Комментарий к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.07.2003 № 75 «Об утверждении Инструкции о порядке учета инспекциями Министерства по налогам и сборам имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, а также актов описи и оценки такого имущества»

Комментарий к постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 04.07.2003 № 75 «Об утверждении Инструкции о порядке учета инспекциями Министерства по налогам и сборам имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, а также актов описи и оценки такого имущества»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.07.2003 № 75 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ     О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ИНСПЕКЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ          ИМУЩЕСТВА, ИЗЪЯТОГО, АРЕСТОВАННОГО ИЛИ ОБРАЩЕННОГО   В ДОХОД ГОСУДАРСТВА, А ТАКЖЕ АКТОВ ОПИСИ И ОЦЕНКИ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА»          На  основании  Положения  о  Министерстве  по  налогам и сборам  Республики  Беларусь,  утвержденного постановлением Совета Министров  Республики  Беларусь от 31.10.2001 № 1592, и в соответствии с пп.4 и  70  Инструкции  по  применению  Положения о порядке учета, хранения,  оценки   и   реализации   имущества,   изъятого,  арестованного  или  обращенного   в   доход   государства,  утвержденной  постановлением  Управления делами Президента Республики Беларусь от 14.06.2002 № 13,  постановлением  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь  от  04.07.2003 № 75 (вступило в силу с 1 августа 2003 г.) утверждена  Инструкция  о  порядке  учета  инспекциями Министерства по налогам и  сборам  имущества,  изъятого,  арестованного или обращенного в доход  государства,  а также актов описи и оценки такого имущества (далее -  Инструкция  №  75).  Этим  же  постановлением отменена Инструкция по  применению  Порядка  учета, хранения, оценки и реализации имущества,  задержанного, арестованного, конфискованного или обращенного в доход  государства  иным  способом,  утвержденная приказом Государственного  налогового  комитета Республики Беларусь от 15.05.1998 № 43 (далее -  Инструкция № 43).       Инструкция  №  75  разработана на основании Положения о порядке  учета,   хранения,   оценки   и   реализации   имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного  в  доход государства, утвержденного  постановлением  Управления  делами Президента Республики Беларусь от  03.12.2001 № 1, и вышеназванной Инструкции по применению Положения о  порядке  учета,  хранения,  оценки и реализации имущества, изъятого,  арестованного  или  обращенного  в доход государства. Комментируемый  документ   определяет  порядок  учета  инспекциями  Министерства  по  налогам   и  сборам  имущества,  изъятого,  арестованного,  а  также  конфискованного   по  приговору  (определению)  суда  (постановлению  судьи) либо по решению другого государственного органа, правомочного  принимать  такие решения, имущества, обращенного в доход государства  иным  способом  (далее  -  имущество),  а также актов описи и оценки  такого имущества.              Первичный учет арестованного или изъятого имущества          Первичный  учет  имущества  (то есть учет имущества инспекцией,  должностные  лица  которой  наложили  на  него арест и (или) изъяли)  осуществляется  на  основании  соответствующего акта описи имущества  (описи  имущества), в отношении транспортных средств - с приложением  акта осмотра транспортного средства. Акт описи имущества ставится на  учет  налоговым  органом не позднее рабочего дня, следующего за днем  его  составления.  Учет  имущества  ведется в книге учета имущества,  находящегося на первичном учете (далее - книга первичного учета).       Как  было  установлено  и  ранее  (см.  Инструкцию № 43), книга  первичного учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена  подписью   руководителя   (заместителя   руководителя)   и   печатью  налогового органа. Форма книги первичного учета дополнена следующими  графами:  номер  и  дата акта изъятия имущества; дата возврата; кому  возвращено  имущество;  стоимость  имущества  согласно  акту описи и  оценки  имущества за единицу, а также общая сумма; номер и дата акта  передачи имущества в реализацию; примечание.       Все  записи  в  книге  первичного  учета должны производиться в  хронологическом  порядке,  четко  и  без помарок по мере поступления  документов.  Внесение  в  книгу  первичного учета исправлений должно  оговариваться  и  заверяться  подписью  работника, ответственного за  осуществление первичного учета. Следует особо отметить необходимость  указания  в  книге  первичного  учета  в  соответствии с актом описи  имущества полного и точного наименования каждого отдельного предмета  или  группы однородных равноценных предметов, подробного обозначения  отличительных признаков каждого предмета, наименования материала, из  которого  изготовлен каждый предмет, количества, веса, цвета, длины,  качества, процента износа предмета и др.       В  п.9  Инструкции  №  75  определены  действия должностных лиц  инспекций,    установивших    утрату,   недостачу,   израсходование,  повреждение,  порчу, сокрытие или отчуждение переданного на хранение  арестованного имущества.         Момент завершения первичного учета конфискованного имущества          В  отличие от Инструкции № 43 в Инструкции № 75 конкретизирован  момент  завершения  первичного  учета имущества. Так, первичный учет  имущества считается завершенным при условии:       возврата   имущества   владельцу   (собственнику)   -  в  части  возвращенного имущества;       передачи имущества в реализацию или иное использование;       передачи   акта  описи  имущества  в  другую  инспекцию  (такая  ситуация возникает при передаче дела плательщика, имущество которого  арестовано  в  счет  погашения  задолженности  по  налогам  и другим  обязательным платежам в бюджет, в другую инспекцию);       установления  факта утраты, недостачи, израсходования, сокрытия  или  отчуждения  переданного  на  хранение  имущества  на  основании  информации   соответствующего   государственного   органа   (органов  финансовых   расследований,   органов   внутренних  дел,  органов  и  подразделений  по  чрезвычайным  ситуациям  и  др.) о неустановлении  места нахождения имущества.       При   установлении  факта  утраты,  недостачи,  израсходования,  сокрытия  или отчуждения переданного на хранение имущества первичный  учет  имущества  считается завершенным только при наличии информации  соответствующего  государственного  органа  о  неустановлении  места  нахождения  имущества.  Тем  не менее по завершении первичного учета  имущества необходимые меры по его розыску и привлечению виновных лиц  к   ответственности   продолжают   приниматься. В  случае  выявления  указанного  имущества первичный учет осуществляется в соответствии с  Инструкцией № 75 (п.11).       Проверки   реализующих   организаций   по   вопросу  полноты  и  своевременности поступления в бюджет средств от реализации имущества  осуществляются   инспекциями   по   месту   нахождения   реализующих  организаций.                      Внутренний и сторонний учет имущества          Поступающие  в инспекции акты описи и оценки имущества ставятся  на  внутренний  либо  сторонний  учет.  Внутренний  учет  - это учет  инспекцией  актов  описи  и  оценки  имущества, взыскание на которое  обращено   в  счет  погашения  задолженности  по  налогам  и  другим  обязательным  платежам  в бюджет и находящегося на первичном учете в  данной  инспекции.  Сторонний учет - учет инспекцией остальных актов  описи и оценки имущества.       Для  осуществления внутреннего и стороннего учета актов описи и  оценки  имущества  в  инспекциях  ведут  отдельные книги учета актов  описи  и оценки (переоценки) имущества, которые, как предусматривала  и   Инструкция  №  43,  должны  быть  пронумерованы,  прошнурованы и  скреплены подписью руководителя (заместителя руководителя) и печатью  инспекции.  В  форму  книги  учета актов описи и оценки (переоценки)  имущества  внесены  следующие  изменения: дополнены графами данные о  возврате имущества (номер и дата документа, сумма); исключен раздел,  содержавший сведения о реализации имущества.       Все  записи  в  книгах  учета актов описи и оценки (переоценки)  имущества  должны производиться своевременно, четко и без помарок по  мере   поступления  актов  описи  и  оценки  имущества.  Внесение  в  названные  книги  исправлений  оговаривается  и  заверяется подписью  работника, ответственного за осуществление учета.       В  соответствии  с  п.16  Инструкции  №  75 акты описи и оценки  имущества   учитываются   в   книгах  учета  актов  описи  и  оценки  (переоценки)  имущества  по  мере  их  поступления,  но  не  позднее  рабочего дня, следующего за днем их поступления. На каждый акт описи  и  оценки  имущества, поставленный на внутренний или сторонний учет,  открывается  лицевой  счет.  С  1  августа  2003  г.  лицевым счетам  присваиваются номера, соответствующие порядковым номерам актов описи  и  оценки имущества по книге учета актов описи и оценки (переоценки)  имущества  (ранее  лицевым счетам присваивались номера актов описи и  оценки  имущества).  В  случае  передачи имущества, поименованного в  одном   акте   описи  и  оценки  имущества,  нескольким  реализующим  организациям на каждую из них заводятся отдельные лицевые счета.       С  целью  контроля  достоверности  данных,  отражаемых в книгах  учета  актов описи и оценки (переоценки) имущества и лицевых счетах,  инспекцией  по  месту  нахождения  реализующей  организации не менее  одного  раза в полугодие направляется налоговому органу информация о  реализации имущества, взыскание на которое обращено в счет погашения  задолженности  по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, с  приложением   копии   лицевого  счета.  В  лицевых  счетах  делаются  соответствующие  отметки о датах направления (получения) информации,  при необходимости вносятся изменения.       Инструкцией   №  75  предусмотрена  возможность  ведения  книги  первичного  учета,  книги учета актов описи и оценки (переоценки), а  также  лицевых счетов автоматизированным способом (данного положения  Инструкция № 43 не содержала).     16.12.2003 г.     Владимир Муквич, начальник инспекторского отдела управления   налогового учета, финансовых санкций и инспекторской работы   Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь     От редакции:     В   постановление   Управления   делами  Президента  Республики  Беларусь  от  03.12.2001 № 1 "Об утверждении Положения о  комиссиях по работе с  имуществом, обращенным в доход государства, и  Положения о порядке  учета, хранения, оценки и реализации имущества,  изъятого, арестованного  или  обращенного  в  доход  государства" на  основании постановления Управления делами Президента  от  20.11.2004  №  13 внесены дополнения.       С 4 января 2006 г. Инструкция по применению Положения о порядке  учета,   хранения,   оценки   и   реализации   имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного  в  доход  государства, утвержденная  постановлением  Управления  делами Президента Республики Беларусь от  14.06.2002  №  13  ,  на  основании  постановления Управления делами  Президента  Республики  Беларусь от 25.11.2005 № 11 изложена в новой  редакции.       Со 2 марта 2006 г. в постановление Управления делами Президента  Республики  Беларусь  от  03.12.2001 № 1 «Об утверждении Положения о  комиссиях  по работе с имуществом, обращенным в доход государства, и  Положения  о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного  в  доход государства» на  основании постановления Управления делами  Президента  от 26.01.2006  № 1 внесены изменения и дополнения.       С 1 августа 2006 г. в постановление Совета Министров Республики  Беларусь от  31.10.2001 № 1592 «Вопросы  Министерства  по  налогам и  сборам  Республики  Беларусь»   на  основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 956  внесены изменения  и дополнения.