О Концепции Евразийской социальной хартии

Постановление Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества от 28 мая 2004 г. № 5-16

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО                       ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА                         28 мая 2004 г. № 5-16                                г.Астана     О КОНЦЕПЦИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ХАРТИИ          Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Принять    Концепцию    Евразийской    социальной     хартии  (прилагается) и направить в парламенты,  Секретариат Интеграционного  Комитета,  государственные  органы  стран  Сообщества  для  внесения  предложений по содержанию проекта Евразийской социальной хартии.       2. Предложить Постоянной комиссии МПА  по  социальной  политике  совместно с Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Советом  по социальной политике при Интеграционном Комитете (по согласованию)  сформировать  рабочую  группу  и  приступить  к  разработке  проекта  Хартии.     Председатель Межпарламентской Ассамблеи                    Н.Абыкаев                                                               Приложение                                  КОНЦЕПЦИЯ                     Евразийской социальной хартии          Евразийская социальная   хартия   Евразийского   экономического  сообщества,   являясь   нормативным   правовым   актом   Сообщества,  направлена  на  обеспечение  народам  государств  -  членов  ЕврАзЭС  гражданских и политических права и свобод, предусмотренных Договором  об  углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от  29 марта 1996 года и  другими  документами,  действующими  в  рамках  ЕврАзЭС.       Реализация    положений    Хартии  предполагает   осуществление  социальных прав без какой-либо дискриминации.       Евразийская  социальная  хартия  базируется  на  общепризнанных  нормах и принципах международного права, включая:       Международный  пакт  об  экономических, социальных и культурных  правах 1966 года,       Хартию  Европейского  сообщества  об основных социальных правах  трудящихся 1989 года,       Кодекс социального обеспечения 1990 года,       Хартию    социальных   прав  и  гарантий  граждан   независимых  государств 1994 года,       трехстороннюю Декларацию          принципов,         касающихся  многонациональных корпораций и социальной политики,  принятую МОТ  в  1977 году,       конвенции и рекомендации МОТ.       Государства -  члены ЕврАзЭС реализуют согласованную социальную  политику, основанную на принципах:       - экономической свободы человека,  его права на свободный выбор  любого   вида   деятельности    в    сфере    наемного    труда    и  предпринимательства;       - доверия к регулирующей роли рынка;       - экономической эффективности социального рыночного хозяйства;       - социальной справедливости и социальной солидарности общества;       - доступности и бесплатности образования на конкурсной основе;       - равенства   прав    граждан    на    получение    общего    и  профессионального образования;       - участия  всех  граждан  в   управлении   государственными   и  общественными  делами,  а  также  участия  работников  в  управлении  производством и развития системы социального партнерства.       Указанные принципы  обеспечиваются  путем  развития акционерной  собственности работников,  налогового перераспределения  доходов  от  богатых  к  бедным,  большей  загруженности  наиболее трудоспособных  членов общества для того, чтобы помочь нетрудоспособным.       Евразийская социальная    хартия   предполагает   осуществление  согласованной социально-экономической политики в  рамках  Сообщества  при   помощи  всех  надлежащих  средств  как  национального,  так  и  межгосударственного  характера,  создание  условий,   обеспечивающих  эффективное осуществление следующих прав:       - каждый человек должен иметь возможность зарабатывать себе  на  жизнь свободно избранным трудом;       - все трудящиеся имеют право на справедливые условия труда;       - все  трудящиеся  имеют  право  на  условия труда,  отвечающие  требованиям безопасности и гигиены;       - все  трудящиеся  имеют  право на справедливое вознаграждение,  достаточное для поддержания нормального уровня жизни их самих  и  их  семей;       - все  трудящиеся  и  работодатели  имеют  право  на  свободное  объединение  в национальные или международные организации для защиты  своих экономических и социальных интересов;       - все   трудящиеся   и   работодатели   имеют  право  заключать  коллективные договоры;       - дети  и  подростки  имеют право на особую защиту от опасности  физического и морального ущерба, которой они подвергаются;       - работающие  женщины в период беременности и другие работающие  женщины в необходимых случаях имеют право на специальную  охрану  их  труда;       - каждый человек имеет право  на  соответствующие  условия  для  профессиональной  ориентации,  помощь  в  выборе профессии,  которая  отвечала бы его личным способностям и интересам;       - каждый  человек  имеет  право  на соответствующие условия для  профессиональной подготовки;       - каждый  человек  имеет  право  пользоваться всеми средствами,  способствующими  достижению  им  наилучшего  возможного   для   него  состояния здоровья;       - все трудящиеся и  их  иждивенцы  имеют  право  на  социальное  обеспечение;       - каждый   человек,   не   имеющий   достаточных   средств    к  существованию, имеет право на социальную и медицинскую помощь;       - каждый человек имеет право  на  получение  услуг  со  стороны  социальных служб;       - трудящиеся-инвалиды   имеют   право    на    профессиональную  подготовку, профессиональную и социальную реадаптацию, независимо от  причин и характера инвалидности;       - семья,  являющаяся основной ячейкой общества,  имеет право на  соответствующую социальную,  правовую и экономическую защиту в целях  обеспечения ее всестороннего развития;       - матери  и  дети,  независимо  от  их  семейного  положения  и  семейных   связей,  имеют  право  на  соответствующую  социальную  и  экономическую защиту;       - граждане  государств  Сообщества  имеют  право  заниматься на  территории любого  государства  Сообщества  любой  приносящей  доход  деятельностью   на   равных   основаниях  с  гражданами  государства  пребывания,   за   исключением   ограничений,   вызванных    вескими  экономическими или социальными причинами;       - трудящиеся-мигранты,   являющиеся   гражданами    государства  Сообщества,  а  также  их  семьи  имеют  право на защиту и помощь на  территории любого государства Сообщества.       Согласованная  социально-экономическая  политика  государств  -  членов ЕврАзЭС гарантирует:       - соблюдение прав и свобод человека;       - проведение активной  экономической,  социальной  и  гендерной  политики;       - создание  системы   унифицированных   социально-экономических  измерителей (индикаторов):  нижние,  пороговые, значения, переход за  которые ведет к социальной напряженности и как следствие,  к  угрозе  экономической  и общественной безопасности;  верхние,  минимальные с  поэтапным  достижением  высоких  социальных  стандартов   уровня   и  качества жизни граждан;       - адресную поддержку наиболее уязвимых слоев и групп населения,  сокращение и ликвидацию бедности;       - создание благоприятных условий для реального участия  граждан  в выработке и социальной экспертизе решений на всех уровнях власти и  управления;       - соблюдение прав и гарантий,  признающих и развивающих систему  социального партнерства в качестве  основного  механизма  достижения  общественного  согласия и баланса интересов работника и работодателя  при регулирующей роли государства;       - защиту и укрепление семьи, духовное, культурное, нравственное  развитие граждан и прежде всего молодежи;       - бережное  отношение  к  наследию  предков  и  преемственность  поколений,  сохранение  самобытности  национальных  и   исторических  традиций.       Социальная политика   в   государствах   -   членах    ЕврАзЭС,  реализуемая в соответствии с Евразийской социальной хартией,  должна  осуществляться в таких основных сферах социальных отношений, как:       - рынок   труда,   занятость,   оплата   и   охрана   труда;       - регулирование доходов и потребления товаров массового спроса;       - пенсионное обеспечение;       - предоставление адресной социальной помощи;       - социальное страхование;       - социальное обслуживание,  обеспечение жильем, коммунальными и  бытовыми услугами;       - профессиональная  подготовка,  переподготовка   и   повышение  квалификации;       - востребованность кадрового потенциала общества;       - наука, здравоохранение, культура;       - физическая культура, спорт и туризм;       - демография,   семья,   материнство,   отцовство,   детство  и  молодежь;       - экологическая безопасность;       - защита от природных и техногенных аварий и катастроф;       - защита социальных прав всех категорий граждан.       Приоритетные направления   социальной   политики   определяются  государствами  -  членами  ЕврАзЭС  самостоятельно с учетом основных  направлений  согласованной  социальной   политики,   предусмотренных  Евразийской социальной хартией.       Формирование согласованной  социальной  политики  государств  -  членов   ЕврАзЭС  осуществляется  путем  определения  стратегических  целей,  согласованных социальных  индикаторов,  уровней  -  по  мере  готовности   государств   Сообщества   корректировать   национальные  приоритеты в ходе развития интеграционного взаимодействия.