Помощь: Отходы: учет и инвентаризация

                    ОТХОДЫ: УЧЕТ И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ                              Учет отходов          Лица,    в    процессе   экономической   деятельности   которых  осуществляется  обращение  с  отходами,  согласно  ст.22  Закона  РБ   «Об отходах» обязаны вести учет отходов.       Учет  отходов  в  организации  осуществляется  в соответствии с  Правилами   ведения   учета  отходов,  утвержденными  постановлением  Минприроды   РБ   от   26.11.2001   №   27,   должностными   лицами,  ответственными  за  ведение  учета  отходов,  которые  определены  в  разработанной  субъектом  хозяйствования  инструкции  по обращению с  отходами производства (далее - Инструкция).       В  то  же  время  отдельные  лица могут не вести учет отходов в  случае,  когда  эта  обязанность  вменена  Инструкцией  иному  лицу.  Например,   при   наличии   у   производителя   отходов   (головного  предприятия)  обособленных  филиалов  (отделений)  Инструкцию  может  разработать сам производитель; при аренде административных (офисных)  помещений - арендодатель и т.д.       В  таких  случаях к основной Инструкции обязательно прилагается  Инструкция   арендатора   (филиала,   отделения).  Копия  Инструкции  арендатора  (филиала,  отделения)  должна  быть  по месту нахождения  арендатора  (филиала,  отделения),  исполнение  Инструкции  является  обязательным для них.       Учет   отходов   -  это  система  непрерывного  документального  отражения  информации  о  количественных  и качественных показателях  отходов,  а  также  об  обращении  с  ними:  образовании, перевозке,  хранении,    использовании,    обезвреживании    (ст.1   Закона   РБ    «Об отходах»).       Основными целями учета отходов являются:       -   своевременное   и  достоверное  документальное  отображение  действий по обращению с отходами;       -   формирование   данных  для  государственной  статистической  отчетности по форме 2-ос (отходы);       -  предупреждение  вреда, наносимого отходами окружающей среде,  жизни и здоровью человека и (или) имуществу лиц.       В зависимости от количества и наименований образующихся отходов  у организации система ведения учета отходов включает в себя:       ведение первичного учета отходов в местах их образования;       ведение единого учета отходов в организации;       инвентаризацию отходов.       Первичный учет отходов представляет собой учет отходов в местах  их   образования   (поступления).  При  этом  первичный  учет  может  осуществляться  или в рамках структурной единицы организации, или по  видам  отходов.  Например,  на крупном предприятии имеется несколько  производственных  участков,  в  которых  образуются  отходы. В такой  ситуации  целесообразно вести самостоятельный учет отходов на каждом  производственном  участке.  Если  же в организации образуются отходы  нескольких наименований, в данной ситуации разумно осуществлять учет  по отдельным видам отходов.       Организация   первичного   учета   отходов   осуществляется  на  основании  фактического  объема  образования  отходов, определяемого  путем  взвешивания  или  замера.  Поэтому  в  Инструкции  необходимо  указать способ определения количества образовавшихся отходов и время  внесения   учетной  записи  в  книгу  первичного  учета  отходов.  В  большинстве  случаев целесообразно количество образовавшихся отходов  определять  исходя из объема тары для их предварительного накопления  (примечание  1)  (мощности  объекта  размещения  отходов). Например,  промышленно-бытовой    мусор    после   образования   собирается   в  металлическом     контейнере,    который    является    тарой    его  предварительного  накопления. Масса отходов в заполненном контейнере  определяется  экспериментальным  или  расчетным  путем. Учет отходов  производится  по  факту  наполнения  контейнера.  Моментом  внесения  учетной  записи  в  книгу  первичного  учета отходов является момент  опорожнения  контейнера  для  вывоза отходов на захоронение. В таком  случае   при   наличии  в  организации  множества  контейнеров  учет  промышленно-бытового  мусора может вестись водителем автотранспорта,  осуществляющим сбор и вывоз отходов на захоронение.       Документальное отражение информации об образовании и дальнейшем  движении  отходов  при  его  первичном  учете  производится  в книге  первичного учета отходов.       Вместе  с  тем,  например,  при  аренде офисных помещений форма  книги  учета  для  арендодателя и книги учета для арендатора разная.   При  этом  общая  часть  как  для арендодателя, так и для арендатора   одинаковая.       Единый  учет  отходов  представляет  собой общий учет отходов у  лица  и осуществляется на основании данных первичного учета отходов.  Единый учет отходов отражается в книге общего учета отходов, которая  заполняется  ежемесячно.  Целесообразно  в  Инструкции указать время  представления  информации  из  книги  первичного  учета  отходов для  заполнения  книги  общего  учета  отходов.  В  Инструкции может быть  записано,    например,   так:   «Ответственные   должностные   лица,  осуществляющие  ведение  первичного  учета  отходов, обязаны до 5-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным, представлять информацию об  образовании и движении отходов».       Книга  общего  учета отходов является основанием для исчисления  платы  за  размещение  отходов, а также составления государственного  статистического отчета по форме 2-ос (отходы).       В некоторых случаях в качестве формы книги единого учета удобно  использовать    структурное    построение    формы   государственной  статистической отчетности 2-ос (отходы).       Законодательством  определены  общие требования к ведению книги  общего   учета   отходов.  В  частности,  до  начала  записей  книга  нумеруется с указанием в конце количества страниц, прошнуровывается,  скрепляется   печатью,   подписывается  ответственными  должностными  лицами (руководителем организации или его заместителем) и хранится в  течение 5 лет.       Книга  первичного  учета отходов и книга общего учета отходов в  обязательном порядке должны содержать следующую информацию:       норматив образования отходов;       наименование  и  код  отходов  в соответствии с Классификатором  отходов,    образующихся   в   Республике   Беларусь,   утвержденным  постановлением Минприроды РБ от 08.10.2001 № 18;       класс опасности отходов;       наименование  технологического  процесса, в результате которого  образуется данный вид отходов;       количество образовавшихся отходов;       количество поступивших отходов (от кого);       количество переданных отходов (кому).       Дополнительно   в   книги   учета  вносится  любая  информация,  необходимая для комплексного учета отходов.       Помимо   достоверного   учета   отходов,  лица,  осуществляющие  обращение  с  отходами,  обязаны  представлять  любую  информацию по  вопросам учета отходов органам, уполномоченным осуществлять контроль  и надзор в области обращения с отходами.                           Инвентаризация отходов          Общие сведения об инвентаризации отходов          Обязанность    проведения    инвентаризации   отходов   лицами,  осуществляющими  обращение  с  ними, предусмотрена в ст.22 Закона РБ  «Об отходах».       Инвентаризация   отходов   -   это   комплекс   мероприятий  по  определению  количественных  и  качественных  показателей  отходов в  целях   их   учета.   Инвентаризация  отходов  также  направлена  на  определение соответствия фактического количества образования отходов  нормативному количеству исходя из нормативов образования отходов, на  соответствие    качественных    показателей   образующихся   отходов  нормативным требованиям технических документов.       Инвентаризацию отходов обязаны проводить:       1) лица, являющиеся производителями (собственниками) отходов;       2)   лица,  являющиеся  владельцами  (собственниками)  объектов  размещения и обезвреживания отходов;       3)   лица,   осуществляющие   сбор   и   передачу  отходов  для  использования или обезвреживания;       4)   лица,  осуществляющие  использование  отходов  в  качестве  вторичного сырья.       Указанные  лица  могут  проводить инвентаризацию самостоятельно  или  путем  привлечения  сторонней организации, которая осуществляет  такую деятельность.       Инвентаризация  отходов проводится по мере необходимости, но не  реже  1 раза в год. Рекомендуется провести инвентаризацию отходов до  разработки Инструкции.       Инвентаризация   отходов   оформляется   в   виде   акта.   Акт  инвентаризации отходов может потребоваться в следующих случаях:       по требованию территориальных органов Минприроды;       при получении разрешения;       при согласовании лимитов на размещение отходов производства;       при  согласовании  государственной статистической отчетности по  форме 2-ос (отходы) (примечание 2).       Непроведение   инвентаризации   отходов   более   одного   года  (примечание  3)  считается  нарушением законодательства об отходах и  влечет ответственность в соответствии с КоАП РБ.          Порядок проведения инвентаризации отходов          Порядок  проведения  инвентаризации  отходов  устанавливается в  Инструкции   в   разделе   «Учет  отходов»  исходя  из  структурного  построения  лица,  осуществляющего  обращение  с  отходами, вида его  деятельности,  количества  образующихся  отходов  и  других факторов  (примечание  4).  В  частности,  в Инструкции необходимо установить:  порядок проведения инвентаризации отходов; количество инвентаризаций  в    году;   сроки    проведения;  перечень   проверяемых   отходов;  ответственных   должностных   лиц   за   организацию   и  проведение  инвентаризации; формы актов инвентаризации и т.д.       Инвентаризации отходов предшествует приказ по ее организации, в  котором:       - устанавливается дата начала и окончания инвентаризации;       -  предусматриваются  формы  первичного (если это необходимо) и  итогового акта инвентаризации;       -  определяются  структурные  подразделения или технологические  процессы, охваченные инвентаризацией;       -    назначается    комиссия,   ответственная   за   проведение  инвентаризации;       -   устанавливается  период  обобщения  данных  инвентаризации,  подготовки итогового акта инвентаризации.       Формы актов инвентаризации отходов могут быть следующими:       - акт «Инвентаризация отходов»;       - акт «Инвентаризация отходов технологического процесса»;       - акт «Инвентаризация отходов структурного подразделения».       Акты  инвентаризации  должны быть подписаны должностными лицами  (членами  комиссии),  ответственными  за  проведение  инвентаризации  отходов,  и  (или)  утверждены  руководителем  лица, осуществляющего  обращение с отходами.       В результате инвентаризации отходов может быть выявлено:       образование новых видов отходов производства;       несоответствие   количества   образующихся  отходов  расчетному  количеству по нормативам образования отходов производства;       несоответствие  качественных характеристик образующихся отходов  технологическому регламенту (иным документам);       несоответствие    количества    образующихся,   хранящихся   на  территории,  удаленных  с территории отходов данным технологического  регламента (иному документу);       несоответствие  данных учетных документов фактическим данным по  движениям отходов.       По  итогам  инвентаризации рекомендуется издать приказ, которым  утвердить   итоговый   акт  инвентаризации  отходов,  а  также  план  мероприятий   по   устранению   выявленных  инвентаризацией  отходов  нарушений.     30.12.2003 г.     Александр Гнедов, главный специалист отдела государственного   регулирования обращения с отходами Министерства природных ресурсов   и охраны окружающей среды Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 1, 2004 г.          Примечание  1. Не всегда отходы собираются и хранятся в одном и  том  же  месте, поэтому тара для предварительного накопления отходов  не  является  объектом  хранения  отходов  и  описывается  только  в  Инструкции.       Примечание   2.   Отчет   представляется  до  15  января  года,  следующего за отчетным.       Примечание  3.  Год  исчисляется с момента проведения последней  инвентаризации отходов.       Примечание  4. В целом удобнее инвентаризацию отходов проводить  по   структурным   подразделениям   или   по  типам  технологических  процессов.     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие                                     3. Пособие