Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 17 сентября 2001г. №50 «Об утверждении порядка применения экономических санкций за нарушение сроков представления статистической декларации»

         КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО         КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 17 СЕНТЯБРЯ 2001Г. №50      "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ЗА        НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ"          Согласно   первоначальной   редакции  Указа  Президента  РБ  от  04.01.2000  №  7  "О совершенствовании порядка проведения и контроля  внешнеторговых   операций",   действующей   до   13  июля  2001  г.,  большинство    экономических   санкций   к   юридическим   лицам   и  индивидуальным  предпринимателям  за  нарушение  норм  и  требований  законодательства  по  валютному  контролю  применяли органы Комитета  государственного контроля Республики Беларусь.       С  13  июня  2001 г. вступил в силу Указ Президента РБ № 316 "О  внесении   изменений  и  дополнений  в  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  4  января  2000  г.  №  7",  который внес существенные  изменения  и  дополнения в редакцию действующего Указа Президента РБ  от 04.01.2000 № 7.       Так,  начиная  с  13 июня 2001 г. в соответствии с Указом № 316  таможенные  органы,  наряду  с  органами  Комитета  государственного  контроля, имеют право применять к юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям   экономические   санкции   за   непредставление  в  установленные  сроки  статистической  декларации  в  размере  до 10%  стоимости экспортированных (импортированных) товаров.       В  целях  реализации  таможенными  органами  данных  полномочий  Государственный   таможенный   комитет   принял   постановление   от  17.09.2001  №  50  "Об  утверждении Порядка применения экономических  санкций    за    нарушение   сроков   представления   статистических  деклараций".       Экономические  санкции  за  непредставление  в  указанные сроки  статистической  декларации могут быть применены таможенными органами  как  в порядке, утвержденном комментируемым постановлением, так и по  результатам  проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей, осуществляемых  отделами   таможенных   инспекций  таможен.  Порядок  организации  и  проведения  проверок  (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности  таможенными    органами    определен    инструкцией,    утвержденной  постановлением ГТК РБ от 05.12.2000 № 74.       Здесь  следует  напомнить, что в соответствии с новой редакцией  подп.  2.7  Указа  от  04.01.2000  №  7 сроки, в течение которых при  экспорте  (импорте)  должна  быть  представлена  в таможенные органы  статистическая   декларация,   более   сжаты.   Так,  статистическая  декларация  при  экспорте  должна  быть  представлена  не  позднее 5  календарных дней с даты отгрузки товаров со склада, при импорте - не  позднее   5   календарных   дней  с  даты  оприходования  товаров  в  установленном   порядке   импортером,  периодическая  статистическая  декларация - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.       При    этом   пять   дней,   определенные   для   представления  статистической  декларации,  таможенные  органы считают включая дату  отгрузки   товаров   со   склада   (по  экспортным  отгрузкам)  либо  оприходования товаров на склад (по импортным поступлениям). Согласно  Указу  от 04.01.2000 № 7 этот срок определен в календарных днях, и в  пять   дней  с  даты  отгрузки  (оприходования)  товаров  включаются  нерабочие (выходные, праздничные и т.п.) дни.       Обращаем    также    внимание   субъектов   предпринимательской  деятельности,  что  по экспортной отгрузке статистическая декларация  может  быть  представлена  в  таможенные  органы  не только в сроки,  установленные после осуществления отгрузки, но и до отгрузки. Вместе  с  тем напоминаем, что статистическая декларация, зарегистрированная  до  осуществления  экспортной  отгрузки, должна быть аннулирована не  позднее  10  дней  после регистрации, если отгрузка не состоялась по  каким-либо  причинам. В противном случае п. 2.11 Указа от 04.01.2000  №  7   предусматривается   за  нарушение  данного  срока  применение  экономических   санкций  в  размере  до  20%  контрактной  стоимости  товаров,  указанной  в статдекларации. В этой ситуации экономические  санкции за непредставление статистической декларации в установленный  срок  таможенными  органами  будут применяться только в случае, если  после осуществления экспортной отгрузки статистическая декларация не  была представлена в течение 5 дней (включая дату отгрузки). При этом  нарушение    установленных   сроков   представления   статистической  декларации  не является основанием для отказа таможенными органами в  регистрации такой декларации.       Информация  по  фактам  принятия  статистических  деклараций  с  нарушением   установленного   срока   (расхождения   между   датами,  указанными  в  гр. 7 и нижнем углу гр. 31) будет поступать в таможни  ежемесячно  из  базы электронных копий статистических деклараций. На  основании   такой   информации   начальник  соответствующей  таможни  поручает   одному   из   подразделений   таможни  провести  проверку  документов  и сведений по предполагаемым фактам нарушения и оформить  необходимые   документы   для   применения   экономических  санкций.  Конкретное  подразделение определяется начальником таможни по своему  усмотрению.       Указанное  подразделение  таможни  запрашивает у предполагаемых  нарушителей  -  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей -  необходимые документы и сведения с целью их проверки и  установления    факта нарушения. Если какие-либо  из  запрашиваемых  документов  или    сведений  не  будут  представлены  в установленный таможней срок без   уважительных причин, это послужит основанием для принятия решения  о    возбуждении  в  отношении  юридического  лица  либо  индивидуального   предпринимателя  дела об административном таможенном правонарушении.   В дальнейшем эти  материалы   могут   быть  использованы таможенными   органами при поведении проверки  (ревизии)   финансово-хозяйственной    деятельности  такого  юридического   лица    либо    индивидуального   предпринимателя.       Размер   экономических   санкций  в  каждом  конкретном  случае  определяется  начальником таможни при вынесении решения о применении  экономических   санкций   в  зависимости  от  обстоятельств  данного  нарушения.  Так,  во  внимание  будет  приниматься  количество  дней  непредставления       статистической      декларации,      стоимость  экспортированных  (импортированных)  товаров, имелись ли аналогичные  нарушения  ранее,  наличие  таможенной  задолженности  по платежам и  другие факторы.       Сумма  экономических санкций рассчитывается исходя из стоимости  товаров,  указанной  в  товаросопроводительных документах, и ставки,  определенной   начальником   таможни,  но  не  более  10%  стоимости  импортированных (экспортированных) товаров.       По установленному нарушению в обязательном порядке составляется  акт  проверки, расчет сумм экономических санкций, подлежащих уплате,  и  решение.    В    случае   несогласия   юридического   лица   либо  индивидуального   предпринимателя  с  вынесенным  таможней  решением  обжалование    этого    решения    производится    в   установленном  законодательством   порядке.   Информация   о   фактах  нарушения  и  примененных  экономических  санкциях  будет направляться таможнями в  органы Комитета государственного контроля.     19.10.2001 г.     Юлия Костюк, главный инспектор отдела валютного контроля ГТК РБ     Журнал "Главный Бухгалтер" №39, 2001г.     От  редакции:  С  11  июня 2003 г. в  подпункт  2.2  пункта  2 Указа  Президента    Республики    Беларусь    от   04.01.2000   №   7   "О  совершенствовании   порядка  проведения  и  контроля  внешнеторговых  операций"  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от  11.06.2003 № 246 внесены дополнения.       С  22  марта 2003 г. постановление Государственного таможенного  комитета  Республики  Беларусь  от  05.12.2000  № 74 "Об утверждении  Инструкции  о  порядке  организации  и проведения проверок (ревизий)  финансово-хозяйственной  деятельности  лиц,  перемещающих  товары  и  транспортные  средства через таможенную границу Республики Беларусь,  таможенных  агентов  либо  иных  лиц,  осуществляющих  деятельность,  контроль   за  которой  возложен  на  таможенные  органы  Республики  Беларусь"  на  основании  постановления Государственного таможенного  комитета от 28.11.2002 № 97 утратило силу.