Об утверждении Положения о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета

Решение Минского областного исполнительного комитета от 19 февраля 2007 г. № 151

РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

19 февраля 2007 г. № 151

Об утверждении Положения о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета

Изменения и дополнения:

Решение Минского областного исполнительного комитета от 17 июля 2007 г. № 771 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № , 9/9578)

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета.

Председатель

Н.Ф.Домашкевич

Управляющий делами

О.М.Крупенин

СОГЛАСОВАНО

Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь

В.Н.Потупчик

30.01.2007

УТВЕРЖДЕНО Решение
Минского областного
исполнительного комитета 19.02.2007 № 151

ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета

1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета (далее – комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения на территории Минской области. Комитет образуется Минским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.

Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей управлении областной службы занятости населения Минского областного исполнительного комитета.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями.

3. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы. Структура и штатная численность комитета утверждаются в установленном порядке.

4. В систему комитета входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости, социальной защиты, демографической безопасности, организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:

4.1. управления по труду, занятости и социальной защите районных и городских исполнительных комитетов (далее – управления);

4.2. организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:

4.2.1. государственное учреждение «Борисовский психоневрологический дом-интернат»;

4.2.2. государственное учреждение «Ивенецкий дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями физического развития»;

4.2.3. государственное учреждение «Копыльский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

4.2.4. государственное учреждение «Логойский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

4.2.5. государственное учреждение «Молодечненский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

4.2.6. государственное учреждение «Несвижский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

4.2.7. государственное учреждение «Николаевщинский дом-интернат для ветеранов войны, труда и инвалидов»;

4.2.8. государственное учреждение «Пуховичский психоневрологический дом-интернат»;

4.2.9. государственное учреждение «Свирский психоневрологический дом-интернат»;

4.2.10. государственное учреждение «Столбцовский психоневрологический дом-интернат»;

4.2.11. государственное учреждение «Червенский психоневрологический дом-интернат»;

4.2.12. государственное учреждение «Червенский дом-интернат для детей-инвалидов и молодых инвалидов с особенностями психофизического развития»;

4.2.13. медико-социальное учреждение «Раковский психоневрологический дом-интернат»*;

______________________________

*Далее по тексту учреждения, указанные в подпунктах 4.2.1–4.2.13 пункта 4, именуются подчиненными социальными учреждениями.

4.2.14. территориальные центры социального обслуживания населения.

5. Основными задачами комитета являются:

5.1. реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, повышения уровня жизни и доходов населения;

5.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, содействия занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

5.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам своей компетенции;

5.4. обеспечение ведения государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.

6. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах компетенции:

6.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

6.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

6.3. проводит мониторинг в области труда, содействия занятости, демографической безопасности и социальной защиты населения;

6.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;

6.5. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы выплат по государственной социальной поддержке населения;

6.6. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы организациями коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;

6.7. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по повышению материального стимулирования труда;

6.8. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению;

6.9. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;

6.10. изучает тенденции и проблемы в области труда и заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам;

6.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;

6.12. принимает участие в проверках соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;

6.13. оказывает организационно-методическую помощь управлениям, а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;

6.14. участвует в разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;

6.15. организует работу по государственному управлению охраной труда на региональном уровне, координирует деятельность служб охраны труда области;

6.16. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;

6.17. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной собственности области;

6.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

6.19. содействует внедрению в организациях области передового опыта и научных разработок в области охраны труда;

6.20. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных социальных учреждениях;

6.21. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

6.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и тяжести условий труда, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

6.23. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

6.24. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;

6.25. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории области;

6.26. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне области;

6.27. на основе анализа социально-экономического развития области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;

6.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов области, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда области;

6.29. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда области;

6.30. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ содействия занятости населения городов и районов области и обеспечивает контроль за их реализацией;

6.31. организует работу управлений по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;

6.32. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, сокращению продолжительности безработицы;

6.33. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения содействия занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению в организациях действующих и созданию новых рабочих мест;

6.34. принимает меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;

6.35. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

6.36. организует и координирует работу управлений по организации и проведению оплачиваемых общественных работ;

6.37. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

6.38. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;

6.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

6.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы; готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;

6.41. организует и координирует работу управлений по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным вопросам;

6.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой области;

6.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;

6.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;

6.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;

6.46. в установленном порядке вносит на рассмотрение вопросы об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;

6.47. организует обучение специалистов управлений, а также нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;

6.48. контролирует планово-хозяйственную деятельность в управлениях, подчиненных социальных учреждениях, территориальных центрах социального обслуживания населения;

6.49. в установленном порядке вносит предложения о штатной численности организаций социального обслуживания коммунальной собственности, для которых отсутствуют централизованно утвержденные типовые штаты или иные нормативы численности;

6.50. контролирует в установленном порядке включение в сметы расходов на содержание государственного учреждения «Копыльский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» расходов на обеспечение круглосуточной охраны общественного порядка силами соответствующих подразделений Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

6.51. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;

6.52. обеспечивает функционирование на территории области системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций социального обслуживания;

6.53. организует и координирует работу территориальных центров социального обслуживания населения;

6.54. оказывает территориальным центрам социального обслуживания населения методическую и практическую помощь, осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;

6.55. организует работу по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

6.56. организует работу по обучению инвалидов, нуждающихся в обеспечении автомобилями с соответствующей модификацией управления, либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных законодательством;

6.57. контролирует работу управлений по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, запасные части к ним;

6.58. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;

6.59. совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, областным военным комиссариатом организует выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;

6.60. участвует в разработке и организует выполнение республиканских и областных программ по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц, а также осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;

6.61. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, другим общественным организациям в оказании социальной помощи инвалидам и ветеранам;

6.62. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной помощи на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной путевки (денежной компенсации);

6.63. осуществляет мониторинг демографической ситуации в области, участвует в разработке и реализации региональных программ демографической безопасности;

6.64. организует работу управлений по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, контролирует своевременность их выплаты нанимателями области;

6.65. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в области, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;

6.66. решает вопросы по определению граждан в подчиненные социальные учреждения;

6.67. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных социальных учреждениях;

6.68. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных социальных учреждений;

6.69. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;

6.70. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных социальных учреждений;

6.71. осуществляет информационное обеспечение управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;

6.72. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;

6.73. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы области и локальных систем;

6.74. организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками на основе применения единых средств и методов обработки информации;

6.75. осуществляет организационно-методическое руководство управлениями, организациями социального обслуживания коммунальной формы собственности по вопросам автоматизированной обработки информации;

6.76. содействует обеспечению и соблюдению законности в деятельности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;

6.77. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

6.78. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;

6.79. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства и его применения;

6.80. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями граждан;

6.81. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа одного окна;

6.82. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;

6.83. осуществляет прогнозирование текущей и перспективной потребности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности в квалифицированных кадрах;

6.84. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в его компетенцию;

6.85. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности;

6.86. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;

6.87. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в управлениях, организациях социального обслуживания коммунальной формы собственности;

6.88. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты населения области;

6.89. осуществляет контроль своевременности и полноты финансирования программных мероприятий по вопросам труда, содействия занятости и социальной защиты;

6.90. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений.

7. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

7.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

7.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;

7.3. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;

7.4. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;

7.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

7.6. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;

7.7. в установленном порядке согласовывать штатные расписания подчиненных социальных учреждений и изменения к ним;

7.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.

9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем облисполкома по представлению председателя комитета.

Начальник областной государственной экспертизы условий труда и начальник контрольно-ревизионной службы назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с Минтруда и соцзащиты.

10. Председатель комитета:

10.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

10.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, выдает доверенности;

10.3. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками комитета, управлений, организаций социального обслуживания коммунальной формы собственности, организует и контролирует их исполнение;

10.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

10.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;

10.6. утверждает штатное расписание комитета в пределах структуры и штатной численности, утвержденных председателем облисполкома;

10.7. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;

10.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных социальных учреждений;

10.9. согласовывает назначение руководителей управлений, их заместителей, директоров территориальных центров социального обслуживания населения;

10.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

11. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета (председатель коллегии), его заместители, а также другие работники системы комитета.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются председателем облисполкома.

В случае разногласий между председателем комитета и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель коллегии проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком о своей позиции.

12. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

13. Финансирование аппарата комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

14. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.