Закон Республики Беларусь Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 28 ноября 2004 г. № 345-З

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 ноября 2004 г. № 345-З

О государственной статистике

Принят Палатой представителей 29 октября 2004 года
Одобрен Советом Республики 10 ноября 2004 года

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

государственная статистика – система сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями первичных статистических данных и сводных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь (далее – статистические данные (информация);

государственная статистическая деятельность – деятельность по разработке, совершенствованию и использованию статистической методологии, по организации и ведению государственной статистики;

государственные статистические наблюдения – сбор и обработка первичных статистических данных, осуществляемые органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями;

нецентрализованные государственные статистические наблюдения – сбор и обработка первичных статистических данных, осуществляемые уполномоченными государственными организациями;

органы государственной статистики – республиканский орган государственного управления в области государственной статистики и создаваемые им территориальные органы государственной статистики;

первичные статистические данные – статистические данные о конкретном респонденте, представленные в органы государственной статистики и уполномоченные государственные организации по формам государственных статистических наблюдений;

первичный учет – регистрация объектов, фактов, событий, процессов, производимая в первичном учетном документе, являющемся источником сведений для бухгалтерского учета;

план выпуска сводной статистической информации – перечень статистических сборников, бюллетеней и иных информационно-аналитических материалов об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь с указанием сроков их выпуска республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;

план статистических работ – перечень государственных статистических наблюдений и других статистических работ, организуемых органами государственной статистики, с указанием сроков их проведения;

пользователь – государственные органы, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные юридические лица, использующие статистические данные (информацию);

респондент – субъект правоотношений в области государственной статистики, первичные статистические данные о котором являются объектом государственных статистических наблюдений в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

сводные статистические данные (информация) – информация об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь, полученная путем обработки и обобщения первичных статистических данных;

статистическая методология – совокупность приемов, правил и методов, используемых для организации и ведения государственной статистики;

статистический показатель – показатель, содержащийся в формах государственных статистических наблюдений либо полученный расчетным путем на основе методики, утверждаемой республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;

статистический регистр – перечень респондентов с указанием сведений о них, необходимых для организации государственных статистических наблюдений;

уполномоченные государственные организации – государственные органы (организации), за исключением органов государственной статистики, осуществляющие ведение государственной статистики в отношении находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также по вопросам, входящим в их компетенцию;

централизованные государственные статистические наблюдения – сбор и обработка первичных статистических данных, осуществляемые органами государственной статистики.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон определяет порядок организации и ведения государственной статистики в Республике Беларусь и регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной статистической деятельности.

Статья 3. Законодательство Республики Беларусь о государственной статистике

1. Законодательство Республики Беларусь о государственной статистике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

2. Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

Статья 4. Основные задачи государственной статистики

Основными задачами государственной статистики являются:

разработка научно обоснованной статистической методологии и ее совершенствование в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;

сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защита статистических данных (информации) на основе статистической методологии;

распространение сводных статистических данных (информации).

Статья 5. Основные принципы государственной статистики

Основными принципами государственной статистики являются:

научная обоснованность и объективность статистических данных (информации);

актуальность и своевременность статистических данных (информации);

конфиденциальность первичных статистических данных;

сопоставимость статистических данных (информации);

доступность и открытость сводных статистических данных (информации);

профессионализм и независимость при осуществлении государственной статистической деятельности.

Статья 6. Международное сотрудничество в области государственной статистики

1. Международное сотрудничество в области государственной статистики осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.

2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики в установленном законодательством Республики Беларусь порядке представляет и защищает интересы Республики Беларусь в области государственной статистики, осуществляет сотрудничество со статистическими органами других государств и с международными организациями в области статистики.

ГЛАВА 2
СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 7. Субъекты правоотношений в области государственной статистики

1. Субъектами правоотношений в области государственной статистики являются:

1.1. органы государственной статистики;

1.2. уполномоченные государственные организации;

1.3. респонденты:

юридические лица, их обособленные подразделения, находящиеся на территории Республики Беларусь;

юридические лица, их обособленные подразделения, созданные при участии юридических лиц Республики Беларусь и находящиеся за ее пределами;

представительства иностранных организаций, расположенные на территории Республики Беларусь.

2. Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства являются респондентами только специальных государственных статистических наблюдений (единовременных учетов, переписей, обследований), если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 8. Система органов государственной статистики

1. В систему органов государственной статистики входят:

1.1. республиканский орган государственного управления в области государственной статистики;

1.2. территориальные органы государственной статистики.

2. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики проводит государственную политику, осуществляет руководство государственной статистикой в Республике Беларусь и координирует деятельность в этой области.

3. Территориальными органами государственной статистики являются органы, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики в соответствующих административно-территориальных единицах. К территориальным органам государственной статистики относятся областные и Минское городское управления статистики.

4. В структуру областных и Минского городского управлений статистики входят отделы статистики в районах и городах (районах города Минска).

5. Территориальные органы государственной статистики подчиняются республиканскому органу государственного управления в области государственной статистики и действуют на основе положений, утверждаемых этим органом.

6. Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики для выполнения возложенных на него функций может создавать организации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Права и обязанности органов государственной статистики

1. Органы государственной статистики имеют право:

1.1. привлекать в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, юридических и физических лиц к проведению государственных статистических наблюдений;

1.2. получать от респондентов в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, первичные статистические данные в объеме и в сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений;

1.3. проверять достоверность первичных статистических данных путем сопоставления их с данными первичных учетных документов, посещать с этой целью производственные, служебные и иные здания и помещения юридических лиц, их обособленных подразделений, а также здания и помещения, в которых индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность;

1.4. давать респонденту обязательные для исполнения указания об устранении выявленных искажений в данных государственных статистических наблюдений и вносить соответствующие изменения в сводные статистические данные (информацию);

1.5. составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь;

1.6. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения респондентами;

1.7. получать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, сведения из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иных регистров (реестров), ведение которых осуществляют республиканские органы государственного управления и иные государственные органы, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь;

1.8. формировать и вести статистический регистр;

1.9. получать из государственных органов (организаций) информацию, необходимую для организации и проведения государственных статистических наблюдений и формирования сводных статистических данных (информации);

1.10. давать разъяснения, в том числе в средствах массовой информации, об организации и ведении государственной статистики в Республике Беларусь;

1.11. осуществлять сотрудничество со статистическими органами других государств и международными организациями в области статистики;

1.12. распространять на платной основе, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, сводные статистические данные (информацию), оказывать иные информационные услуги в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

2. Органы государственной статистики обязаны:

2.1. разрабатывать и совершенствовать статистическую методологию в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;

2.2. организовывать и проводить государственные статистические наблюдения;

2.3. осуществлять методологическое руководство по организации и проведению централизованных государственных статистических наблюдений;

2.4. осуществлять обработку первичных статистических данных с использованием современных информационных технологий;

2.5. обеспечивать сводными статистическими данными (информацией) пользователей в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

2.6. проводить обмен сводными статистическими данными (информацией) со статистическими органами других государств, а также осуществлять в соответствии с международными договорами Республики Беларусь представление сводных статистических данных (информации) в международные организации;

2.7. обеспечивать респондентов на безвозмездной основе бланками форм централизованных государственных статистических наблюдений и указаниями по их заполнению в количестве, необходимом для их представления в адреса, указанные в этих формах;

2.8. обеспечивать накопление, хранение и защиту статистических данных (информации);

2.9. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических данных и их использование в целях выполнения задач государственной статистики;

2.10. сохранять государственные секреты, коммерческую, личную и иную охраняемую законодательством Республики Беларусь тайну.

3. Органы государственной статистики также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 10. Недопустимость вмешательства в государственную статистическую деятельность

Неправомерное вмешательство в государственную статистическую деятельность не допускается.

Статья 11. Права и обязанности уполномоченных государственных организаций

1. Уполномоченные государственные организации имеют право:

1.1. привлекать в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, юридических и физических лиц к проведению государственных статистических наблюдений;

1.2. получать от респондентов в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, первичные статистические данные в объеме и в сроки, указанные в формах государственных статистических наблюдений;

1.3. проверять достоверность первичных статистических данных, представляемых респондентами, путем сопоставления их с данными первичных учетных документов.

2. Уполномоченные государственные организации обязаны:

2.1. разрабатывать проекты форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений, указаний по их заполнению и представлять их на утверждение в республиканский орган государственного управления в области государственной статистики;

2.2. осуществлять методологическое руководство по организации и проведению нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

2.3. осуществлять сбор и обработку первичных статистических данных по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

2.4. передавать органам государственной статистики по их требованию сводные статистические данные (информацию), полученные в результате проведения нецентрализованных государственных статистических наблюдений;

2.5. обеспечивать респондентов на безвозмездной основе бланками форм нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниями по их заполнению в количестве, необходимом для их представления в адреса, указанные в этих формах;

2.6. обеспечивать накопление, хранение и защиту статистических данных (информации);

2.7. осуществлять контроль за состоянием первичного учета в организациях, находящихся в их подчинении (ведении) и являющихся респондентами;

2.8. обеспечивать конфиденциальность первичных статистических данных;

2.9. сохранять государственные секреты, коммерческую, личную и иную охраняемую законодательством Республики Беларусь тайну.

3. Уполномоченные государственные организации также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 12. Права и обязанности респондентов

1. Респонденты имеют право:

1.1. получать на безвозмездной основе в органах государственной статистики и уполномоченных государственных организациях бланки форм государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению в количестве, необходимом для их представления в адреса, указанные в этих формах;

1.2. получать в органах государственной статистики и уполномоченных государственных организациях в установленном ими порядке первичные статистические данные, накопленные соответственно о каждом из них;

1.3. получать и использовать сводные статистические данные (информацию) в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

2. Респонденты обязаны:

2.1. представлять при проведении государственных статистических наблюдений на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, первичные статистические данные;

2.2. представлять достоверные первичные статистические данные в объеме, в сроки и адреса, указанные в формах государственных статистических наблюдений, за подписями лиц, ответственных за составление и представление этих данных;

2.3. выполнять решения органов государственной статистики и уполномоченных государственных организаций, принятые в пределах их компетенции.

3. Респонденты также пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные другими актами законодательства Республики Беларусь.

ГЛАВА 3
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 13. Ведение государственной статистики

1. Государственная статистика в Республике Беларусь ведется органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями в соответствии с их компетенцией.

2. Органы государственной статистики ведут государственную статистику по формам централизованных государственных статистических наблюдений в соответствии с указаниями по их заполнению, методиками по формированию и расчету статистических показателей и инструкциями по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, утверждаемыми республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

3. Уполномоченные государственные организации ведут государственную статистику в пределах их компетенции по разрабатываемым ими формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

Статья 14. Планирование деятельности органов государственной статистики

Деятельность органов государственной статистики осуществляется на основе плана статистических работ и плана выпуска сводной статистической информации, утверждаемых в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной статистики

1. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной статистики осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

2. Централизованные государственные статистические наблюдения, не включенные в план статистических работ и план выпуска сводной статистической информации, организуются и проводятся за счет средств, предусмотренных государственным органам на эти цели, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также средств организаций, инициирующих проведение этих наблюдений.

Статья 16. Государственные статистические наблюдения

1. Государственные статистические наблюдения осуществляются по формам государственных статистических наблюдений в соответствии с указаниями по их заполнению, методикам и инструкциям по формированию и расчету статистических показателей, по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений.

2. Централизованные и нецентрализованные государственные статистические наблюдения в зависимости от порядка сбора и обработки первичных статистических данных могут быть сплошными и несплошными (выборочными), систематическими (проводимыми на регулярной основе) и специальными.

3. Формами государственных статистических наблюдений являются:

3.1. государственная статистическая отчетность;

3.2. анкета;

3.3. вопросник;

3.4. переписной лист;

3.5. иные формы государственных статистических наблюдений, утверждаемые республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

4. К проведению государственных статистических наблюдений могут привлекаться юридические и физические лица в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

ГЛАВА 4
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ (ИНФОРМАЦИИ)

Статья 17. Представление первичных статистических данных

1. Респонденты представляют первичные статистические данные по формам государственных статистических наблюдений.

2. Представление респондентами при проведении государственных статистических наблюдений первичных статистических данных является обязательным и осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Статья 18. Распространение и использование статистических данных (информации)

1. Органы государственной статистики и уполномоченные государственные организации распространяют сводные статистические данные (информацию) среди пользователей в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

2. Распространению также могут подлежать:

2.1. обезличенные первичные статистические данные, не позволяющие идентифицировать конкретного респондента;

2.2. сведения о наименовании, месте нахождения, номерах телефонов, видах деятельности, формах собственности юридических лиц, их обособленных подразделений.

3. Первичные статистические данные являются конфиденциальными и используются для формирования сводных статистических данных (информации). Распространение первичных статистических данных допускается при наличии письменного согласия респондента, представившего эти данные.

4. Сводные статистические данные (информация) используются для целей государственного управления, научных исследований, информирования пользователей.

5. Статистические данные (информация), содержащие государственные секреты, коммерческую, личную или иную охраняемую законодательством Республики Беларусь тайну, разглашению не подлежат и охраняются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Формирование и ведение статистического регистра

Органы государственной статистики формируют и ведут статистический регистр на основании сведений, представленных в порядке, установленном настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, а также полученных из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иных регистров (реестров), ведение которых осуществляют республиканские органы государственного управления и иные государственные органы, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Статья 20. Ответственность за нарушение порядка представления и искажение данных государственной статистической отчетности

Должностные лица и иные уполномоченные лица, а также индивидуальные предприниматели за нарушение порядка представления и искажение данных государственной статистической отчетности несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 21. Ответственность за нарушения, допущенные при осуществлении государственной статистической деятельности

Должностные лица и иные работники органов государственной статистики и уполномоченных государственных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь за нарушения, допущенные при осуществлении государственной статистической деятельности.

ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Статья 23. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона обеспечить приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом.

Статья 24. Признание законодательного акта утратившим силу

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Беларусь от 17 февраля 1997 года «О государственной статистике» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 7, ст. 164).

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко