Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября 2001 г. №1445 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам инвестиционной деятельности»

         КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ     БЕЛАРУСЬ ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2001 г. № 1445 «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ       СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                 ПО ВОПРОСАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»          Постановление Совета Министров РБ от 02.10.2001 № 1445 признало  утратившими силу ряд нормативных актов, регулировавших ранее порядок  представления   деклараций   об  объемах  и  источниках  инвестиций,  осуществляемых  юридическими  лицами.  Перечисленные в постановлении  нормативные документы Правительства вносили изменения и дополнения в  постановление   Совета   Министров   РБ  от  29.11.1991  №  456  "Об  утверждении  Положения о порядке представления деклараций об объемах  и  источниках  инвестиций,  осуществляемых  на территории Республики  Беларусь".       Изменение   порядка   осуществления  декларирования  объемов  и  источников инвестиционной деятельности юридическими лицами произошло  в  связи  со  вступлением  в  действие Инвестиционного кодекса РБ от  22.06.2001  №  37-З (далее - ИК РБ). В соответствии со ст. 103 ИК РБ  он  вступил  в  силу через 3 месяца после официального опубликования  ("НРПА  РБ",  9  июля  2001  г., № 62), то есть с 10 октября 2001 г.  Статьей 104 ИК РБ предписано приведение нормативных правовых актов в  соответствие   с   кодексом.   Это   коснулось   многих  нормативных  документов,  регулирующих инвестиционную деятельность, в том числе и  постановления Совета Министров РБ от 29.11.1991 № 456.       В  отношении  декларирования  объемов  и источников инвестиций,  осуществляемых   физическими   лицами,   в   связи  с  произошедшими  изменениями   отменены   формы,   предусмотренные   приложениями   к  Положению,  утвержденному  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  29.11.1991 № 456:       -  декларации об объеме и источниках инвестиций, осуществляемых  физическими лицами (приложение 2);       -   справки   налогового   органа  о  представлении  декларации  (приложение 4);       -  книги  учета  деклараций об объемах и источниках инвестиций,  осуществляемых    физическими    лицами   (группами   лиц-партнеров)  (приложение 6).       Следует   заметить,   что   отмену   требований   представления  деклараций  об  объемах  и  источниках инвестиций, осуществляемых на  территории  Беларуси,  не  следует  считать  ослаблением контроля со  стороны государственных контролирующих органов.       Усилению   контроля,   даже   установлению   особого  контроля,  способствуют  нормы  Закона  РБ  от  19.07.2000  № 426-З "О мерах по  предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем". До  ввода   в  действие  указанного  закона  декларированию  и  контролю  подлежали  объемы  инвестиций  и  вклады  инвесторов.  С  его вводом  (вступил  в  силу  со  дня официального опубликования - "Звязда", 26  июля 2000 г., № 137-138) осуществляется особый контроль не только по  отношению  к  инвесторам,  но  и ко всем субъектам права, проводящим  финансовые операции на территории республики, а также в соответствии  с  международными  договорами Республики Беларусь к субъектам права,  совершающим  вне  пределов  республики действия, направленные против  интересов Беларуси или ее граждан.       Особый   контроль   финансовых  операций  -  совокупность  мер,  принимаемых  государственными  органами, осуществляющими контроль за  проведением  финансовых  операций  в  соответствии  с  полномочиями,  установленными  законодательством,  в  целях  определения законности  происхождения   средств   финансовых  операций,  подлежащих  особому  контролю.       Рассмотрим   соотношение  понятий  "инвестиции"  и  "финансовые  операции".       В соответствии со ст.1  ИК РБ под инвестициями понимаются любое  имущество,  включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и  результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на  праве  собственности  или  ином вещном праве, и имущественные права,  вкладываемые  инвестором  в  объекты  инвестиционной  деятельности в  целях  получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого  результата.       Формами инвестиционной деятельности в республике являются:       - создание юридического лица;       - приобретение имущества или имущественных прав, а именно:       доли в уставном фонде юридического лица;       недвижимости;       ценных бумаг;       прав на объекты интеллектуальной собственности;       концессий;       оборудования;       других основных средств.        Финансовые   операции   -   это  действия  субъектов  права  со  средствами   независимо   от   формы  и  способа  их  осуществления,  направленные на возникновение, изменение или прекращение связанных с  ними  гражданских  прав  и  обязанностей,  а равно удостоверение или  регистрация таких деяний.       Финансовые  операции,  подлежащие  особому  контролю,  - это те  финансовые операции, которые с учетом их сумм, других условий и иных  фактических  данных подлежат регистрации в соответствии с Законом РБ  от  19.07.2000 № 426-З. К ним относятся действия, отвечающие хотя бы  одному из следующих условий:       - сумма финансовой операции при ее разовом совершении равна или  превышает  2000  МЗП  для  физических  лиц  либо 20 000 МЗП для иных  субъектов права;       -  в  течение  одного  месяца  совершается несколько финансовых  операций,  общая  сумма  которых  равна  или  превышает 2000 МЗП для  физических лиц либо 20 000 МЗП для иных субъектов права, и имеющиеся  факты указывают на связь между этими финансовыми операциями.       Полный   перечень   операций,   подлежащих   особому  контролю,  содержится  в  ст.4  Закона РБ от 19.07.2000 № 426-З. В частности, к  ним  относится  предоставление дотаций, субсидий, субвенций, а также  ряд финансовых операций:       - совершаемых с наличными деньгами;       - по банковским счетам;       - по международному переводу денежных средств;       -  по  купле-продаже  ценных  бумаг  и  иным  сделкам с ценными  бумагами;       - по кредитам;       - с движимым и недвижимым имуществом;       - по переводу долга и уступке права (требования), совершенным с  нарушением установленного законодательством порядка их оформления, в  том  числе  с нарушением требования о нотариальном удостоверении или  государственной регистрации.       Финансовые    операции,    подлежащие   особому   контролю,   в  соответствии   с   законодательством  регистрируются  в  специальном  формуляре   лицом,   осуществляющим   операцию.  Форма  специального  формуляра   регистрации   финансовых  операций,  подлежащих  особому  контролю,   утверждена   постановлением   Совета   Министров  РБ  от  13.09.2000 № 1411.       Специальный   формуляр   заполняется  по  каждой  произведенной  финансовой  операции.  Формуляр в течение 24 ч с момента регистрации  финансовой операции, подлежащей особому контролю, с отражением в нем  соответствующей  информации  о  финансовых операциях в белорусской и  иностранной   валюте  представляется  в  налоговый  орган  по  месту  совершения  соответствующих  финансовых  операций,  а  о  финансовых  операциях  в  иностранной  валюте - также в Комитет государственного  контроля  и  (или)  его  территориальные органы. Датой представления  специального  формуляра считается дата его регистрации в Книге учета  специальных   формуляров   в   соответствии   с    п.4    Положения,  утвержденного  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  13.09.2000  № 1411.     19.10.2001 г.     Наталья Кондакова, кандидат экономических наук, аудитор     Журнал «Главный Бухгалтер» № 39, 2001 г.     От   редакции:   В   статью  4   Закона   Республики   Беларусь   от  19.07.2000  №  426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов,  полученных  незаконным  путем»  на  основании Закона  от  04.01.2003  № 183-З внесены изменения и дополнения.       В   постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  13.09.2000  №  1411  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики   Беларусь  от  28.02.2002  №  288  внесены  изменения  и  дополнения.