Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.03.2004

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 19.03.2004 № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство»

           КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                          ОТ 19.03.2004 № 138            «О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ        СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ                   В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО»          Согласно комментируемому Указу (далее - Указ № 138) юридические  лица,  приобретшие  в  порядке,  предусмотренном  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  14.06.2004  №  280  «О  порядке и условиях  продажи  юридическим  лицам предприятий как имущественных комплексов  убыточных  сельскохозяйственных  организаций», предприятия убыточных  сельскохозяйственных   организаций   либо   присоединившие   к  себе  убыточные     сельскохозяйственные     организации    (в    процессе  реорганизации)  в  срок  после 1 января 2004 г. до 1 января 2006 г.,  имеют право на ряд финансовых льгот.                                     Льготы          1.  Юридические  лица,  к  которым  перешли права и обязанности  убыточных     сельскохозяйственных    организаций,    при    условии  осуществления   производства   сельхозпродукции  получают  право  на  отсрочку    по    погашению    задолженности    сельскохозяйственных  организаций, имеющейся по состоянию на 1 января 2004 г. (в том числе  отсроченной  в  соответствии  с  другими правовыми актами Республики  Беларусь до 1 января 2009 г.) по следующим платежам:       -   по   уплате   налогов   и   иных  обязательных  платежей  в  республиканский  и  местные  бюджеты  (кроме  таможенных  платежей и  платежей  в  Фонд  социальной  защиты населения Министерства труда и  социальной защиты), включая государственные целевые бюджетные фонды,  числящихся  по данным учета налоговых органов, а также задолженности  по   примененным   налоговыми   органами  экономическим  санкциям  и  начисленным   пеням   за  нарушение  законодательства  о  налогах  и  предпринимательстве.       Порядок предоставления данной отсрочки определен постановлением  Министерства  по  налогам и сборам Республики Беларусь от 07.04.2004  № 52   «Об    утверждении    Инструкции    о    порядке    обращения  сельскохозяйственных   организаций   за   предоставлением   отсрочки  погашения  задолженности  по  уплате  налогов  и  иных  обязательных  платежей в республиканский и местный бюджет, включая государственные  целевые бюджетные фонды, а также задолженности по уплате примененных  экономических    санкций    и   начисленных   пеней   за   нарушения  законодательства   о   налогах   и   предпринимательстве»  (далее  -  постановление № 52).       Пунктом   3   Инструкции,  утвержденной  постановлением  №  52,  предусмотрено,   что  для  получения  отсрочки  сельскохозяйственные  организации  обращаются в инспекции Министерства по налогам и сборам  по  месту  постановки  на  учет  с  заявлением в произвольной форме,  подписанным  руководителем и главным бухгалтером. Заявление подается  в двух экземплярах.       На   заявлении  работником  налогового  органа,  в  обязанности  которого    входит   принятие   налоговых   деклараций   (расчетов),  проставляется    отметка   о   сумме   задолженности,   по   которой  предоставляется  отсрочка.  Отметка  заверяется  печатью  и подписью  руководителя  (заместителя  руководителя)  инспекции  МНС.  Один  из  экземпляров  заявления  остается  в  инспекции,  другой возвращается  сельскохозяйственной организации;       - по погашению задолженности за потребленный газ, электрическую  и тепловую энергию.       2.  Указанным юридическим лицам в соответствии с подп.1.4 Указа  №  138  предоставляются  (при  переходе  к  ним  прав и обязанностей  убыточных сельскохозяйственных организаций) также:       -  отсрочка  на  5  лет  по  исполнению  обязательств убыточных  сельскохозяйственных   организаций  по  возврату  в  государственный  материальный  резерв  временно  полученных  из него в соответствии с  решениями   Президента  и  Совета  Министров  дизельного  топлива  и  автомобильного бензина;       -   отсрочка  сроком  на  3  года  по  исполнению  обязательств  убыточных  сельскохозяйственных  организаций  по  возврату  кредитов  банков, а также по договорам финансового лизинга.       Порядок    предоставления    указанной    отсрочки    определен  постановлением  Совета Министров Республики Беларусь и Национального  банка  Республики  Беларусь  от  23.04.2004  №  463/5  «О  погашении  задолженности убыточных сельскохозяйственных организаций по кредитам  банков, отсроченным согласно Указу Президента Республики Беларусь от  19 марта 2004 г. № 138».       На  основании  данного  постановления юридические лица, которые  приобрели предприятия убыточных сельскохозяйственных организаций или  присоединили  их к себе, должны обратиться с письменным заявлением в  банк или иную организацию для заключения в 6-месячный срок кредитных  договоров   или  договоров  финансового  лизинга,  в  которых  будет  предусмотрена  указанная  выше  отсрочка без начисления процентов за  пользование    кредитами.    Однако    после    истечения   отсрочки  возобновляется  начисление процентов, а возврат кредита (отсроченной  задолженности)  должен  быть  осуществлен  в  течение не более 3 лет  после   окончания  срока  отсрочки  (данный  срок  определяется  уже  соглашением  сторон  договора  кредита  (финансового  лизинга) - см.  ниже);       -  отсрочка  на  3  года  по  исполнению обязательств убыточных  сельскохозяйственных    организаций    по   приобретенным   товарам,  выполненным  работам  и  оказанным  услугам  любыми  юридическими  и  физическими  лицами  (за  исключением  указанных  выше  в  отношении  госрезерва);       -  рассрочка  на 6 месяцев по погашению задолженности убыточных  сельскохозяйственных  организаций  по  уплате  таможенных платежей и  платежей  в  Фонд  социальной  защиты населения Министерства труда и  социальной защиты ежемесячно равными долями.                            Списание задолженности          Суммы   отсроченных  платежей  в  бюджет,  а  также  оплаты  за  потребленный  газ,  электрическую  и  тепловую  энергию,  дизельного  топлива   и  автомобильного  бензина,  взятого  из  государственного  резерва,  ежегодно  подлежат  списанию  вышеуказанными  юридическими  лицами  пропорционально  росту  произведенной  ими валовой продукции  сельского   хозяйства   в   сопоставимых   ценах  (в  процентах)  за  предшествующий финансовый год. При этом, если по окончании отсрочки,  то  есть пятилетнего периода (максимально), суммы данных отсроченных  обязательств  не  будут списаны в полном объеме, оставшаяся их часть  погашается юридическими лицами также в рассрочку, то есть ежемесячно  равными долями в течение пяти лет с даты окончания отсрочки.       Порядок    осуществления    указанного    списания    определен  постановлением  Министерства  сельского  хозяйства  и продовольствия  Республики  Беларусь от 07.05.2004 № 31 «Об утверждении Инструкции о  порядке  списания  юридическим  лицам за счет бюджетных средств сумм  отсроченных      обязательств     убыточных     сельскохозяйственных  организаций».       Пунктом   3  Инструкции,  утвержденной  данным  постановлением,  регламентировано,   что   списание   сумм  отсроченных  обязательств  убыточных  сельскохозяйственных  организаций производится в пределах  предусмотренных   на   эти  цели  средств  в  республиканском  фонде  поддержки     производителей     сельскохозяйственной     продукции,  продовольствия  и аграрной науки пропорционально росту произведенной  ими продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в процентах)  за   предшествующий   финансовый  год  (в  равной  доле  по  каждому  обязательству).       Для  этого юридические лица должны ежегодно, начиная с 2005 г.,  в  срок  до  20  февраля, следующего за отчетным годом, обращаться в  комитеты  по  сельскому  хозяйству  и продовольствию облисполкомов с  заявлением  в  произвольной  форме  с  приложением  справки, которая  удостоверяет  данные  по  объему произведенной продукции и данные по  задолженности.       Задолженность  по  уплате  примененных  экономических санкций и  начисленных   пеней   за  нарушение  законодательства  о  налогах  и  предпринимательстве  списывается  налоговыми  органами  наполовину в  случае отсутствия у рассматриваемых юридических лиц в течение двух с  половиной  лет  задолженности  по  уплате  текущих налогов с объемов  сельскохозяйственной  продукции.  Оставшаяся  половина списывается с  рассматриваемых   юридических   лиц   при  отсутствии  у  них  такой  задолженности в течение пяти лет (подп.1.5 п.1 Указа № 138).       Порядок списания указанных санкций и предоставления отсрочки по  их  уплате  аналогичен  порядку  предоставления  отсрочки  по уплате  налогов и определен постановлением № 52.       Следует   отметить,   что  для  убыточных  сельскохозяйственных  организаций  порядок  списания  задолженности  по уплате примененных  экономических   санкций  утвержден  постановлением  Министерства  по  налогам  и  сборам   Республики  Беларусь   от   07.04.2004    №  53  «Об утверждении  Инструкции   о   порядке   списания   задолженности  сельскохозяйственных организаций по уплате примененных экономических  санкций и начисленных пеней».       Указанным постановлением установлена дата, с которой необходимо  исчислять   срок  по  отсутствию  задолженности  по  уплате  текущих  налогов,  а  именно  23  марта  2004  г. При этом в случае допущения  сельхозорганизацией задолженности по уплате текущих налогов право на  списание задолженности по экономическим санкциям и пене утрачивается  и   не   восстанавливается.   Решение о  списании  задолженности  по  экономическим  санкциям  и  пене  принимает  начальник  (заместитель  начальника)  инспекции  Министерства  по налогам и сборам по области  или г.Минску.       Для  юридических  лиц,  которые приобрели предприятия убыточных  сельскохозяйственных  организаций  или  присоединили  их  к  себе (с  переходом  к  ним  прав  и  обязанностей таких организаций), порядок  списания    указанной    задолженности    определен   постановлением  Министерства  по  налогам и сборам Республики Беларусь от 17.05.2004  № 63 «Об утверждении  Инструкции о порядке списания задолженности по  уплате  примененных  к  убыточным  сельскохозяйственным организациям  экономических санкций и начисленных пеней».       Согласно    названному    документу,    если   будет   допущена  задолженность     по    уплате    текущих    налогов    с    объемов  сельскохозяйственной  продукции,  право на списание задолженности по  экономическим  санкциям  и пене утрачивается и не восстанавливается.  Решение   о   списании   также   принимает   начальник  (заместитель  начальника) инспекции МНС по области или г.Минску.                             Другие особенности          В соответствии с подп.1.7.3 п.1 Указа № 138 юридические лица, о  которых  идет  речь в настоящем комментарии, имеют право в течение 3  лет,  начиная  с  2005 г., ежегодно приобретать сельскохозяйственную  технику, оборудование и запасные части к ним на сумму, эквивалентную  150  000  евро,  с  уменьшением  общего  размера  платежей в бюджет,  подлежащих  внесению  в течение календарного года, на сумму налога с  пользователей  автомобильных  дорог,  сборов  в республиканский фонд  поддержки     производителей     сельскохозяйственной     продукции,  продовольствия   и  аграрной  науки,  в  местные  целевые  бюджетные  жилищно-инвестиционные  фонды  и  целевого  сбора  за финансирование  расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда.       Необходимо   учитывать,   что  применительно  к  сроку  исковой  давности   (который,  по  общему  правилу,  составляет  3  года)  по  гражданско-правовым  обязательствам, рассмотренным выше, в отношении  исполнения   которых  Указом  №  138  установлена  отсрочка,  должна  применяться  норма подп.3 п.1 ст.203 Гражданского кодекса Республики  Беларусь.   Согласно  этой  норме  течение  срока  исковой  давности  приостанавливается     в    силу    установленной    на    основании  законодательного    акта    Правительством    отсрочки    исполнения  обязательств  (моратория), несмотря даже на то, что мораторий введен  не решением Правительства, а самим законодательным актом.     15.11.2004 г.     Ян Функ, кандидат юридических наук, доцент,   заместитель председателя Международного арбитражного суда   при Белорусской торгово-промышленной палате     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие     От  редакции:  С  9  декабря  2004 г.  в  Указ Президента Республики  Беларусь  от  19.03.2004  №  138  "О  некоторых мерах по финансовому  оздоровлению    сельскохозяйственных   организаций   и   привлечению  инвестиций  в  сельскохозяйственное производство" на основании Указа  Президента Республики Беларусь от 09.12.2004 № 597 внесены изменения  и дополнения.