопросы и  (или)  периоды  проверки.  Кроме  того,  программа может являться календарным планом  проверки по конкретным вопросам для организации работы проверяющих.       В случаях,  когда  проверка  проводится по постановлению органа  уголовного преследования или  по  определению  (постановлению)  суда  либо иных правоохранительных или контролирующих органов,  конкретный  перечень  подлежащих  проверке  вопросов  согласовывается   органом,  назначившим (инициировавшим) проверку.       При этом необходимо иметь в  виду,  что  пунктом  3  статьи  82  Кодекса  запрещено  привлечение  налоговых  органов  для  выполнения  обязанностей, не возложенных на них законодательными актами.                       36. В  период  подготовки  проверяющим  в установленном порядке  оформляется  предписание  на  проведение   проверки,   подписываемое  руководителем или уполномоченным заместителем налогового органа.       В предписании на проведение выездных  проверок  в  обязательном  порядке должно быть указано:       наименование контролирующего органа, проводящего проверку;       наименование субъекта      предпринимательской     деятельности  (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического  лица), в отношении которого проводится проверка;       фамилия и  инициалы  проверяющего   (проверяющих),   его   (их)  должность (должности);       тема проверки;       срок проведения проверки.       В случае  проведения  рейдовых   проверок   при   невозможности  определить   наименование   юридического  лица  либо  фамилию,  имя,  отчество индивидуального предпринимателя в  предписании  указывается  место (территория) ее проведения.       При необходимости  на  основании  указанных  предписаний  могут  проводиться   встречные   проверки   субъектов   предпринимательской  деятельности,  осуществляющих  финансово-хозяйственные  операции   с  субъектом  предпринимательской  деятельности,  в  отношении которого  согласно предписанию проводится проверка.       В случае необходимости проведения проверок нескольких субъектов  предпринимательской деятельности по отдельным  вопросам  предписание  выдается  на проведение проверок нескольких субъектов,  занимающихся  определенным видом деятельности.       Выездные комплексные,   тематические   и   встречные   проверки  проводятся  на  основании  предписания  согласно  приложению   3   к  настоящей Инструкции,  а рейдовые проверки - согласно приложению 4 к  настоящей Инструкции,  выдаваемого проверяющим и действительного при  предъявлении  проверяющими  служебных  удостоверений.  Порядок учета  выданных предписаний на проведение проверок,  а также образец  книги  учета  предписаний  на  проверку  (ревизию)  устанавливаются Советом  Министров Республики Беларусь.       При направлении вышестоящим налоговым органом (Министерством по  налогам и сборам Республики Беларусь,  инспекцией МНС по области (по  г.Минску), инспекцией МНС по городу) проверяющих на административные  территории,  не обслуживаемые  данной  инспекцией  МНС,  предписание  выдается   вышестоящим   налоговым  органом  или  по  его  поручению  инспекцией МНС по месту работы проверяющих.                                    ГЛАВА 13         ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ          37. Доступ  на  территорию  или  в помещение плательщика (иного  обязанного лица) проверяющих,  непосредственно проводящих  проверку,  осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений  и предписания налогового органа о проведении выездной проверки.       Доступ на  территорию  плательщика  (иного обязанного лица) для  проведения встречной  проверки  его  взаимоотношений  с  проверяемым  плательщиком  (иным обязанным лицом) осуществляется при предъявлении  служебного удостоверения и предписания налогового органа плательщику  (иному  обязанному  лицу),  в отношении которого проводится выездная  проверка.       38. Должностные лица налоговых органов,  проводящих проверку, в  жилые помещения допускаются в соответствии с законодательством.       Незаконное воспрепятствование     доступу    должностных    лиц  налогового  органа,  проводящих  проверку,  на  территорию   или   в  помещение   (за  исключением  жилых  помещений)  плательщика  (иного  обязанного    лица)    влечет    ответственность,    предусмотренную  законодательством.       39. Перед  началом  проведения  выездной  проверки  проверяющие  обязаны:       представиться руководителю,  главному  бухгалтеру   организации  (обособленного  подразделения),  индивидуальному предпринимателю,  а  при  их  отсутствии  -  их  уполномоченным  заместителям  или   иным  уполномоченным представителям;       информировать указанных лиц о начале выездной проверки;       предъявить указанным    лицам    служебные    удостоверения   и  предписание на  проведение  проверки  для  ознакомления  с  ним  под  подпись;       внести необходимые сведения в книгу учета проверок  и  скрепить  их подписью.       Одновременно проверяющие   согласовывают   порядок   и    место  проведения  проверки,  режим  работы  и другие вопросы,  связанные с  обеспечением надлежащих условий для проведения проверки.       В случаях отсутствия руководителя организации,  уполномоченного  представителя организации в связи с неназначением на  должность  или  увольнением,  отсутствием  возможности  установить месторасположение  организации,  место  жительства  индивидуального  предпринимателя  в  предписании на проведение проверки делается соответствующая запись и  проверяющие приступают к проверке.  Одновременно  копия  предписания  направляется    руководителю    организации   (иным   уполномоченным  представителям)  плательщика  (иному  обязанному  лицу)   по   месту  жительства согласно данным,  имеющимся у налоговых органов, заказным  письмом с уведомлением о вручении.       В случае        отсутствия        иностранной       организации  (зарегистрированного   в    установленном    порядке    структурного  подразделения,   ее  уполномоченных  представителей)  на  территории  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | Последняя стр. |