Решение Брестского областного исполнительного комитета от 12 февраля 2007 г. № 82

РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

12 февраля 2007 г. № 82

Об утверждении Положения о комитете по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета

Брестский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета.

2. Признать утратившим силу решение Брестского областного исполнительного комитета от 1 августа 2002 г. № 453 «Об утверждении Положения о комитете по труду и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 103, 9/2096).

Председатель

К.А.Сумар

Управляющий делами

А.С.Стельмах

СОГЛАСОВАНО

Министр труда и социальной защиты
Республики Беларусь

В.Н.Потупчик

05.02.2007

УТВЕРЖДЕНО Решение
Брестского областного
исполнительного комитета 12.02.2007 № 82

ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета (далее – комитет) является органом государственного управления, обеспечивающим реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости и социальной защиты населения на территории Брестской области.

2. Комитет создается Брестским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.

3. Комитет является юридическим лицом, имеет текущий (бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.

4. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными организациями (объединениями) и международными организациями.

5. В структуру комитета входят управление, отделы, секторы. Структура и штатная численность комитета утверждаются в установленном порядке председателем облисполкома.

ГЛАВА 2
СИСТЕМА КОМИТЕТА

6. В систему комитета входят подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в области труда, содействия занятости, социальной защиты, демографической безопасности, организации социального обслуживания коммунальной формы собственности:

6.1. управления по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов Брестской области, отделы социальной защиты администраций районов города Бреста (далее – управления (отделы);

6.2. организации социального обслуживания коммунальной формы собственности (далее – подчиненные учреждения социального обслуживания):

государственное учреждение «Брестский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития»;

государственное учреждение «Домачевский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Жабчицкий психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Кобринский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Коссовский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Леснянский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Пинский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение «Шерешевский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

государственное учреждение социального обслуживания «Брестский дом ветеранов»;

6.3. территориальные центры социального обслуживания населения;

6.4. государственное учреждение образования «Брестский экспериментальный учебно-методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных».

ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

7. Основными задачами комитета являются:

реализация основных направлений государственной политики по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития социального партнерства, государственного пенсионного обеспечения, государственного социального обслуживания и социальной помощи, демографической безопасности, повышения уровня жизни и доходов населения;

обеспечение исполнения законодательства, регулирующего вопросы труда, занятости и социальной защиты населения, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

организация работы с гражданами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

обеспечение государственной статистической отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.

8. В соответствии с возложенными на него задачами в пределах компетенции комитет осуществляет следующие функции:

8.1. участвует в подготовке предложений к государственным программам (прогнозам) социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

8.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

8.3. проводит мониторинг в области труда, демографической безопасности и социальной защиты населения;

8.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;

8.5. вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию системы выплат по государственной социальной поддержке населения;

8.6. участвует в осуществлении мониторинга и анализа выполнения заданий по росту заработной платы в организациях коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных заданий;

8.7. разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по повышению материального стимулирования труда;

8.8. вносит в установленном порядке предложения по реализации нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность по их выполнению;

8.9. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке вносит предложения по ее совершенствованию;

8.10. изучает тенденции и проблемы в области труда и заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам;

8.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;

8.12. принимает участие в проверках соблюдения организациями всех форм собственности законодательства о труде, осуществляет контроль за своевременностью выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством;

8.13. оказывает организационно-методическую помощь управлениям (отделам), а также нанимателям по вопросам применения законодательства о труде, совершенствования организации и нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;

8.14. участвует в разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;

8.15. организует работу по государственному управлению охраной труда на территориальном уровне, координирует деятельность служб охраны труда области;

8.16. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и анализирует функционирование территориальной системы управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;

8.17. участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной собственности области;

8.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

8.19. содействует внедрению в организациях области передового опыта и научных разработок в области охраны труда;

8.20. принимает меры по созданию безопасных условий труда, организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда, выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных учреждениях социального обслуживания;

8.21. осуществляет экспертизу условий труда и государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

8.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и тяжести условий труда, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

8.23. принимает участие в разработке предложений по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;

8.24. осуществляет методическое руководство работой по заключению местных соглашений и коллективных договоров;

8.25. координирует взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию социального партнерства на территории области;

8.26. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне области;

8.27. на основе анализа социально-экономического развития области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области содействия занятости населения;

8.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда области;

8.29. вносит предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда области;

8.30. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия занятости населения, повышение эффективности использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ занятости населения городов и районов области и обеспечивает контроль за их реализацией;

8.31. организует работу управлений по регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;

8.32. организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы, нуждающихся в социальной защите, сокращению продолжительности безработицы;

8.33. участвует в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению в организациях действующих и созданию новых рабочих мест;

8.34. принимает меры по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;

8.35. содействует развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

8.36. координирует работу управлений по организации оплачиваемых общественных работ;

8.37. участвует в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

8.38. участвует в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;

8.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул;

8.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы, готовит заключения о возможности приема на работу иностранных граждан в Республике Беларусь, лиц без гражданства;

8.41. организует и координирует работу управлений (отделов) по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет контроль за правильностью исполнения ими законодательства по данным вопросам;

8.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает практику применения законодательства в этой области;

8.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь;

8.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их проведению;

8.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях (отделах) банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их программно-технического комплекса;

8.46. вносит в установленном порядке на рассмотрение предложения об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;

8.47. организует обучение специалистов управлений (отделов), а также нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;

8.48. координирует планово-хозяйственную деятельность в управлениях (отделах), подчиненных учреждениях социального обслуживания, территориальных центрах социального обслуживания населения;

8.49. в установленном порядке вносит предложения о штатной численности подчиненных учреждений социального обслуживания, для которых отсутствуют централизованно утвержденные типовые штаты или иные нормативы численности;

8.50. анализирует организацию системы социальной поддержки на территории области, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной, информационной и организационно-методической базы функционирования данной системы;

8.51. обеспечивает функционирование на территории области системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию сети организаций социального обслуживания;

8.52. организует и координирует работу территориальных центров социального обслуживания населения;

8.53. оказывает территориальным центрам социального обслуживания населения методическую и практическую помощь, осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;

8.54. организует работу по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах реабилитации;

8.55. организует работу по обучению инвалидов, нуждающихся в обеспечении автомобилями с соответствующей модификацией управления, либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных законодательством;

8.56. контролирует работу управлений (отделов) по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, запасные части к ним;

8.57. вносит в установленном порядке предложения по решению социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других государств, членов семей погибших;

8.58. совместно с местными исполнительными и распорядительными органами, областным военным комиссариатом организует выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн;

8.59. участвует в разработке и организует выполнение республиканских и областных программ по социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц, а также осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;

8.60. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов и инвалидов, другим общественным организациям в оказании социальной помощи инвалидам и ветеранам;

8.61. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной помощи на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной путевки (денежной компенсации);

8.62. осуществляет мониторинг демографической ситуации в области, участвует в разработке и реализации региональных программ демографической безопасности;

8.63. организует работу управлений (отделов) по назначению государственных пособий семьям, воспитывающих детей, контролирует своевременность их выплаты нанимателями области;

8.64. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии системы социальной поддержки населения в области, вносит предложения по совершенствованию государственной статистической отчетности;

8.65. решает вопросы по определению граждан в подчиненные учреждения социального обслуживания;

8.66. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в подчиненных учреждениях социального обслуживания;

8.67. контролирует, обеспечивает эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом подчиненных учреждений социального обслуживания;

8.68. изучает потребность подчиненных учреждений социального обслуживания в материальных ресурсах и организует их материально-техническое обеспечение;

8.69. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных учреждений социального обслуживания;

8.70. осуществляет информационное обеспечение управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения;

8.71. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на основе применения современных средств вычислительной техники и информационных технологий;

8.72. участвует в формировании единой корпоративной информационной системы области и локальных систем;

8.73. организует разработку и внедрение технологических решений по управлению информационными потоками на основе применения единых средств и методов обработки информации;

8.74. осуществляет организационно-методическое руководство управлениями (отделами), подчиненными учреждениями социального обслуживания, территориальными центрами социального обслуживания населения по вопросам автоматизированной обработки информации;

8.75. содействует обеспечению и соблюдению законности в деятельности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения;

8.76. осуществляет консультирование организаций по вопросам применения законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

8.77. проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам социально-трудовой сферы;

8.78. обобщает и анализирует правоприменительную практику в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит предложения по совершенствованию законодательства и его применения;

8.79. рассматривает в соответствии с законодательством обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;

8.80. обеспечивает комплексность предоставления услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе заявительного принципа одного окна;

8.81. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит работу по созданию кадрового резерва;

8.82. осуществляет прогнозирование потребности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения в квалифицированных кадрах;

8.83. обобщает и распространяет передовой опыт работы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

8.84. планирует и организует повышение квалификации и переподготовку работников управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, центров социального обслуживания населения;

8.85. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством;

8.86. осуществляет контроль за организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности в управлениях (отделах), подчиненных организациях социального обслуживания, территориальных центрах социального обслуживания населения;

8.87. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защите населения области;

8.88. осуществляет контроль за своевременностью и полнотой финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной защиты;

8.89. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений (отделов), подчиненных учреждений социального обслуживания, территориальных центров социального обслуживания населения в части использования выделенных финансовых средств, соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений.

ГЛАВА 4
ПРАВА КОМИТЕТА

9. Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

9.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, входящим в компетенцию комитета, заслушивать на заседаниях коллегии комитета информацию и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию комитета, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

9.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о занятости населения;

9.3. привлекать в установленном порядке для участия в проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов соответствующих организаций;

9.4. запрашивать в установленном порядке в органах государственного управления и иных организациях, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;

9.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

9.6. вносить в установленном порядке предложения по созданию организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;

9.7. в установленном порядке согласовывать штатные расписания подчиненных учреждений социального обслуживания и изменения к ним;

9.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. Работники комитета имеют право в установленном порядке при выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.

ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА

11. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Заместители председателя комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем облисполкома по представлению председателя комитета.

Начальник отдела государственной экспертизы условий труда и начальник контрольно-ревизионного отдела назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комитета по согласованию с Минтруда и соцзащиты.

12. Председатель комитета:

12.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и функций;

12.2. действует без доверенности от имени и в интересах комитета, представляет его во всех организациях, в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является распорядителем кредитов, выдает доверенности;

12.3. в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета, подчиненных учреждений социального обслуживания, организует и контролирует их исполнение;

12.4. вносит в установленном порядке проекты решений для рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

12.5. распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений комитета;

12.6. утверждает штатное расписание комитета в пределах структуры и штатной численности, утвержденных председателем облисполкома;

12.7. утверждает положения о структурных подразделениях комитета;

12.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подчиненных учреждений социального обслуживания;

12.9. согласовывает назначение на должность руководителей управлений (отделов), их заместителей, директоров территориальных центров социального обслуживания населения;

12.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

13. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета (председатель коллегии), его заместители, а также другие работники системы комитета.

Численность и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

В случае разногласий между председателем комитета и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель коллегии проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком о своей позиции.

14. Имущество комитета находится в областной коммунальной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством и собственником имущества.

15. Финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета Брестской области.