Комментарий к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 26 ноября 2001г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств»

             КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 26 НОЯБРЯ 2001Г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ      И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ РАСХОДОВ НА ЗАКУПКУ           ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ»          Постановлением  Минфина  РБ  от  26.11.2001  №  112 Положение о  порядке  оплаты  расходов  на закупку товаров, работ и услуг за счет  бюджетных  средств  (далее - Положение) утверждено в новой редакции.  Новая  редакция  Положения  значительно уточняет ранее действовавшие  нормы и в то же время содержит ряд новых.       Порядок заключения договора       В  Положении  уточнен перечень обязательных реквизитов, которые  должны  присутствовать  в  договоре  закупки, и по отдельным из них,  имеющим принципиальное значение, дан комментарий.       Для  расходов  бюджета важным является стоимость осуществляемой  распорядителем  средств  закупки  товаров,  работ,  услуг, поэтому в  Положении   определены  требования  по  отражению  в  договоре  цены  (тарифа),  способа ее исчисления, а также изменения цены (тарифа), а  следовательно,  и общей суммы обязательств по договору. Данные нормы  соответствуют   требованиям   Положения  о  порядке  формирования  и  применения  цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики  РБ от 22.04.1999 № 43.       В   новой   редакции   Положения  из  расчетов  с  поставщиками  (подрядчиками)  исключены  платежные требования, исполняемые банками  на условиях акцепта. Почему? Прежде всего, из-за введения в действие  Инструкции   о   банковском  переводе,  утвержденной  постановлением  Нацбанка  РБ  от 29.03.2001 № 66. Данной Инструкцией изменен порядок  исполнения  банками таких платежных требований, которые не приемлемы  для  распорядителей  средств (бюджетных организаций). С точки зрения  бюджета    важным    является   обеспечить   распорядителю   средств  финансирование   конкретных,  заявляемых  им  целей.  И  если  такое  финансирование  произведено,  распорядитель  средств,  отвечающий за  исполнение  обязательств  перед  поставщиком  (подрядчиком),  должен  произвести расчеты.       Появилось  требование,  чтобы распорядитель средств осуществлял  закупку    оборудования   и   предметов   длительного   пользования,  производимого   в   республике,   у   предприятия-изготовителя,  его  представителя,  занимающегося  торговой  деятельностью, либо у иного  поставщика,  предложение которого по ценовому фактору является более  выгодным по сравнению с предложением предприятия-изготовителя.       Расчеты по договору       Согласно   новой   редакции  Положения  расчеты  с  поставщиком  (подрядчиком)   производятся   органами   казначейства   на  текущий  (расчетный)  счет  поставщика  (подрядчика)  или  на текущий счет по  внебюджетным   средствам,   если   поставщик   (подрядчик)  является  распорядителем  средств.  Исключение сделано по расчетам по договору  подряда  на  создание  (передачу)  научно-технической  продукции.  В  данном случае на текущий (бюджетный) счет подрядчика, не являющегося  бюджетной  организацией,  по  его  просьбе  могут  быть  перечислены  авансовые  платежи на закупку (изготовление) научного (специального)  оборудования, приборов, материалов.       Дополнен   перечень  обязательств,  оплачиваемых  полностью  на  условиях  предварительной  оплаты.  Теперь на этих условиях подлежат  оплате  расходы  распорядителя  средств, осуществляемые за рубежом в  рамках  целевых программ и мероприятий, а также расходы, связанные с  функциональной  (хозяйственной) деятельностью распорядителя средств,  как   правило,   носящие  обязательный  и  (или)  разовый  характер,  например, плата за регистрацию и страхование имущества, за лицензию,  оплата ведомственной подписки и т.д.       Кроме    того,    уточнены    положения,    касающиеся   оплаты  внешнеторгового  договора. В частности, предоплата осуществляется на  срок  60  (90)  календарных  дней  в  размере  контрактной  цены,  а  окончательный расчет производится после представления распорядителем  средств  документов,  подтверждающих  получение  товара,  выполнение  работы, оказания услуги.       Также  изменены  условия оплаты иных договоров закупки товаров,  работ,  услуг  авансовыми  платежами. Установлено, что при оплате за  счет бюджетных средств авансовыми платежами поддерживаются договоры,  заключенные распорядителем средств с непосредственным производителем  (исполнителем)  товара,  работ,  услуг,  в  размере полной стоимости  материальных  затрат  поставщика  (подрядчика),  определенных сметой  (калькуляцией,  расчетом)  по  отдельной партии поставки, выполнению  этапа работы (услуги) в пределах общей стоимости материальных затрат  по   договору,   либо  80%  стоимости  сметы  затрат  по  договорам,  заключенным   на   проведение   в   республике  целевых  программ  и  мероприятий.       Данные  условия  распространяются  и  на  договоры, заключаемые  уполномоченным  посредником,  то  есть  юридическим лицом, созданным  республиканским     органом    государственного    управления    или  государственной  организацией,  подчиненной Правительству Республики  Беларусь,   в   целях  оказания  посреднических  услуг  по  поставке  конкретных   видов   товаров,   работ,   услуг   с  непосредственным  производителем    товара,    исполнителем   работ,   услуг.   Такими  уполномоченными      посредниками     являются,     например,     УП  "Белспортобеспечение, УП "Белмедтехника", РУП "Белфармация" и др.       Оплата   договоров,   заключенных   распорядителем   средств  с  поставщиком    (подрядчиком),    являющимся    посредником,    будет  осуществляться по факту поставки.       Определены    отдельные   моменты,   возникающие   в   расчетах  распорядителя  средств  по  договорам,  заключенным в соответствии с  законодательством о занятости населения.       Ответственность за исполнение оплаченных обязательств       В    новой    редакции   Положения   повышена   ответственность  распорядителя   средств   и   органов   казначейства  за  исполнение  оплаченных обязательств. Так, распорядитель средств обязан в течение  3  рабочих  дней  после окончания сроков, предусмотренных договором,  представить   в   орган   казначейства   документы,   подтверждающие  исполнение  обязательств,  либо  ходатайство  на взыскание бюджетных  средств,   пени   по  ним  с  приложением  акта  сверки  расчетов  с  поставщиком  (подрядчиком)  в случае невыполнения последним принятых  обязательств.       При  невыполнении  распорядителем  средств  данного  требования  руководителями  соответствующих  органов  казначейства  или  местных  финансовых  органов  могут приниматься решения о приостановке оплаты  его  расходов,  кроме  расходов по защищенным бюджетом текущего года  статьям.     11.01.2002 г.     Татьяна Кмит, начальник отдела методологии по казначейской системе     Журнал «Главный бухгалтер», № 2, 2002 г.     От  редакции:  В  Положение  о  порядке  формирования  и  применения  цен  и  тарифов,  утвержденное постановлением Министерства экономики  Республики  Беларусь  от 22.04.1999 № 43, на основании постановления  Министерства  экономики  Республики  Беларусь  от 29.03.2002 № 75 «О  внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования и  применения цен и тарифов» внесены изменения и дополнения.       В Инструкцию о банковском переводе, утвержденную постановлением  Правления  Национального  банка  Республики Беларусь  от  29.03.2001  № 66,  на  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики   Беларусь  от  26.06.2003  №  119  внесены  изменения  и  дополнения.