Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 29 октября 1999 г. № 139

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                        29 октября 1999 г. N 139      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА   МЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО И РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА          В соответствии с  постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  12 апреля 1999 г.  N 507 "О мерах по обеспечению охраны  труда и соблюдению законодательства о  труде  на  предприятиях  и  в  организациях   республики"   (Национальный   реестр  правовых  актов  Республики Беларусь,  1999  г.,  N  32,  5/611)  Министерство  труда  Республики Беларусь постановляет:          1. Утвердить  прилагаемое  Примерное  положение о службе охраны  труда местного исполнительного и распорядительного органа.          2. Настоящее постановление ввести в действие с  1  января  2000  года.          3. Рекомендовать   облисполкомам  и  Минскому  горисполкому  на  основе указанного Примерного положения утвердить Положение о  службе  охраны труда местного исполнительного и распорядительного органа.      Министр                                                     И.А.ЛЯХ                                               УТВЕРЖДЕНО                                            Постановление Министерства                                            труда Республики Беларусь                                            29.10.1999 N 139                             ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ             о службе охраны труда местного исполнительного                       и распорядительного органа          Местные исполнительные  и  распорядительные  органы  (далее   -  государственные  органы)  являются  территориальным  звеном  системы  государственного управления охраной труда.       Для организации работы по реализации в пределах предоставленных  прав и полномочий государственной политики в области  охраны  труда,  целью  которой  является  сохранение  жизни  и  здоровья  граждан  в  процессе   трудовой   деятельности,    в    центральных    аппаратах  облисполкомов,   Минского   горисполкома,   городских   и   районных  исполнительных комитетов  в  соответствии  с  постановлением  Совета  Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. N 507 "О мерах по  обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства  о  труде  на  предприятиях  и  в  организациях  республики"  (Национальный  реестр  правовых актов Республики Беларусь,  1999 г., N 32, 5/611) создаются  службы  или  вводятся  специалисты  по  охране труда (далее - службы  охраны труда).       Настоящее Примерное   положение   определяет   правовые  основы  деятельности служб охраны труда государственных органов,  их задачи,  функции, права и ответственность.                              1. Общие положения          1.1. Служба    охраны    труда    государственного   органа   -  самостоятельное  структурное  подразделение,  которое  находится   в  непосредственном   подчинении   его   руководителя  либо  одного  из  заместителей.          1.2. Количественный состав службы охраны труда  (отдел,  другое  структурное  подразделение,  специалист  по охране труда) определяет  руководитель   государственного   органа   исходя   из   численности  работающих  в  организациях  территории  (далее  - организации),  их  специфики,  наличия  на  территории   потенциально   опасных   видов  деятельности,  производств  и объектов,  а также с учетом отраслевых  структур управления и общего числа организаций.          1.3. В своей деятельности служба охраны  труда  руководствуется  законодательством  Республики Беларусь,  а также Положением о службе  охраны труда соответствующего государственного органа.          1.4. Служба охраны  труда  решает  возложенные  на  нее  задачи  совместно  с  другими  структурными подразделениями государственного  органа (далее - структурные подразделения) с участием  служб  охраны  труда  организаций территории и во взаимодействии с другими органами  государственного  управления,  надзора  и  контроля,   объединениями  нанимателей и профсоюзов.       Порядок организации совместной работы  с  другими  структурными  подразделениями,   а   также   обязанности  и  ответственность  этих  подразделений  в  решении  вопросов  охраны  труда   устанавливаются  руководителем государственного органа.          1.5. На должность руководителя службы охраны труда, специалиста  по  охране  труда  назначаются  лица,  имеющие  высшее   техническое  образование   и  стаж  практической  работы  по  специальности,  как  правило, не менее трех лет.          1.6. Государственный орган  обязан  создавать  необходимые  для  работы службы охраны труда условия, повышать квалификацию работников  службы,  обеспечивать  необходимыми  нормативными  правовыми  актами  (документами)   по   охране   труда,   в  том  числе  международными  стандартами безопасности труда, конвенциями, рекомендациями, а также  юридической литературой, справочными материалами и оргтехникой.          1.7. Возложение   на   службу  охраны  труда  обязанностей,  не  предусмотренных настоящим Примерным положением и  не  относящихся  к  работе по охране труда, не допускается.          1.8. Работники  службы  охраны  труда  несут  ответственность в  соответствии с законодательством Республики Беларусь.                    2. Основные задачи службы охраны труда          Основными задачами службы охраны труда являются:          2.1. Подготовка предложений по:       формированию и   осуществлению  на  территории  государственной  политики  в  области  охраны  труда,  совершенствованию  организации  работы  по  обеспечению в организациях здоровых и безопасных условий  труда;       разработке и  совершенствованию  нормативных  правовых актов по  охране труда в соответствии с компетенцией государственного органа.          2.2. Организация контроля  за  соблюдением  законодательства  в  области  охраны  труда в организациях территории,  функционированием  территориальной системы управления охраной труда.          2.3. Координация деятельности организаций по решению проблемных  вопросов     безопасности     и     гигиены    труда,    привлечение  научно-исследовательских и  проектно-конструкторских  организаций  к  решению вопросов охраны труда, требующих научной разработки.          2.4. Внедрение   в  организациях  передового  опыта  и  научных  разработок по охране труда.                        3. Функции служб охраны труда          В соответствии с основными  задачами  на  службу  охраны  труда  возлагаются функции:          3.1. Разработка   совместно   и   с  участием  заинтересованных  предложений о приоритетных направлениях,  правовых,  экономических и  организационных  механизмах  реализации  государственной  политики в  области охраны труда,  по совершенствованию  организации  работы  по  обеспечению  безопасности труда,  территориальной системы управления  охраной труда.          3.2. Подготовка предложений по вопросам охраны труда к проектам  законодательных   и   иных  нормативных  правовых  актов  Республики  Беларусь.  Организация  разработки  и  утверждения  в  установленном  порядке  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  охраны  труда в  пределах предоставленных прав и  полномочий  и  доведение  указанных  документов до организаций.          3.3. Организация  разработки   и   реализации   территориальных  программ  по улучшению условий и охраны труда.  Определение с учетом  проблем  безопасности  и   гигиены   труда,   основных   направлений  научно-исследовательских   работ   по  охране  труда  для  включения  соответствующих  мероприятий  в  планы  научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских работ и контроль за их выполнением.          3.4. Участие в коллективно-договорном процессе  при  обсуждении  вопросов охраны труда.          3.5. Организационно-методическое  руководство  службами  охраны  труда  организаций,  осуществление  с  их   участием   контроля   за  соблюдением     законодательства    в    области    охраны    труда,  функционированием территориальной системы управления охраной  труда,  в   том   числе  организация  или  проведение  совместно  с  другими  структурными подразделениями проверок по этим вопросам.          3.6. На основе анализа  состояния  и  причин  производственного  травматизма   и   профессиональных   заболеваний   в   организациях,  разработка  совместно   с   другими   структурными   подразделениями  мероприятий по их предупреждению, организация выполнения (внедрения)  указанных мероприятий.          3.7. Контроль за соблюдением Положения о расследовании и  учете  несчастных  случаев  на производстве и профессиональных заболеваний,  утвержденного совместным постановлением-приказом Министерства  труда  и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г.  N 60/170 (Национальный реестр правовых  актов  Республики  Беларусь,  1999 г., N 50 8/430), участие в специальном расследовании несчастных  случаев на производстве в соответствии с указанным Положением.          3.8. Участие в организации обучения и проверки знаний по охране  труда в соответствии с Типовым положением об обучении, инструктаже и  проверке знаний работников по вопросам  охраны  труда,  утвержденным  постановлением  Министерства труда Республики Беларусь от 29 августа  1996 г. N 62 (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации  Республики Беларусь 25 сентября 1996 г., регистрационный N 1594/12),  руководителей  и  специалистов  организаций,  зарегистрированных   в  государственном   органе   и   не  имеющих  республиканского  органа  управления.          3.9. Проведение   с  участием  организаций  территории  анализа  положения дел с обеспечением  работников  средствами  индивидуальной  защиты   и   при   необходимости   разработка  совместно  с  другими  структурными подразделениями соответствующих предложений.          3.10. Изучение,  обобщение  и  распространение  в  организациях  передового  опыта  работы по организации охраны труда,  профилактике  производственного травматизма   и   профессиональных    заболеваний,  разработка   рекомендаций  и  предложений  по  его  распространению,  проведение  научно-практических  конференций,  семинаров,  выставок,  смотров-конкурсов по охране труда.          3.11. Анализ организации работы служб охраны труда организаций,  их укомплектованности в соответствии с требованиями законодательства  в области охраны  труда,  Нормативами  численности  специалистов  по  охране   труда   на   предприятиях,   утвержденными   постановлением  Министерства труда Республики Беларусь от  23  июля  1999  г.  N  94  (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,  1999 г., N  63  8/698),  подготовка  предложений  по  устранению  недостатков  и  нарушений по этим вопросам.          3.12. Консультирование,    подготовка    ответов   на   запросы  организаций,  рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений,  жалоб по вопросам охраны труда.                         4. Права службы охраны труда          Служба охраны труда имеет право:          4.1. Запрашивать   в   установленном   порядке  и  получать  от  структурных  подразделений,  организаций  документы,  информационные  материалы, предложения и другие сведения, необходимые для выполнения  возложенных на службу охраны труда функций.          4.2. Проверять в  организациях  соблюдение  законодательства  в  области охраны  труда,  организацию работы по обеспечению здоровых и  безопасных  условий  труда,  функционирование   системы   управления  охраной труда.          4.3. Привлекать   по  поручению  руководителя  государственного  органа или его заместителей и с согласия  руководителей  структурных  подразделений,  организаций  их  работников  для подготовки проектов  нормативных правовых актов,  выполнения аналитических  и  экспертных  работ,   предложений,   проведения  проверок  и  осуществления  иных  мероприятий, связанных с организацией работы по охране труда.          4.4. Вносить   руководителям   организаций    предложения    по  устранению   нарушений  законодательства  в  области  охраны  труда,  улучшению организации работы по обеспечению  здоровых  и  безопасных  условий труда.          4.5. В     установленном    порядке    представлять    интересы  государственного органа в других  государственных  и  иных  органах,  общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.       При выполнении своих обязанностей работники службы охраны труда  имеют   право  беспрепятственно  посещать  организации,  осматривать  производственные,  служебные  и  бытовые  помещения,  знакомиться  с  организацией    охраны    труда,    документами,    статистическими,  аналитическими и другими сведениями (материалами) по вопросам охраны  труда.                     5. Руководитель службы охраны труда:          5.1. Руководит   деятельностью  службы  охраны  труда  и  несет  персональную  ответственность  за   своевременное   и   качественное  выполнение функций службы охраны труда.          5.2. Распределяет  обязанности  между работниками службы охраны  труда,  вносит в установленном порядке предложения о  поощрении  или  наложении  дисциплинарных  взысканий  в  отношении работников службы  охраны труда.          5.3. Вносит   на   рассмотрение   руководства   соответствующих  исполкомов,  коллегии  государственного  органа вопросы,  входящие в  компетенцию службы охраны труда.          5.4. В установленном порядке  вносит  предложения  о  поощрении  работников  организаций,  активно  участвующих в работе по повышению  безопасности и улучшению условий труда.