Комментарий к постановлению Национального банка Республики Беларусь от 30.08.2001 № 226 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о банковском переводе, утвержденную постановлением Правления Национального Банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66"

    КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ   ОТ 30.08.2001 № 226 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ       О БАНКОВСКОМ ПЕРЕВОДЕ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВЛЕНИЯ    НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 29 МАРТА 2001 Г. № 66"          С  1  июля  2001  г.  вступила  в  силу Инструкция о банковском  переводе,  утвержденная  постановлением  Правления  Нацбанка  РБ  от  29.03.2001  №  66  (далее - Инструкция № 66). Практика ее применения  показала, что большое число новых положений, введенных Инструкцией №  66,  по  сравнению  с  ранее  действовавшим Положением о безналичных  расчетах  в  Республике Беларусь не всегда однозначно воспринимается  как клиентами банков, так и самими банками. Требуется более плавный,  постепенный  переход  к  изменениям  в регламентации отношений между  всеми   сторонами   расчетных  операций,  а  также  соответствующими  государственными органами.       Остановимся  на  основных изменениях и дополнениях, внесенных в  Инструкцию № 66 и вступивших в силу с 19 сентября с.г.       1.  Наиболее  важным  изменением,  носящим,  правда,  временных  характер,  явилось  приостановление  до 1 января 2002 г. действия п.  110   Инструкции   №   66.   Напомним,  что  согласно  этому  пункту  устанавливался  предельный  срок  в  1  месяц,  в  течение  которого  расчетные  документы  могли  находиться в картотеке к внебалансовому  счету  99814  "Расчетные документы, не оплаченные в срок" (картотека   № 2),  а  по  его   истечении   (если  более  длительный срок не был   установлен в договоре  на  расчетно-кассовое обслуживание) подлежали   возврату. Стоит  добавить,  что  в  картотеку  №  2  помещаются:  а)   платежные   поручения    и    требования    поручения  (при  наличии    соответствующего договора между банком и клиентом), не оплаченные  в   срок   ввиду   отсутствия   средств   у  плательщика;  б)  платежные    требования  в белорусских  рублях (в  том  числе  оплачиваемые  и  в   безакцентном порядке),  не  оплаченные в  срок по той же причине; в)   платежные требования в иностранной валюте, оплачиваемые в бесспорном   порядке  на  основании  исполнительных  документов  (не оплаченные с   текущего счета клиента из-за отсутствия (недостаточности) средств).       Теперь  временно  такие  документы могут находиться в картотеке  без   ограничения   срока,   однако   после   1   января   2002   г.  восстанавливается     прежний    порядок:    если    договором    на  расчетно-кассовое  обслуживание не установлен более длительный срок,  по истечении 1 месяца они будут возвращаться банками без исполнения.       2.  Не  менее  важно  и  второе  принципиальное  изменение. Как  известно,  ранее  действовавшее  Положение  о безналичных расчетах в  качестве  обычного правила (если расчетный документ не оплачивался в  день  его поступления (Примечание: Положением о безналичных расчетах  предусматривалось,   что  платежные  требования  могли  оплачиваться  банком  в день поступления, если: а) оно содержало пометку "Оплата в  день  поступления";  б)  договоры,  по которым производилась оплата,  были  включены  плательщиком  в  перечень,  представленный в банк.))  предусматривало  для  платежных  требований  предварительный  акцепт  отрицательного  характера, то есть платежное требование оплачивалось  банком,  если  в  течение  3  дней  плательщик  не заявлял отказа от  акцепта.       Инструкция № 66 серьезно изменила это правило: как и ранее, при  наличии  заявления клиента платежные требования могли оплачиваться в  день  поступления  (хотя  в  настоящее  время этот акцепт называется  предварительным),  но основным видом акцепта стал последующий акцепт  положительного характера: теперь платежные требования, не содержащие  никаких  пометок помещались в картотеку к внебалансовому счету 99812  "Расчетные документы, ожидающие акцепта для оплаты" (картотека № 1),  где  в течение 10 рабочих дней (не считая дня поступления платежного  требования в банк) ожидали акцепта. Если он не был получен в течение  указанного    срока,    платежные    требования    возвращались    в  банк-получатель для передачи бенефициару.       Комментируемые  изменения в Инструкцию № 66 сохранили оба ранее  действовавших  в прежней редакции вида акцепта, однако предусмотрели  возможность и третьего.       Его  появление  вызвано  неспособностью  банковской  клиентуры,  использовавшей  в  расчетах  платежные  требования,  быстро  принять  изменения и скорректировать свои договорные отношения. Если ранее во  время   действия  Положения  о  безналичных  расчетах  при  расчетах  платежными  требованиями наблюдался значительный автоматизм, то есть  плательщику  достаточно  было  "промолчать",  чтобы  требование было  оплачено,  то  с 1 июля 2001 г. со стороны плательщика потребовались  активные  действия  (заявление об акцепте) для того, чтобы расчетные  документы   оплатились.   А   если   плательщик   проявлял  излишнюю  "забывчивость"  или  "занятость",  то  по  истечении 10 рабочих дней  платежные   требования,   не   содержащие   никаких  пометок,  стали  возвращаться в банк-получатель (банк, обслуживающий бенефициара).       Для того чтобы плательщик и бенефициар, использующие в расчетах  платежные  требования,  могли прийти к более компромиссному варианту  организации  расчетов,  комментируемые  изменения  в Инструкцию № 66  ввели  новую  форму  акцепта, более приближенную к существовавшей во  время действия Положения о безналичных расчетах.       Однако  это  не  означает  полного возврата к действовавшему во  времена   Положения  о  безналичных  расчетах  порядку.  Если  тогда  платежное  требование, не содержавшее никаких пометок, автоматически  оплачивалось, если отказ от акцепта не следовал в течение 3 дней, то  теперь  для этого необходимо следующее. Во-первых, клиент-плательщик  должен представить в обслуживающий банк (банк-отправитель) заявление  на   предварительный   акцепт,   в   котором  должен  указать:  свое  наименование  и  номер  счета;  наименование  бенефициаров,  а также  номера  и  даты  заключенных  с  ними  договоров,  по  которым будут  оплачиваться  платежные требования, сторону, оплачивающую расходы по  переводу  и  другую  необходимую  информацию.  Форму таких заявлений  банки утверждают самостоятельно.       Платежные   требования   с   предварительным   акцептом   могут  выставлять  только те бенефициары и только по тем договорам, которые  включены в указанные выше заявления.       Во-вторых,   такие   платежные   требования   должны  содержать  соответствующие  пометки.  Как  и  ранее  такой  пометкой может быть  "Оплата  в  день  поступления", при наличии которой банк-отправитель  оплачивает  платежные  требования  немедленно  по  получении. Но это  достаточно  рискованный  для плательщика способ платежа, что и стало  одной  из  причин  внесения  изменений  в  Инструкцию  №  66. Теперь  бенефициары, включенные в заявление на предварительный акцепт, могут  (на  основании  заключенных  с  плательщиком  договоров)  ставить на  платежных  требованиях  пометку  "Акцепт  с возможностью отказа". По  получении  таких расчетных документов у плательщика есть возможность  на  второй, третий, но не позднее четвертого дня (включая банковский  день  поступления платежного требования) (конкретное количество дней  плательщик  вправе  указать  банку  в  заявлении  на предварительный  акцепт),  заявить  отказ от акцепта. В нем указывается мотив отказа,  однако  банк не проверяет его по существу*. Если отказ не заявлен, в  указанные  сроки  платежные требования, содержащие надпись "Акцепт с  возможностью      отказа",      оплачиваются     банком-отправителем  самостоятельно.       Однако  до  1  февраля  2002  г.  банкам-отправителям разрешено  принимать  к  оплате  в  порядке  предварительного акцепта платежные  требования  с  пометкой "Акцепт с возможностью отказа" независимо от  наличия  заявлений клиентов на оплату платежных требований в порядке  предварительного акцепта с возможностью отказа.       Возможные формы акцепта представлены в таблице.                                                                Формы акцепта платежных требований, предусмотренные Инструкцией № 66     |——————————————————–———————————————————–———————————————————————¬  |Наименование формы|Надпись в          |Порядок исполнения     |  |акцепта           |требовании         |банком                 |  |——————————————————+———————————————————+———————————————————————|  |Последующий акцепт|Без надписи (или   |Исполняется банком на  |  |положительного    |содержащие надписи |основании заявления    |  |характера         |«Оплата в день     |плательщика на         |  |                  |поступления» или   |последующий акцепт.    |  |                  |«Акцепт с          |Если оно не получено,  |  |                  |возможностью отказа|то по истечении 10     |  |                  |                   |банковских дней        |  |                  |                   |платежное требование   |  |                  |                   |возвращается в банк-   |  |                  |                   |получатель для передачи|  |                  |                   |бенефициару            |  |——————————————————+———————————————————+———————————————————————|  |Предварительный   |"Оплата в день     |На основании заявления |  |акцепт            |поступления"       |плательщика на         |  |положительного    |                   |предварительный акцепт |  |характера         |                   |с указанием конкретных |  |                  |                   |бенефициаров и         |  |                  |                   |договоров; оплачивается|  |                  |                   |банком самостоятельно в|  |                  |                   |день поступления       |  |                  |                   |платежного требования  |  |——————————————————+———————————————————+———————————————————————|  |Предварительный   |"Акцепт с          |На основании заявления |  |акцепт            |возможностью       |плательщика на         |  |отрицательного    |отказа"            |предварительный акцепт |  |характера         |                   |с указанием конкретных |  |                  |                   |бенефициаров и         |  |                  |                   |договоров; оплачивается|  |                  |                   |банком, если плательщик|  |                  |                   |не сделал заявления об |  |                  |                   |отказе от акцепта не   |  |                  |                   |позднее 4 дней с       |  |                  |                   |момента получения      |  |——————————————————+———————————————————+———————————————————————|  |Безакцептная форма|"Без акцепта"      |Применяется в случаях  |  |                  |                   |бесспорного взыскания  |  |                  |                   |на основании           |  |                  |                   |исполнительных         |  |                  |                   |документов. Исполняется|  |                  |                   |банками самостоятельно |  |                  |                   |вдень получения. При   |  |                  |                   |отсутствии средств     |  |                  |                   |помещаются в картотеку |  |                  |                   |№ 2. После 01.01.2002  |  |                  |                   |могут находиться там не|  |                  |                   |более 1 месяца (если   |  |                  |                   |более длительный срок  |  |                  |                   |не предусмотрен        |  |                  |                   |договором с клиентом), |  |                  |                   |после чего в случае    |  |                  |                   |неоплаты возвращаются  |  |                  |                   |взыскателю             |  |——————————————————+———————————————————+———————————————————————|       3. Уточнены в изменениях к Инструкции № 66 и правила заполнения  отдельных  полей.  Как  известно,  одним из них является "Назначение  платежа", при заполнении которого необходимо указывать, в частности,  номера   и   даты   документов,  служащих  основанием  платежа,  или  наименование,   статью,   пункт   акта  законодательства  Республики  Беларусь, в соответствии с которым осуществляется платеж.       Именно  последний  реквизит  стал вызывать наибольшие трудности  при  заполнении  платежных  поручений,  так  как  требовал знания от  бухгалтеров более десятка пунктов статей различных нормативных актов  только  в  области  налогообложения.  Неуказание  данного  реквизита  являлось причиной отказов банков от исполнения платежа, в результате  чего страдали как плательщики, так и бюджет. (Примечание: * Согласно  части  третьей  ст.238   Банковского  кодекса  РБ  банки  не связаны  условиями договоров клиента, а также объемом исполнения обязательств  по  нему  сторонами, даже в случае наличия ссылок на такой договор в  платежных  инструкциях.  Более того, банкам запрещено контролировать  исполнение обязательств сторонами основного договора.)       Поэтому  в  п.15  Инструкции  №  66  были внесены дополнения, в  результате  которых  теперь не требуется в поле "Назначение платежа"  указывать  нормативный  акт,  на  основании  которого осуществляется  платеж  в  бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные  фонды, а также Фонд социальной защиты.       4.  Правила заполнения еще одного обязательного поля платежного  поручения   "Расходы   по   переводу"  приведены  в  соответствие  с  требованиями законодательства.     Как   известно,  согласно   Указу   Президента РБ "О кредитно-расчетном   обслуживании   учреждений    и   организаций, финансируемых из государственного бюджета от 19.09.1994   №111, а также ст.204 Банковского кодекса РБ банкам запрещено взимать   плату за обслуживание с органов государственного управления, а также   иных бюджетных организаций. Поэтому в соответствии  с  внесенными  в   Инструкцию № 66 изменениями поле "Расходы по переводу" при переводах,   осуществляемых со счетов по учету бюджетных средств, не заполняется.     19.10.2001 г.     Сергей Овсейко, юрист     Журнал "Главный Бухгалтер" № 39, 2001 г.     От  редакции:  В  Инструкцию  о  банковском  переводе,  утвержденную  постановлением  Правления Национального банка Республики Беларусь от  29.03.2001  № 66, на основании постановления Правления Национального  банка  Республики  Беларусь  от 26.06.2003 № 119 внесены изменения и  дополнения.       В Инструкцию о банковском переводе, утвержденную постановлением  Правления  Национального  банка  Республики Беларусь  от  29.03.2001  № 66,  на  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики   Беларусь   от  29.04.2004  №  69  внесены  изменения  и  дополнения.