Помощь: Порядок оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг

Помощь: Порядок оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств: что нового

ПОРЯДОК ОПЛАТЫ РАСХОДОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: ЧТО НОВОГО

В Положение о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств, утвержденное постановлением Минфина РБ от 29.06.2000 № 66 (в ред. постановления от 26.11.2001 № 112) (далее — Положение), внесены изменения и дополнения постановлениями Минфина РБ от 22.06.2006 № 73 (далее — постановление № 73) и от 20.10.2006 № 129 (далее — постановление № 129). Положение с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением № 73, вступившим в силу 17 июля 2006 г., и постановлением № 129, вступило в силу с 8 декабря 2006 г.

Суть изменений, внесенных постановлением № 73, заключается в следующем:

— уточнены закупки, на которые не распространяется Положение;

— расширен перечень случаев, в которых допускается предварительная оплата расходов на закупку товаров, работ, услуг в полном размере. Предварительная оплата в полном размере стала возможной, если по условиям договора, заключенного с отечественным производителем на поставку медицинской техники и изделий медицинского назначения, он обязуется осуществить поставку в течение 60 календарных дней с момента зачисления на его счет денежных средств;

— определено, что расчеты по внешнеторговым договорам могут осуществляться с использованием аккредитивной формы расчетов. До сих пор нормативными документами по казначейской системе финансирования такая форма расчетов с поставщиками не предусматривалась. Расчеты аккредитивами внутри республики в условиях казначейской системы, как и прежде, не предусмотрены;

— расширен перечень случаев, в которых допускаются авансовые платежи по договору, заключенному распорядителем средств, уполномоченным посредником с непосредственным производителем товара, исполнителем работ, услуг — резидентом Республики Беларусь. В частности, при проведении спортивных мероприятий допускается предоплата в размере полной стоимости билетов на проезд, питания участников соревнований, фармакологических и восстановительных средств, витаминных белково-глюкозных препаратов, а также оплаты спортивным судьям и внештатным работникам, привлекаемым для обслуживания соревнований. В размере до 80% стоимости, определенной в смете (калькуляции), допускаются авансы при проведении в республике общественно-политических, культурно-просветительских, развлекательных, спортивных, оздоровительных и иных программ и мероприятий аналогичного характера;

— изменены сроки, в течение которых распорядитель средств должен представить в орган казначейства документы, подтверждающие исполнение обязательств поставщиком (подрядчиком), оплаченных за счет бюджетных средств, и ходатайство на взыскание бюджетных средств, пени по ним в случае невыполнения поставщиком (подрядчиком) принятых обязательств. Указанные документы необходимо представить в течение пяти рабочих дней, а при проведении в республике общественно-политических, культурно-просветительских, развлекательных, спортивных, оздоровительных и иных программ и мероприятий аналогичного характера — десяти рабочих дней после окончания сроков, предусмотренных договором на выполнение поставщиком (подрядчиком) обязательств. Ранее во всех случаях документы представлялись в течение трех рабочих дней;

— определено, что орган казначейства на основании ходатайства распорядителя средств осуществляет взыскание бюджетных средств и пени со счета поставщика (подрядчика) в бесспорном порядке. Взыскание пени осуществляется в размере, предусмотренном Указом Президента РБ от 29.06.2000 № 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь», если соответствующим договором не установлен больший размер такой пени. Напомним, что согласно п.9 данного Указа поставщики (подрядчики), получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежаще исполнившие обязательство по поставке товара (продукции), выполнению работ, оказанию услуг в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню, процентная ставка которой равна 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день исполнения обязательства. Сумма уплачиваемой пени определяется по указанной процентной ставке, кратной:

25, — от суммы неисполненной части обязательства по поставке товара (продукции), за исключением продукции военного назначения по государственному оборонному заказу;

10, — от суммы неисполненной части обязательства по выполнению работ, оказанию услуг;

10, — от суммы предварительной оплаты по поставке продукции военного назначения по государственному оборонному заказу на соответствующий год.

Основные изменения, внесенные постановлением № 129, состоят в следующем:

— уточнено понятие закупки товаров, работ и услуг для целей Положения. Теперь под закупкой понимается приобретение распорядителем средств товара (вещи, продукции), получение услуги или принятие работы, выполненной по его заказу (поручению), путем заключения с поставщиком (подрядчиком) договора, оплачиваемого (полностью или частично) за счет средств республиканского и местных бюджетов, в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, в т.ч. и посредством проведения зачета;

— в связи со вступлением в силу Указа Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» из Положения исключены нормы, содержащиеся в Положении о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденном данным Указом. В частности, по этой причине исключена часть третья п.3 Положения. Обратим внимание, что вышеназванный Указ не распространяется на государственные закупки, если процедуры закупок начаты или договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до вступления его в силу (см. п.8 Указа);

— уточнен и дополнен перечень обязательных реквизитов договора на закупку товаров, работ, услуг. В частности, введен обязательный реквизит — источники финансирования;

— исключен п.14 Положения, согласно которому необходимо было прилагать к договору, заключенному с поставщиком (подрядчиком), осуществляющим торговую посредническую деятельность, копию специального разрешения (лицензию) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли;

— в п.18 Положения внесено уточнение, касающееся формы заявления о проведении процедуры закупки, которое распорядитель средств представляет в орган казначейства для осуществления расчетов по закупке товаров, работ и услуг. Сейчас оно представляется по форме, установленной Минфином РБ. (Представление названного заявления предусмотрено также подп.1.8 п.1 Указа Президента РБ от 25.08.2006 № 529.) При этом п.18 Положения дополнен частью второй, устанавливающей, что данное заявление заполняется распорядителем средств и органы казначейства не несут ответственности за достоверность указанных в нем сведений, правильность применения установленного законодательством порядка выбора поставщика (подрядчика). Обратим внимание, что постановлением Минфина РБ от 20.10.2006 № 128 (вступило в силу с 8 декабря 2006 г.) утверждена новая форма заявления о проведении процедуры закупки;

— уточнена часть третья п.26 Положения. Сейчас она звучит так: при расчетах в порядке плановых платежей распорядитель средств не представляет в орган казначейства товарно-сопроводительные документы, подтверждающие каждую сделку (поставку товара, выполнение услуги). Подтверждением получения товара, оказания услуги является акт сверки расчетов распорядителя средств с поставщиком (подрядчиком), который по истечении месяца представляется распорядителем средств в орган казначейства. В предыдущей редакции этого пункта такой однозначности (представлять акт сверки ежемесячно) не было.

31.01.2007 г.

Анна Чернюк, доцент Белорусского государственного экономического университета

Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 2, 2007 г.

От редакции: С 14 июня 2007 г. в состав Республиканской комиссии по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках», на основании Указа Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 277 внесены изменения.