Судебная практика: Исключение имущества из акта описи

                   ИСКЛЮЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВА ИЗ АКТА ОПИСИ          На  основании  п.1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного  Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 10 «О практике рассмотрения  хозяйственными  судами  дел  об  освобождении  имущества  от  ареста  (исключении  из  акта  описи)»  (в  редакции  постановления  Пленума  Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2003  № 13,  далее   -  постановление  №  10)  хозяйственными  судами  Республики  Беларусь  рассматриваются  споры об освобождении имущества от ареста  или  исключении  из  акта  описи  по  правилам искового производства  независимо от оснований ареста, предусмотренных законодательством, а  также  органов  и  должностных  лиц,  наложивших арест на имущество.  Реализация арестованного и изъятого имущества не является основанием  для  отказа  в принятии искового заявления об освобождении имущества  от ареста.       В соответствии со ст.250 Хозяйственного процессуального кодекса  Республики   Беларусь   всякое   лицо,   чье   право   затрагивается  исполнением,  может  предъявить  иск  к  взыскателю  и  должнику  об  освобождении  имущества  от  ареста. Если арестованное имущество уже  реализовано,  иск  предъявляется  также  к  тем лицам, у которых оно  находится.  Истцами  по  таким  делам  могут  быть  как собственники  арестованного  имущества,  так и правомерные владельцы имущества, не  принадлежащего должнику, а также залогодержатели.       Ответчиками  по  искам  об  освобождении  имущества  от  ареста  (исключении  из  акта описи) являются должник, у которого произведен  арест   имущества,   и   те   юридические  лица  или  индивидуальные  предприниматели,  в интересах которых наложен арест, а если арест на  имущество  наложен  в  интересах государства, то ответчиком наряду с  должником также будет являться орган, производивший арест имущества,  или   иной   уполномоченный  орган,  на  который  в  соответствии  с  законодательством  возложена обязанность по реализации арестованного  имущества или по управлению им.       Если  арест  имущества  произведен  в  обеспечение конфискации,  ответчиками   являются   лицо,   в   отношении   которого  применена  конфискация,  и  орган,  производивший  арест  имущества,  или  иной  уполномоченный  орган.  В  случае  передачи  имущества  безвозмездно  юридическому лицу или государству соответственно это лицо или орган,  производивший  арест  имущества,  наряду  с должником привлекаются в  качестве ответчиков.                               Сущность спора          Собственником   имущества   -   субъектом   предпринимательской  деятельности   ООО   «А»  заявлены  исковые  требования  к  районной  инспекции   Министерства   по   налогам   и   сборам  и  к  субъекту  предпринимательской  деятельности  ООО «М» об освобождении от ареста  (исключении из акта описи) имущества, указанного в акте описи.                                 История дела          Должностными лицами районной налоговой инспекции была проведена  рейдовая  проверка  ООО  «М»  по  вопросам соблюдения порядка приема  денежных средств при реализации продукции (товаров, работ, услуг) за  наличный   расчет   со   склада   и   другим   вопросам   налогового  законодательства.  В  результате проверки было обнаружено имущество,  хранящееся  без документов, подтверждающих его приобретение, а также  установлен  факт  приема  наличных  денежных  средств при реализации  продукции   без   использования   кассовых   суммирующих  аппаратов.  Выявленные   нарушения   налогового  законодательства,  в  частности  подп.1.12  п.1  ст.22  Общей  части  Налогового  кодекса  Республики  Беларусь  (далее  -  НК),  зафиксированы  в  акте проверки. Согласно  указанному  пункту  плательщик  обязан  обеспечивать,  если  иное не  установлено  законодательством,  наличие  документов,  форма которых  утверждена уполномоченными государственными органами, о приобретении  товарно-материальных    ценностей    в    местах    хранения    этих  товарно-материальных  ценностей,  при  их транспортировке и в местах  продажи,  а  также документов, подтверждающих отпуск товаров из мест  хранения в места продажи.       В   ходе  проведения  проверки  проверяющим  была  представлена  товарная  накладная  на  находившееся  на  складе ООО «М» имущество,  согласно   которой  поставщиком  крупы  являлось  ООО  «К»  (субъект  хозяйствования  Российской   Федерации),   плательщиком  -  ООО  «Б»  (субъект хозяйствования Российской Федерации),  грузоотправителем  -  ОАО   «Р»   (субъект   хозяйствования   Российской   Федерации),   а  грузополучателем  -  ООО  «А»   (субъект  хозяйствования  Республики  Беларусь).       Иные  документы,  подтверждающие  передачу ООО «М» имущества на  ответственное   хранение,   каковыми   являются   договор  хранения,  заключенный  между  ООО «А» и ООО «М», и акт приема-передачи товара,  представлены  не  были,  равно  как  и  карточки  складского учета в  отношении указанного имущества.       По  результатам  проверки должностными лицами налогового органа  произведена  опись  имущества,  денежных  средств, других ценностей,  подлежащих аресту (изъятию) согласно акту описи.       В   данный  акт  включено  и  имущество,  являвшееся  предметом  судебного разбирательства.       В отношении главного бухгалтера ООО «М» проверяющими составлены  протоколы  об административных правонарушениях, а именно о нарушении  ст.154-5  Кодекса  об  административных  правонарушениях  Республики  Беларусь  (далее  -  КоАП)  и  части  первой  ст.151-3 КоАП, а также  вынесено постановление по делу об административном правонарушении.       В    ходе    судебного    разбирательства    установлено,   что  постановлением  суда  общей  юрисдикции  по делу об административном  правонарушении  главный  бухгалтер  ООО «М» была признана виновной в  хранении   товаров   на  складе  общества  без  наличия  документов,  подтверждающих   их   приобретение  (поступление),  и  привлечена  к  административной  ответственности в виде штрафа в размере 40 базовых  величин  с  конфискацией в доход государства имущества, указанного в  акте описи имущества.       Решением суда общей юрисдикции о рассмотрении гражданского дела  по  жалобе  главного  бухгалтера  ООО «М» на постановление налоговой  инспекции оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.                                 Позиция истца          Поддерживая  предъявленный  иск, истец обосновывал свою позицию  тем, что имущество, являющееся предметом спора, принадлежит ему, как  законному  владельцу,  на  основании договора поставки, заключенного  между ним - грузополучателем и плательщиком - ООО «Б».       По  утверждению истца, имущество в момент изъятия находилось на  хранении  в  помещении,  принадлежащем  ООО  «М»,  в  соответствии с  заключенным  между  ООО  «А» и ООО «М» договором на оказание услуг и  хранение, согласно которому ООО «М» приняло на себя обязательства по  оказанию  ООО  «А»  услуг по приемке и разгрузке товара (имущества),  поступающего  в адрес ООО «А», и размещению имущества в арендованных  ООО «А» у ООО «М» складских помещениях.                    Позиция ответчика - налогового органа          Ответчик  -  представитель налогового органа исковые требования  не   признал   на  том  основании,  что  постановлением  суда  общей  юрисдикции  по делу об административном правонарушении, вступившим в  законную  силу,  оспариваемое  имущество,  указанное  в акте описи и  являющееся   предметом   данного   судебного  разбирательства,  было  конфисковано в доход государства.       Представитель  инспекции  пояснил  суду,  что в ходе проведения  проверки  должностным  лицам  районной  налоговой  инспекции не были  представлены  соответствующие документы на имущество, подтверждающие  его  приобретение.  Кроме  того,  при  составлении  описи  имущества  каких-либо  заявлений  и замечаний от ООО «А» в адрес проверяющих не  поступало.                          Позиция хозяйственного суда          Согласно  п.141  Инструкции  о порядке организации и проведения  проверок    налоговыми    органами,    утвержденной   постановлением  Министерства  по  налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003  № 124 (далее -  Инструкция  №  124), в случаях, установленных актами  законодательства,  должностные  лица  налоговых органов, проводившие  проверку, налагают арест на имущество, явившееся объектом нарушения,  который  заключается  в  проведении  описи  имущества  и  объявлении  запрета распоряжаться этим имуществом.       Как  определено ст.9  Закона  Республики Беларусь от 18.10.1994  № 3321-XII «О бухгалтерском  учете  и отчетности» (в редакции Закона  от 25.06.2001 №  42-З),   факт   совершения  хозяйственной  операции  подтверждается   первичным  документом,  имеющим  юридическую  силу,  который  составляется ответственным исполнителем совместно с другими  участниками операции.       Согласно   п.5   ст.22  НК  за  невыполнение  или  ненадлежащее  выполнение   возложенных   на   плательщика  обязанностей  он  несет  ответственность в соответствии с законодательными актами.       На  основании  п.4  ст.23  КоАП за совершение административного  правонарушения  может  применяться административное взыскание в виде  конфискации    предмета,    явившегося    орудием   совершения   или  непосредственным объектом административного правонарушения.       Статьей   154-5   КоАП   установлено,   что   хранение  товаров  (продукции)  на  складах  и  в  других  помещениях  без  документов,  подтверждающих   их  приобретение  (поступление),  влечет  наложение  штрафа  в  размере  от  20  до  50  минимальных  заработных  плат  с  конфискацией указанных товаров (продукции).       Согласно   п.16   постановления  №  10  при  рассмотрении  дела  хозяйственный  суд  обязан  проверить,  соблюдены ли соответствующим  органом   или  должностным  лицом  требования  законодательства  при  наложении  ареста  на  имущество, в частности, перечислено ли в акте  описи другое имущество (предметы), не включенное в опись, а также не  подвергнуто ли аресту имущество, на которое не допускается обращение  взыскания.       Как усматривается из материалов дела - постановления суда общей  юрисдикции и решения суда общей юрисдикции, находившийся на хранении  на  складе  ООО «М» товар без наличия документов, подтверждающих его  приобретение   (поступление),   являлся   непосредственным  объектом  административного    правонарушения,    за    совершение    которого  предусмотрена     обязательная     конфискация    товара    согласно  ст.154-5 КоАП.       Субъектом   правонарушения,   установленного   ст.154-5   КоАП,  является   лицо,   у   которого  фактически  находился  на  хранении  (реализации) товар.       В  соответствии  с  п.140  Инструкции № 124 в целях обеспечения  конфискации  за  необеспечение  наличия  документов  (форма  которых  утверждена уполномоченными государственными органами) о приобретении  товарно-материальных    ценностей    в    местах    хранения    этих  товарно-материальных   ценностей   может  быть  произведено  изъятие  объектов нарушения.       В  силу  норм  вышеуказанной  ст.154-5  КоАП  должностные  лица  налогового  органа  при выявлении нарушения обязаны произвести опись  имущества.       Из  акта  описи имущества и обстоятельств, установленных судами  общей   юрисдикции  по  делам  об  административном  правонарушении,  следует,   что   наложение  ареста  на  имущество  осуществлялось  в  присутствии  двух  понятых,  замечаний  и заявлений при производстве  описи   не  поступало,  аресту  подвергнуто  имущество,  на  которое  допускается обращение взыскания.       Основания для ареста имущества и его обоснованность установлены  актом  проверки,  а  также  постановлением  и  решением  судов общей  юрисдикции  по делам об административном правонарушении, вступившими  в законную силу.       При  оценке  изложенных  в  исковом  заявлении  доводов   истца  (ООО «А») относительно основания конфискации имущества хозяйственный  суд исходил из того обстоятельства, что  конфискация  произведена на  основании  судебного  акта, отмена или изменение которого возможны в  установленном законом порядке.       Исходя  из  этого,  суд отказал истцу в иске об освобождении от  ареста  (исключении  из  акта  описи)  имущества,  указанного в акте  описи.     15.12.2004 г.     Маргарита Послед, судья хозяйственного суда г.Минска     Для более детального изучения см. Пособие     От  редакции:  С  23  февраля 2005 г.  Хозяйственный  процессуальный  кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З на основании Закона  Республики Беларусь от 06.08.2004 № 314-З изложен в новой редакции.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь  от 22.06.2000 № 10 «О практике рассмотрения хозяйственными  судами  дел  об освобождении имущества от ареста (исключении из акта  описи)»   на   основании   постановления   Пленума  Верховного  Суда  Республики Беларусь от 28.10.2005 № 25 утратило силу.       С 1 июля 2006 г. Инструкция о порядке  организации и проведения  проверок    налоговыми    органами,   утвержденная    постановлением  Министерства  по  налогам и сборам Республики Беларусь от 29.12.2003  № 124, на основании  постановления Министерства по налогам и  сборам  от 20.04.2006 № 51 изложена в новой редакции.       С 27  сентября  2006  г.  в Инструкцию о  порядке организации и  проведения проверок налоговыми органами, утвержденную постановлением  Министерства по налогам и сборам Республики  Беларусь  от 29.12.2003  № 124, на основании постановления Министерства по налогам  и  сборам  от 30.08.2006 № 94 внесены изменения и дополнения.       С  5  декабря  2006 г. в  Инструкцию  о  порядке  организации и  проведения проверок налоговыми органами, утвержденную постановлением  Министерства  по налогам и сборам Республики Беларусь от  29.12.2003  № 124, на основании  постановления  Министерства по налогам и сборам  от 24.10.2006 № 108 внесены изменения и дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  18.10.1994  №  3321-ХII  «О  бухгалтерском учете и  отчетности» на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 29.12.2006 № 188-З внесены изменения и дополнения.       С 1 марта 2007 г. Кодекс об  административных  правонарушениях,  принятый  Верховным Советом  Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X,  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от 31.12.2006  №  208-З  утратил силу.
       С  1  марта  2007 г.  в  Инструкцию  о  порядке  организации  и  проведения проверок налоговыми органами, утвержденную постановлением  Министерства по налогам и сборам Республики  Беларусь от  29.12.2003  № 124, на основании  постановления  Министерства по налогам и сборам  от 16.02.2007 № 36 внесены изменения и дополнения.        В  Общую  часть  Налогового  кодекса  Республики   Беларусь  от  19.12.2002  № 166-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  04.01.2007 № 205-З внесены дополнения и изменения.       С 14 июня 2007 г. в  постановление  Министерства  по  налогам и  сборам  Республики  Беларусь  от  29.12.2003  № 124  «Об утверждении  Инструкции о порядке  организации и  проведения  проверок налоговыми  органами»  на  основании  постановления  Министерства  по налогам  и  сборам от 24.04.2007 № 69 внесены изменения и дополнения.       С 1  октября  2007 г.  в  Инструкцию  о  порядке  организации и  проведения проверок налоговыми органами, утвержденную постановлением  Министерства по налогам и сборам  Республики  Беларусь от 29.12.2003  № 124, на основании  постановления Министерства  по налогам и сборам  от 04.09.2007 № 90 внесены изменения и дополнения.