Помощь: Необходимость составления экономического обоснования

Помощь: Необходимость составления экономического обоснования цены при осуществлении международных перевозок

         НЕОБХОДИМОСТЬ СОСТАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЦЕНЫ                 ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК          Вопрос  о  необходимости составления экономического обоснования  цен  при  осуществлении перевозок в международном сообщении актуален  не   только  по  причине  возможных  санкций  за  отсутствие  такого  обоснования,  но  и в связи с трудоемкостью учета планируемых затрат  при   осуществлении  таких  перевозок,  поскольку  в  данном  случае  перевозчик   несет   ряд   расходов,  появление  которых  не  всегда  обязательно.  Кроме  того,  стоимостное выражение многих расходов на  стадии  планирования  определить  крайне  затруднительно  (плата  за  проезд по дорогам иностранных государств, таможенные и экологические  сборы,  платные  парковки  и  т.д.),  и, как следствие, составленное  экономическое  обоснование  зачастую  превращается  в  документ,  не  содержащий реальной информации.       В соответствии с требованиями постановления Совета Министров РБ  от  10.02.1999  №  209  «О  некоторых  мерах по усилению контроля за  соблюдением   дисциплины   цен»   (далее   -  постановление  №  209)  юридические  лица  и  индивидуальные предприниматели, за исключением  индивидуальных   предпринимателей,  уплачивающих  единый  налог  или  применяющих  упрощенную  систему  налогообложения,  при  определении  уровня  отпускных  цен  (тарифов)  на реализуемую продукцию (товары,  работы,    услуги)   обязаны   обосновывать   его   соответствующими  экономическими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат).  Отсутствие    экономических    расчетов,    подтверждающих   уровень  применяемых  цен (тарифов), рассматривается как нарушение дисциплины  цен,  и  к  юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям, за  исключением  индивидуальных  предпринимателей,  уплачивающих  единый  налог  или  применяющих упрощенную систему налогообложения, органами  контроля  за соблюдением дисциплины цен, применяются в установленном  порядке штрафные санкции в размере до 30% от стоимости реализованной  продукции (товаров, работ, услуг).       В  связи  с вышеуказанным перевозчики неоднократно обращались в  компетентные   органы   с   вопросом   о  необходимости  составления  экономических   обоснований   цен  при  осуществлении  международных  перевозок.       Минэкономики  в  письме  от 04.04.2003 № 11-01-09/2264 (далее -  письмо от 04.04.2003) на запрос БАМАП разъяснило следующее.       Согласно  постановлению  № 209  субъекты хозяйствования обязаны  обосновывать   экономическими   расчетами   уровень   отпускных  цен  (тарифов)  на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги). Однако  принятым позже Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых  мерах  по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее -  Указ  №  285)  предусмотрено, что аналогичная норма не применяется в  отношении   товаров   (работ,   услуг),   поставляемых   за  пределы  республики.       Законом   РБ   «Об  автомобильном  транспорте  и  автомобильных  перевозках»   международные  перевозки,  выполняемые  автомобильными  перевозчиками, зарегистрированными в Республике Беларусь, определены  как экспорт услуг автомобильного транспорта.       Кроме  того, Положением о порядке формирования и применения цен  и тарифов, утвержденным постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999  №  43,  конкретизированы  требования  вышеназванных  актов, а  также  случаи,    когда    субъекты   хозяйствования   обязаны   составлять  экономические  расчеты  по  обоснованию  отпускных  цен (тарифов) на  реализуемые  товары  (работы, услуги). Согласно названному Положению  экономическими   расчетами   обосновываются   уровни  отпускных  цен  (тарифов)  на  товары  (работы,  услуги), поставляемые на территорию  Республики Беларусь.       В    случае   осуществления   международных   перевозок,   если  транспортная  услуга  оказывается  резиденту  РБ,  но  при  этом она  поставляется  (экспортируется)  за пределы республики, то независимо  от того, с кем (резидентом либо нерезидентом РБ) заключен договор на  оказание  услуг  на  международные перевозки (экспорт), требования о  наличии  экономических  расчетов  по  обоснованию уровня применяемых  тарифов не являются обязательными.       Таким  образом, составление экономических расчетов (калькуляций  с   расшифровкой  статей  затрат)  при  осуществлении  международных  перевозок  в  случае  заключения  договоров с зарубежными партнерами  (экспедиторами)  и  в  случае  заключения  договоров  с белорусскими  партнерами (экспедиторами) не является обязательным.       Тем  не  менее,  несмотря  на  наличие  указанной  выше позиции  Минэкономики  РБ,  при  проверках  контролирующие органы предъявляли  перевозчикам    претензии   по   поводу   отсутствия   экономических  обоснований  цен при осуществлении международных перевозок по заказу  резидентов   РБ.   Поводом  послужило  толкование  понятия  «экспорт  транспортных   услуг»,  ссылка   на   которое  содержится  в  письме   от 04.04.2003. Возникала  необходимость   уточнения  указанных  выше  разъяснений.       В  связи  с  этим   Минэкономики  РБ  в  письме  от  30.06.2005   №   12-07-06/5300   сообщило    следующее.    Согласно   Закону   РБ    «Об автомобильном транспорте и автомобильных  перевозках»  экспортом  признаются международные перевозки. Установленные п.1.17 Указа № 285  экономические   санкции  за  отсутствие  экономических  расчетов  по  обоснованию  уровня  применяемых  цен  и  тарифов  не применяются по  товарам   (работам,   услугам),   вывозимым  за  пределы  Республики  Беларусь.  В данном пункте не употребляется термин «экспорт», а идет  речь  о  вывозе  товаров  (работ,  услуг).  Из  этого  следует,  что  экономические  расчеты  могут  не  составляться по товарам (работам,  услугам),   поставляемым   за  пределы  республики  по  договорам  с  нерезидентами  РБ,  по  договорам  с  резидентами РБ, если результат  оказанной  им  услуги  будет  потребляться  за пределами республики.  Таким  образом, требование п.1.17 Указа № 285 может распространяться  только  на  услуги  автомобильного  транспорта  по  вывозу грузов за  пределы  республики.  В  данном случае Минэкономики указывает на то,  что  экономические  обоснования  цен могут не составляться только на  транспортные  услуги  в международном сообщении  по  вывозу  товаров   из Республики Беларусь.       Значит  ли  это,  что  на  транспортные  услуги в международном  сообщении  по  доставке  товаров в Республику Беларусь экономические  обоснования цен составлять необходимо?       В   связи   с   поступающими   от  международных  автомобильных  перевозчиков  грузов  вопросами о тарифах на перевозки автомобильным  транспортом   в   международном   сообщении   дирекция  БАМАП  снова  обратилась  за  официальными разъяснениями. Минэкономики РБ в письме  от  04.10.2005 № 12-06-10/8578 «О тарифах на перевозки автомобильным  транспортом в международном сообщении» разъяснило следующее.       В  соответствии  со  ст.7  Закона  РБ  от  05.05.1998  №  140-З   «Об основах  транспортной деятельности»  производители  транспортных   услуг объявляют  тарифы  (ставки,  сборы)  на транспортные работы  и   услуги,  предъявляют по требованию их потребителей расчет  стоимости   на транспортные работы и услуги.       Согласно  постановлению  Минэкономики  РБ  от  14.09.2000 № 184   «О вопросах доведения предельных индексов  изменения  отпускных  цен  (тарифов)  и  регистрации  цен  (тарифов)» к услугам, реализуемым за  пределы  республики,  относятся  услуги,  выполняемые  на территории  Республики   Беларусь   по   договорам   между  резидентами  РБ  для  дальнейшего  потребления их результатов за пределами республики (при  обязательном  указании  этого в договорах). Таким образом, по мнению  Минэкономики  РБ, если результат оказания услуг (работ) резидентам и  нерезидентам  РБ  будет  потребляться на территории республики, то в  случае  отсутствия  экономических  расчетов,  подтверждающих уровень  применяемых   цен   (тарифов),   к  субъектам  хозяйствования  могут  применяться  экономические  санкции,  предусмотренные Указом № 285 и  постановлением № 209.       С  учетом  изложенного  требование  п.1.17  Указа  №  285 может  распространяться  только  на  услуги  автомобильного  транспорта  по  вывозу   за   пределы   Республики  Беларусь  и  транзиту  через  ее  территорию.       Регистрация тарифов на услуги по перевозке грузов автомобильным  транспортом  осуществляется  в  соответствии  с Порядком регистрации  юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями Республики  Беларусь    цен   (тарифов)   при   невозможности   соблюдения   ими  установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов),  утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944,  и  является  обязательной на услуги, освоенные после введения в силу  данного Порядка.       Коммерческие  организации  с  иностранными инвестициями обязаны  соблюдать  требования  Указа № 285 в части регистрации цен (тарифов)  на  новые  товары  (работы,   услуги).   При   этом   постановлением   Совета   Министров  РБ  от  28.09.2000  №  1495  введена  упрощенная   процедура регистрации цен  (тарифов) для  коммерческих   организаций     с иностранными инвестициями.     16.11.2005 г.     Владимир Сузанский, аудитор     Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 11, 2005 г.     Для более детального изучения см.: 1. Расчет                                     2. Пособие                                     3. Пособие     От редакции: В Закон Республики Беларусь  от 05.05.1998 № 140-З  «Об  основах транспортной деятельности»  на основании  Закона  Республики  Беларусь от 20.07.2006 № 162-З внесены изменения.       В подпункт 1.17 пункта 1 Указа  Президента  Республики Беларусь  от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов)  в Республике Беларусь»  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 24.08.2006 № 517 внесены дополнения.