Комментарий к Закону Республики Беларусь от 29 декабря 2001г. № 72-З «О Бюджете Республики Беларусь на 2002 год»

        КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2001 Г.             № 72-З «О БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2002 ГОД»               Чрезвычайный  налог и обязательные отчисления в                     государственный фонд занятости          Статьей   6   Закона   определено,  что  чрезвычайный  налог  и  отчисления   в  государственный  фонд  содействия  занятости  единым  платежом  в  размере  5%, как и в 2001 г., будут уплачиваться только  юридическими лицами, их обособленными структурными подразделениями и  участниками  договора  о совместной деятельности. Для индивидуальных  предпринимателей,   которые   не  являлись  до  этого  плательщиками  чрезвычайного налога, в 2002 г. сохранен порядок уплаты обязательных  отчислений в государственный фонд содействия занятости, определенный  постановлением  Верховного  Совета  РБ  от  23.12.1991 № 1341-XII "О  размере  отчислений  в  государственный  фонд содействия занятости".  Особенностью  нынешнего  года по сравнению с предыдущим является то,  что    организации,   финансируемые   из   бюджета,   отчисления   в  государственный   фонд   содействия   занятости   в  2002  г.  будут  производить в уменьшенном вдвое размере, то есть по ставке 0,5%.       На   2002   г.  сохранен  состав  фонда  заработной  платы  для  исчисления   чрезвычайного   налога   и  обязательных  отчислений  в  государственный    фонд    содействия    занятости,    установленный  постановлением   Совета   Министров  РБ  от  25.05.2000  №  753  "Об  утверждении   состава   фонда   заработной   платы   для  исчисления  обязательных  отчислений в государственный фонд содействия занятости  и обложения чрезвычайным налогом".       В  2002 г. расширен перечень льготных категорий плательщиков по  этому единому платежу в размере 5%.       Во-первых, в него включены юридические лица, созданные местными  исполнительными  и  распорядительными  органами или находящиеся в их  ведении,     а     также     юридические     лица,    осуществляющие  предпринимательскую    деятельность    по   производству   продукции  растениеводства,   животноводства,   рыбоводства   и   пчеловодства.  Указанные   организации  в  2002  г.  будут  освобождены  от  уплаты  вышеназванных  платежей в части объемов выполненных работ (оказанных  услуг)  для малообеспеченных категорий граждан в сельской местности.  Конкретный  перечень  подлежащих  льготированию  работ (услуг) будет  утверждаться областными исполнительными комитетами.       Кроме  того,  данная  категория  плательщиков  в  2002 г. будет  освобождена  от  уплаты  налога на прибыль, налога на недвижимость и  НДС,  что  обеспечивает  системный  подход  к определению условий их  налогообложения (ст.44).       Во-вторых,   юридические   лица,   имеющие   филиалы  и  другие  обособленные подразделения, которые осуществляют предпринимательскую  деятельность  за  пределами Республики Беларусь и зарегистрированы в  качестве    налогоплательщиков    иностранных    государств,   будут  освобождены  от  единого  платежа только в части средств, полученных  ими  от  осуществления предпринимательской деятельности за пределами  Республики Беларусь.                          Целевые бюджетные фонды          Каждой  из  двух указанных категорий плательщиков предоставлены  льготы  и по уплате целевых сборов в местные целевые бюджетные фонды  стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции  и  продовольствия,   отчислений  в  жилищно-инвестиционные  фонды  и  целевого сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и  ремонтом  жилищного  фонда,  в  размере  2,5%  выручки от реализации  товаров  (работ,  услуг),  а также отчислений в республиканский фонд  поддержки     производителей     сельскохозяйственной     продукции,  продовольствия   и   аграрной   науки   и   налога  с  пользователей  автомобильных  дорог  в  дорожные  фонды  в  размере  2%  выручки от  реализации товаров (работ, услуг).       Необходимо  отметить,  что  в  этом году по сравнению с 2001 г.  порядок  исчисления  и  уплаты  вышеназванных  сборов  и отчислений,  взимаемых  по ставкам 2,5 и 2% выручки от реализации товаров (работ,  услуг), не претерпел существенных изменений.       Вместе  с  тем  состав  плательщиков по этим платежам в 2002 г.  дополнен  иностранными  юридическими  лицами,  филиалами  и  другими  обособленными подразделениями этих юридических лиц.       Напомним, что до 1 июля 2001 г. иностранные юридические лица не  являлись плательщиками указанных платежей. Декретом Президента РБ от  18.06.2001  №  19  "О некоторых вопросах налогообложения иностранных  юридических  лиц  в  2001  году"  на  иностранных  юридических  лиц,  осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   в   Республике  Беларусь,   была  возложена  обязанность  уплачивать  отчисления  по  единому  нормативу по ставкам 2,5 и 2% выручки от реализации товаров  (работ, услуг).       В  Законе  предусмотрено  освобождение  в  2002  г.  от  уплаты  отчислений   в   республиканский   фонд   поддержки   производителей  сельскохозяйственной  продукции,  продовольствия  и аграрной науки и  отчислений  средств  пользователями  автомобильных  дорог в дорожные  фонды  в  размере  2% выручки от реализации товаров (работ, услуг) в  части налога с пользователей автомобильных дорог:       -  организаций  по  объемам  фактически  выполненных  работ  по  строительству      домов      (квартир)      для      производителей  сельскохозяйственной     продукции    (занимающихся    производством  сельскохозяйственной продукции коммерческих организаций);       -   юридических   лиц   общественных  объединений  "Белорусское  товарищество  инвалидов по зрению", "Белорусское общество инвалидов"  и  "Белорусское  общество  глухих",  в которых численность инвалидов  составляет  не  менее  50%  от  списочной  численности  работников в  среднем за отчетный период.       Такие  льготы  были   установлены  в   Законе  РБ от 07.04.1992   № 1586-XII "О дорожных  фондах  в  Республике  Беларусь"  и призваны  стимулировать  снижение стоимости жилищного строительства в сельской  местности,  а  также  увеличение  конкурентоспособности  выпускаемой  белорусскими  общественными  объединениями  инвалидов  продукции  по  ценовому фактору.                          Местные налоги и сборы          Законом  большое  внимание  уделено полномочиям местных Советов  депутатов в вопросах налогов и налогообложения.       Так,  местные  Советы  депутатов в 2002 г. кроме предоставления  отдельным   плательщикам   льгот  по  уплате  подоходного  налога  с  физических  лиц,  единого налога с индивидуальных предпринимателей и  иных  физических лиц, государственной пошлины, подлежащей зачислению  в   местные   бюджеты,   наделены  полномочиями  также предоставлять  плательщикам  льготы  по  уплате  единого  налога для производителей  сельскохозяйственной продукции.       Перечень  местных  налогов  и  сборов дополнен новой позицией -  сборы  с  физических  лиц  при  пересечении  ими  границы Республики  Беларусь через контрольно-пропускные пункты.       Местные  Советы  депутатов  в 2002 г. вправе расширять перечень  сборов  с  пользователей  и сборов за услуги. Из Закона исключены те  нормы,  которые  регламентируют  предельные  размеры  ставки местных  налогов и сборов.           Очередность включения в отпускные цены налогов, сборов и                              отчислений          Поскольку   установленные   соответствующими   статьями  Закона  обязательные  платежи  в  целевые  бюджетные  фонды наряду с другими  косвенными  налогами  (НДС,  акцизы,  налог  с продаж автомобильного  топлива) исчисляются с выручки от реализации товаров (работ, услуг),  в  2002  г.  согласно  ст.  45  Закона сохранена прежняя очередность  включения  в  отпускные цены (тарифы) на товары, работы, услуги сумм  налогов,  сборов и отчислений, уплачиваемых согласно законодательным  актам  Республики  Беларусь из выручки от реализации товаров, работ,  услуг.     18.01.2002 г.     Владислав Татаринович, заместитель директора департамента налоговой   политики и доходов бюджета Министерства финансов Республики Беларусь     Журнал «Главный бухгалтер», № 3, 2002 г.