20.11.2018
Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2001 г. №1445 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам инвестиционной деятельности»
КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2001 г. № 1445 «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВОПРОСАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Постановление Совета Министров РБ от 02.10.2001 № 1445 признало утратившими силу ряд нормативных актов, регулировавших ранее порядок представления деклараций об объемах и источниках инвестиций, осуществляемых юридическими лицами. Перечисленные в постановлении нормативные документы Правительства вносили изменения и дополнения в постановление Совета Министров РБ от 29.11.1991 № 456 "Об утверждении Положения о порядке представления деклараций об объемах и источниках инвестиций, осуществляемых на территории Республики Беларусь". Изменение порядка осуществления декларирования объемов и источников инвестиционной деятельности юридическими лицами произошло в связи со вступлением в действие Инвестиционного кодекса РБ от 22.06.2001 № 37-З (далее - ИК РБ). В соответствии со ст. 103 ИК РБ он вступил в силу через 3 месяца после официального опубликования ("НРПА РБ", 9 июля 2001 г., № 62), то есть с 10 октября 2001 г. Статьей 104 ИК РБ предписано приведение нормативных правовых актов в соответствие с кодексом. Это коснулось многих нормативных документов, регулирующих инвестиционную деятельность, в том числе и постановления Совета Министров РБ от 29.11.1991 № 456. В отношении декларирования объемов и источников инвестиций, осуществляемых физическими лицами, в связи с произошедшими изменениями отменены формы, предусмотренные приложениями к Положению, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 29.11.1991 № 456: - декларации об объеме и источниках инвестиций, осуществляемых физическими лицами (приложение 2); - справки налогового органа о представлении декларации (приложение 4); - книги учета деклараций об объемах и источниках инвестиций, осуществляемых физическими лицами (группами лиц-партнеров) (приложение 6). Следует заметить, что отмену требований представления деклараций об объемах и источниках инвестиций, осуществляемых на территории Беларуси, не следует считать ослаблением контроля со стороны государственных контролирующих органов. Усилению контроля, даже установлению особого контроля, способствуют нормы Закона РБ от 19.07.2000 № 426-З "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем". До ввода в действие указанного закона декларированию и контролю подлежали объемы инвестиций и вклады инвесторов. С его вводом (вступил в силу со дня официального опубликования - "Звязда", 26 июля 2000 г., № 137-138) осуществляется особый контроль не только по отношению к инвесторам, но и ко всем субъектам права, проводящим финансовые операции на территории республики, а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь к субъектам права, совершающим вне пределов республики действия, направленные против интересов Беларуси или ее граждан. Особый контроль финансовых операций - совокупность мер, принимаемых государственными органами, осуществляющими контроль за проведением финансовых операций в соответствии с полномочиями, установленными законодательством, в целях определения законности происхождения средств финансовых операций, подлежащих особому контролю. Рассмотрим соотношение понятий "инвестиции" и "финансовые операции". В соответствии со ст.1 ИК РБ под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Формами инвестиционной деятельности в республике являются: - создание юридического лица; - приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица; недвижимости; ценных бумаг; прав на объекты интеллектуальной собственности; концессий; оборудования; других основных средств. Финансовые операции - это действия субъектов права со средствами независимо от формы и способа их осуществления, направленные на возникновение, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей, а равно удостоверение или регистрация таких деяний. Финансовые операции, подлежащие особому контролю, - это те финансовые операции, которые с учетом их сумм, других условий и иных фактических данных подлежат регистрации в соответствии с Законом РБ от 19.07.2000 № 426-З. К ним относятся действия, отвечающие хотя бы одному из следующих условий: - сумма финансовой операции при ее разовом совершении равна или превышает 2000 МЗП для физических лиц либо 20 000 МЗП для иных субъектов права; - в течение одного месяца совершается несколько финансовых операций, общая сумма которых равна или превышает 2000 МЗП для физических лиц либо 20 000 МЗП для иных субъектов права, и имеющиеся факты указывают на связь между этими финансовыми операциями. Полный перечень операций, подлежащих особому контролю, содержится в ст.4 Закона РБ от 19.07.2000 № 426-З. В частности, к ним относится предоставление дотаций, субсидий, субвенций, а также ряд финансовых операций: - совершаемых с наличными деньгами; - по банковским счетам; - по международному переводу денежных средств; - по купле-продаже ценных бумаг и иным сделкам с ценными бумагами; - по кредитам; - с движимым и недвижимым имуществом; - по переводу долга и уступке права (требования), совершенным с нарушением установленного законодательством порядка их оформления, в том числе с нарушением требования о нотариальном удостоверении или государственной регистрации. Финансовые операции, подлежащие особому контролю, в соответствии с законодательством регистрируются в специальном формуляре лицом, осуществляющим операцию. Форма специального формуляра регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, утверждена постановлением Совета Министров РБ от 13.09.2000 № 1411. Специальный формуляр заполняется по каждой произведенной финансовой операции. Формуляр в течение 24 ч с момента регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, с отражением в нем соответствующей информации о финансовых операциях в белорусской и иностранной валюте представляется в налоговый орган по месту совершения соответствующих финансовых операций, а о финансовых операциях в иностранной валюте - также в Комитет государственного контроля и (или) его территориальные органы. Датой представления специального формуляра считается дата его регистрации в Книге учета специальных формуляров в соответствии с п.4 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 13.09.2000 № 1411. 19.10.2001 г. Наталья Кондакова, кандидат экономических наук, аудитор Журнал «Главный Бухгалтер» № 39, 2001 г. От редакции: В статью 4 Закона Республики Беларусь от 19.07.2000 № 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» на основании Закона от 04.01.2003 № 183-З внесены изменения и дополнения. В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.09.2000 № 1411 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2002 № 288 внесены изменения и дополнения.