Об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в 2002 году

Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 16 июня 2003 г. № 14

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ       ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ                          16 июня 2003 г. № 14                           г.Санкт-Петербург     ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ  ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В 2002 ГОДУ          Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:       принять к    сведению   информацию   об   итогах   деятельности  Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в  2002  году  (прилагается).     Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.Миронов                                                               Приложение                                  ИНФОРМАЦИЯ           об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи                государств - участников СНГ в 2002 году          В 2002  г.  состоялись два пленарных заседания Межпарламентской  Ассамблеи государств - участников СНГ (26  марта  и  7  декабря),  в  работе  которых  участвовали парламентские делегации,  возглавляемые  руководителями   парламентов   стран    Содружества,    руководители  министерств   и  ведомств,  председатели  центральных  избирательных  комиссий,  эксперты  и  ученые  из  государств  -  участников   СНГ,  представители Исполнительного комитета СНГ, Экономического Суда СНГ,  других  уставных  органов   Содружества   и   руководители   ведущих  международных парламентских организаций.       На девятнадцатом  пленарном  заседании,  посвященном   10-летию  Межпарламентской  Ассамблеи  государств - участников СНГ,  выступили  Председатель Парламентской  Ассамблеи  ОБСЕ  А.Северин,  заместитель  Председателя    Европейского   Парламента   Р.Имбени,   Председатель  Северного Совета О.Ояла, Председатель Парламентской Ассамблеи Совета  Европы  П.Шидер;  на  двадцатом  заседании  Ассамблеи - Председатель  Межпарламентской Ассамблеи  Евразийского  экономического  сообщества  О.А.Абдыкаримов,  Председатель  Ассамблеи Западно-Европейского Союза  К.Бюлер, Председатель Северного Совета 2003 года И.Лённинг и другие.       Состоялись  также  три  заседания Совета МПА СНГ (1 февраля, 25  марта  и  6  декабря),  33  заседания  постоянных комиссий и рабочих  групп,  в том числе проведены выездные заседания постоянных комиссий  МПА СНГ в Астане и Душанбе.       В  целом  на пленарных заседаниях Ассамблеи было рассмотрено 25  вопросов,  на  заседаниях Совета МПА - 54 и на заседаниях постоянных  комиссий  МПА  -  более  300 вопросов, имеющих отношение к различным  направлениям    деятельности    Межпарламентской    Ассамблеи      и  государств - участников СНГ. На этих  заседаниях выступили более 500  участников    -    депутатов  парламентов,  представителей   органов  исполнительной власти, экспертов, специалистов и наблюдателей.       В 2002 г. было принято 20 модельных законов, ряд рекомендаций и  других правовых актов Ассамблеи. Подготовка проектов этих документов  осуществлялась    на    основе    Перспективного  плана   модельного  законотворчества   и  сближения  национального  законодательства   в  Содружестве Независимых Государств на период до 2005 года.       В 2002  г.  Межпарламентская  Ассамблея государств - участников  Содружества  Независимых  Государств   совместно   с   Парламентской  Ассамблеей  Совета  Европы,  Европейским Парламентом,  Парламентской  Ассамблеей   ОБСЕ   организовала   проведение   Санкт-Петербургского  межпарламентского  форума по борьбе с терроризмом.  В июне истекшего  года состоялся шестой Петербургский экономический форум.           Сближение и гармонизация национального законодательства                           стран Содружества          Постоянные комиссии МПА СНГ особое внимание уделяли документам,  подготовка  которых  предусмотрена  Программой  действий по развитию  Содружества  Независимых  Государств на период до 2005 года, а также  межгосударственными     целевыми    программами       сотрудничества  государств -  участников СНГ, в реализации  которых непосредственное  участие принимает Межпарламентская Ассамблея.       В  2002  г.  была продолжена работа по гармонизации и сближению  национального    законодательства   на  приоритетном   экономическом  направлении с акцентом на гражданское, налоговое, а также таможенное  законодательство.       Важным  направлением реализации Перспективного плана модельного  законотворчества   и  сближения  национального  законодательства   в  Содружестве  является  сотрудничество  Межпарламентской  Ассамблеи с  Европейским  банком  реконструкции и развития по подготовке проектов  модельных  законов  "О  защите  прав  инвесторов"  и  "О банкротстве  банков",  работа  над  которыми начата в соответствии с Протоколом о  намерениях  между  Европейским  банком  реконструкции  и   развития,  Межпарламентской  Ассамблеей  СНГ  и  Советом Федерации Федерального  Собрания Российской Федерации.       На  основе предложений Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике  и   финансам  Межпарламентской  Ассамблеей  принят  раздел   "Акцизы  (Акцизный  налог)"  Специальной части модельного Налогового кодекса.  На заседании Совета МПА СНГ 6 декабря 2002 г. был обсужден и одобрен  комплекс  мер  по  совершенствованию  таможенного  законодательства,  включающий  в  себя,  в частности, разработку модельного Таможенного  кодекса для государств - участников Содружества.       Для формирования согласованной валютной политики и гармонизации  валютного  законодательства важное значение имеет модельный закон "О  валютном    регулировании    и   валютном  контроле",  принятый   на  девятнадцатом заседании МПА СНГ.       Подписание 7  октября  2002  г.  в  ходе  заседания Совета глав  государств СНГ в Кишиневе  Конвенции  о  стандартах  демократических  выборов,  избирательных  прав  и  свобод в государствах - участниках  СНГ, внесенной Межпарламентской Ассамблеей Содружества, подтверждает  исключительную актуальность инициативы МПА СНГ по формированию общих  правовых стандартов в области организации и проведения выборов.       Базовые положения  подписанной  президентами  стран Содружества  Конвенции легли в основу проекта европейской Конвенции о  стандартах  выборов,   избирательных   прав  и  свобод,  который  обсуждался  на  конференции Ассоциации организаторов  выборов  стран  Центральной  и  Восточной Европы 26-28 сентября 2002 г.  Содействие Межпарламентской  Ассамблеи государств - участников  СНГ  в  согласовании  подходов  к  унификации   стандартов   избирательного  процесса  с  Парламентской  Ассамблеей  Совета   Европы,   Парламентской   Ассамблеей   ОБСЕ   и  Европейским Парламентом будет способствовать дальнейшему продвижению  проекта.       В  2002 г. была продолжена работа по формированию общей позиции  в   отношении  демократизации  избирательного  процесса  в   странах  Содружества.  В целях развития стандартов оценки качества подготовки  и  проведения  выборов,  обеспечения  избирательных  прав  и свобод,  гарантий  их  реализации  Постоянная  комиссия  МПА  СНГ по правовым  вопросам  совместно с Центральной избирательной комиссией Российской  Федерации    подготовила   проект  Рекомендаций  для   международных  наблюдателей  Содружества  по  наблюдению  за выборами. Рекомендации  приняты Межпарламентской Ассамблеей на заседании 7 декабря 2002 г.       В отчетном году Межпарламентская Ассамблея завершила работу над  модельными  законами,  направленными на сближение систем образования  государств СНГ  в  рамках  Межгосударственной  программы  реализации  Концепции    формирования    единого    (общего)    образовательного  пространства Содружества Независимых Государств. Принятые Ассамблеей  правовые  акты  -  "Об образовании лиц с ограниченными возможностями  здоровья  (специальном  образовании)",  "Об  образовании   взрослых"  (новая   редакция),  "О  высшем  и  послевузовском  профессиональном  образовании"    и    ряд    других    -    существенно     дополняют  нормативно-правовую     базу,    регулирующую    вопросы    развития  интеграционных процессов в сфере образования.       В  2002  г.  Межпарламентской  Ассамблеей  был принят модельный  закон  "О  полиции  (милиции)",  а  также  подготовлен  ряд проектов  модельных      законов,    разработка    которых       предусмотрена  Межгосударственной  программой совместных мер борьбы с преступностью  на период с 2000 до 2003 г.       Важнейшей составляющей  разрабатываемой  при  участии  МПА  СНГ  Программы  развития межрегиональных и приграничных связей государств  -  участников  Содружества   является   Конвенция   о   приграничном  сотрудничестве  для  государств  -  участников  СНГ,  проект которой  подготовлен  в  Постоянной  комиссии  МПА  СНГ  по  изучению   опыта  государственного  строительства  и местного самоуправления и одобрен  на двадцатом пленарном заседании Ассамблеи.       Межпарламентской  Ассамблеей  приняты  в  2002 г. разработанные  Постоянной  комиссией  МПА  СНГ  по  изучению опыта государственного  строительства и местного самоуправления модельные законы "Об основах  муниципальной  службы"  и  "Об  общих  принципах и порядке наделения  органов    местного    самоуправления  отдельными   государственными  полномочиями".       В рамках  выполнения Перспективного плана подготовки документов  и мероприятий по реализации Концепции  формирования  информационного  пространства  Содружества  Постоянная  комиссия МПА СНГ по культуре,  информации,  туризму и  спорту  подготовила  проект  новой  редакции  модельного Библиотечного кодекса для государств - участников СНГ. На  заседании Ассамблеи 26 марта 2002 г.  был принят модельный закон  "О  международном информационном обмене",  в стадии разработки находится  проект  модельного  закона  "Об  информации,  защите  информации   и  информационных продуктов".       В    контексте    реализации    межгосударственных     программ  сотрудничества  и  иных документов, подписанных главами государств и  правительств  стран  Содружества,  важное  значение имеет мониторинг  процессов    их   ратификации  и  выполнения   внутригосударственных  процедур,  результаты  которого  регулярно обсуждаются на заседаниях  Совета    Межпарламентской    Ассамблеи.  Было  принято  решение   о  необходимости    обсуждения    подготовленных   Контрольно-бюджетной  комиссией МПА СНГ материалов по мониторингу в профильных комитетах и  комиссиях парламентов.       Постоянной комиссией  МПА СНГ по правовым вопросам подготовлены  проекты  Концепции  и  Структуры  модельного  Кодекса   гражданского  судопроизводства    для   государств   -   участников   Содружества.  Подготовленные     в      Секретариате      Совета      МПА      СНГ  научно-исследовательские    разработки   по   проблематике   проекта  модельного Кодекса гражданского судопроизводства нашли  отражение  в  20   научных  публикациях,  что  способствовало  повышению  престижа  Межпарламентской Ассамблеи.  В конце  2002  г.  указанные  материалы  включены  в  изданную  в  Германии  и  России (на немецком и русском  языках)  монографию  "СНГ:  реформа   гражданского   процессуального  права".       Принятый  Межпарламентской Ассамблеей в 2002 г. модельный закон  "О    реализации   прав  государства  на  объекты   интеллектуальной  собственности    в    сфере    науки  и  технологий"   устанавливает  организационно-правовые    отношения    в    области     разработки,  распространения    и    использования    объектов   интеллектуальной  собственности, полученных при финансовой поддержке государства.       Налажено рабочее   взаимодействие   Ассамблеи   со    Всемирной  организацией   интеллектуальной   собственности,   направленное   на  совершенствование    национальных    законодательств    с     учетом  международного  опыта законодательной и правоприменительной практики  в сфере интеллектуальной собственности.  Итогом этого сотрудничества  стала  подготовка  проекта  новой  редакции  раздела V части третьей  модельного    Гражданского    кодекса,     посвященного     вопросам  интеллектуальной    собственности,    внесенного   на   рассмотрение  пленарного заседания Ассамблеи.       В области   политического   сотрудничества   и   миротворческой  деятельности  в  2002  г.  была   продолжена   практика   проведения  консультаций   и   согласования   подходов  при  решении  конкретных  внешнеполитических   проблем.   Накануне   проведения    совместного  заседания  Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников  СНГ и Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы 26  марта  2002  г.  была  выработана  общая  позиция по обсуждаемым вопросам,  что нашло  отражение в итоговом Заявлении.       Важным аспектом  законотворческой деятельности Межпарламентской  Ассамблеи Содружества является формирование правового  пространства,  ориентированного  на  международные  правовые  стандарты  в  области  социальной политики и гуманитарного сотрудничества.  По предложениям  профильных комиссий МПА СНГ на пленарных заседаниях Ассамблеи в 2002  г.  принят ряд модельных  законов,  относящихся  к  указанной  сфере  деятельности   МПА,   в  том  числе  модельные  законы  "Об  основах  социального    обслуживания    населения",    "О    просветительской  деятельности", "О военных ветеранах", "О национальных видах спорта".       Большое  значение  для  сближения  национальных законодательств  государств  Содружества  в  природоохранной  сфере  имеет   принятый  Ассамблеей  по  инициативе  Постоянной  комиссии МПА СНГ по аграрной  политике,  природным ресурсам и экологии модельный Кодекс о недрах и  недропользовании для государств - участников СНГ.       Вопросы применения  результатов  модельного  законотворчества в  национальных законодательствах государств -  участников  Содружества  регулярно обсуждаются на заседаниях постоянных комиссий МПА СНГ.  Об  эффективности модельного законотворчества можно судить по конкретным  примерам   восприятия   модельных   законов  МПА  как  национальными  законодательными системами,  так  и  формируемой  договорно-правовой  базой Содружества.       В числе  законов  государств  -  участников  СНГ,   в   которых  отразилось  содержание  модельных законов МПА,  можно выделить акты,  дополняющие  и  развивающие  действующее  законодательство  или   же  заполняющие  существующие  правовые  пробелы.  Так,  унифицированные  нормы  модельного  закона  "О  рынке  ценных  бумаг"  использовались  практически  во всех государствах - членах МПА СНГ в виде дополнений  и изменений.       Вопросы экологии     и    природоохранного    законодательства,  регулируемые  модельными  актами  "О  питьевой   воде   и   питьевом  водоснабжении",  "О  доступе к экологической информации",  модельный  Кодекс о недрах и недропользовании для государств -  участников  СНГ  нашли   свое  отражение  в  законах  Республики  Молдова.  Наряду  с  упомянутым комплексным правовым актом в законодательстве  Российской  Федерации  учтены  положения  модельных законов "Об особо охраняемых  природных    территориях"    и    "Об     основах     экологического  предпринимательства".       Модельные  законы  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления",  "Об  основах  государственной  службы", "О местном  референдуме",  "О  статусе  выборного лица местного самоуправления",  "Об  основах  муниципальной  службы",  "Об общих принципах и порядке  наделения     органов    местного    самоуправления       отдельными  государственными    полномочиями"    использованы   при   разработке  соответствующих    национальных    законов   Республики   Казахстан,  Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан.       Модельный  закон  "Об  электронной  цифровой  подписи" послужил  основой  для  внесения  изменений  в  национальное  законодательство  Республики  Беларусь,  Республики  Казахстан, Российской Федерации и  Республики  Таджикистан. С учетом модельного закона "О парламентском  контроле  над  военной  организацией  государства"  Верховной  Радой  Украины    осуществляется   разработка  аналогичного   национального  закона.       Модельные законы  МПА  способствуют  нормативной  ориентации  в  регулировании социально-гуманитарной сферы.  Так,  на базе принятого  модельного   Библиотечного   кодекса   в   Кыргызской  Республике  и  Российской Федерации в  2002  г.  были  приняты  законы  о  внесении  изменений   и   дополнений  в  законы  "Об  обязательном  экземпляре  документов".  На основе модельного закона "О театрах  и  театральной  деятельности"  в  Республике  Молдова  в  2002  г.  принят  закон "О  театрах,  цирках и концертных  организациях".  Рекомендации  МПА  по  внесению   в  национальные  законы  "Об  образовании"  дополнений  и  изменений в связи  с  дистанционными  образовательными  технологиями  воспроизведены в федеральном законе Российской Федерации "О внесении  изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об образовании"  и  федеральном  законе "О  высшем  и послевузовском профессиональном  образовании".       В   разрабатываемых  в  настоящее  время  актах   национального  законодательства  Республики Таджикистан находят применение принятые  Ассамблеей модельные законы "О высшем и послевузовском образовании",  "Об  образовании  лиц  с  ограниченным  умственным  развитием",   "О  детско-юношеском спорте", "О народно-художественных промыслах".       Процедура  реализации  в  национальных законодательных системах  модельных   законов  включает  также  их  использование  на   стадии  проектных  разработок  в  постоянных комиссиях МПА СНГ. При принятии  закона  Республики Таджикистан "О телекоммуникациях" был использован  проект  соответствующего  модельного закона, в Национальном собрании  Республики Беларусь в ходе подготовки закона "О борьбе с коррупцией"  используются    нормы    разрабатываемого   в  МПА  проекта   "Основ  законодательства об антикоррупционной политике".       Модельные  законы  и  рекомендации  Межпарламентской  Ассамблеи  используются   также  уставными  и  отраслевыми  органами  СНГ   при  подготовке    договорно-правовых    документов   межгосударственного  сотрудничества.       В 2001 г.  вступило в силу для Республики  Армения,  Республики  Беларусь,  Кыргызской  Республики,  Республики  Молдова,  Республики  Таджикистан,  а в 2002 г.  для  Республики  Казахстан  и  Российской  Федерации  Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в  борьбе с незаконным  оборотом  наркотических  средств,  психотропных  веществ   и  прекурсоров,  в  основу  которого  положен  аналогичный  модельный закон.       С  использованием  модельного  закона  "О борьбе с терроризмом"  разработан,  подписан  и  вступил  в  силу  для  Республики Армения,  Кыргызской  Республики и Республики Молдова Договор о сотрудничестве  государств - участников Содружества в борьбе с терроризмом.       С учетом  принятых  Ассамблеей в 2002 г.  модельных законов "Об  образовании взрослых" и "О просветительской деятельности" Советом по  сотрудничеству  в  области  образования  государств - участников СНГ  подготовлен проект Концепции образования взрослых в  государствах  -  участниках Содружества.                         Миротворческая деятельность              и противодействие международному терроризму          Важным этапом       реализации       положений        Программы  государств - участников СНГ по борьбе  с международным терроризмом и  иными  проявлениями  экстремизма  на  период  до  2003  года   стало  проведение   27-28   марта   2002   г.   по   совместной  инициативе  Межпарламентской Ассамблеи и Парламентской Ассамблеи Совета Европы в  сотрудничестве   с   Парламентской  Ассамблеей  ОБСЕ  и  Европейским  Парламентом    при    поддержке    Северного    Совета,    Ассамблеи  Западно-Европейского  Союза,  Парламентской  Ассамблеи Черноморского  экономического    сотрудничества,     Межпарламентской     Ассамблеи  Евразийского    экономического    сообщества    Санкт-Петербургского  межпарламентского форума по борьбе с терроризмом.       На пленарных  заседаниях  форума выступили:  Председатель Милли  Меджлиса  Азербайджанской  Республики  М.Н.Алескеров,   Председатель  Национального Собрания Республики Армения А.А.Хачатрян, Председатель  Парламента Грузии Н.А.Бурджанадзе,  Председатель  Сената  Парламента  Республики Казахстан О.А.Абдыкаримов, Председатель Собрания народных  представителей Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики  А.А.Борубаев,  Председатель   Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Председатель Совета МПА  СНГ  С.М.Миронов,  Председатель  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Г.Н.Селезнев,  Председатель Маджлиси милли Маджлиси  Оли  Республики  Таджикистан  М.У.Убайдуллоев,  Председатель  Парламентской Ассамблеи  Совета  Европы  П.Шидер,   заместитель   Председателя   Европейского  Парламента   Р.Имбени,  Председатель  Парламентской  Ассамблеи  ОБСЕ  А.Северин,   Генеральный   секретарь   Совета   Европы    В.Швиммер,  Генеральный  секретарь  ОБСЕ Я.Кубиш,  Председатель Северного Совета  О.Ояла,  заместитель  Председателя  Ассамблеи   Западно-Европейского  Союза   Ж.Дюррье.   С  докладом  по  обсуждаемой  проблеме  выступил  председатель Совета руководителей органов безопасности и специальных  служб  государств  -  участников  СНГ,  директор  Федеральной службы  безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев.       В  рамках  работы Санкт-Петербургского межпарламентского форума  по борьбе с терроризмом прошли следующие заседания "круглых столов":  "Противодействие    финансированию  организованной  преступности   и  терроризма",  "Антитеррористическая профилактика объектов повышенной  опасности",  "Россия - НАТО: общие интересы в борьбе с международным  терроризмом",    "Совершенствование  и  гармонизация   существующего  законодательства  в  сфере  борьбы  с  терроризмом и соблюдение прав  человека",  "Международное  сотрудничество  в  борьбе с терроризмом:  новые   вызовы  в  XXI  веке".  На  форуме  была  принята   Итоговая  декларация,    обобщающая    позиции  парламентариев  по  борьбе   с  международным терроризмом.       На  совместном  выездном заседании комиссий МПА СНГ по вопросам  обороны  и  безопасности и по политическим вопросам и международному  сотрудничеству  в  Астане депутаты обсудили ход реализации положений  Итоговой декларации Санкт-Петербургского межпарламентского форума по  борьбе с терроризмом и утвердили направления дальнейшей работы.       Позитивная роль   Межпарламентской   Ассамблеи   Содружества  в  политическом  урегулировании   конфликта   и   успешном   завершении  миротворческого  процесса в Республике Таджикистан отмечалась в ходе  состоявшегося  1-2  декабря  в  Душанбе  международного  симпозиума,  посвященного   10-летию  XVI  сессии  Верховного  Совета  Республики  Таджикистан  (двенадцатого  созыва).  В  работе  симпозиума  приняли  участие делегации парламентов стран СНГ,  представители ООН и ОБСЕ в  Таджикистане.  С  докладами  на  симпозиуме  выступили  Председатель  Маджлиси  милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У.Убайдуллоев,  Председатель Сената Парламента Республики Казахстан О.А.Абдыкаримов,  Председатель  Совета  Республики  Национального  собрания Республики  Беларусь    А.П.Войтович,    Председатель    Государственной    Думы  Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Г.Н.Селезнев,  Председатель  Собрания  народных   представителей   Жогорку   Кенеша  Кыргызской Республики А.А.Борубаев, Генеральный секретарь Совета МПА  СНГ М.И.Кротов.       В  2002  г.  по  инициативе  Председателя  Совета  МПА СНГ были  организованы  две  встречи  (в  Санкт-Петербурге  и  Тбилиси)   глав  парламентов  Кавказского региона, в которых участвовали Председатель  Милли    Меджлиса    Азербайджанской    Республики    М.Н.Алескеров,  Председатель Национального Собрания Республики Армения А.А.Хачатрян,  Председатель Парламента Грузии Н.А.Бурджанадзе и Председатель Совета  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов.                       Участие в наблюдении за выборами          Одним  из  важных  направлений  деятельности   Межпарламентской  Ассамблеи  в  2002  г.  по  развитию  и углублению межпарламентского  сотрудничества    остается    участие  групп  наблюдателей  МПА   за  проведением выборов.       29-31 марта   2002   г.   группа   наблюдателей   МПА  СНГ  под  руководством депутата Маджлиси Оли Республики Таджикистан У.Гафарова  участвовала  в  наблюдении  за  подготовкой  и  проведением  выборов  народных депутатов Украины.  Члены группы ознакомились с работой  97  избирательных  участков,  встречались  с  председателем  Центральной  избирательной  комиссии  Украины  М.М.Рябцом,  с  которым  обсуждали  вопросы использования единых стандартов оценки качества подготовки и  проведения  выборов,  обеспечения  избирательных  прав   и   свобод,  гарантий  их реализации,  предусмотренных в проекте Рекомендаций для  международных наблюдателей Содружества по  наблюдению  за  выборами,  подготовленных для принятия на заседании Ассамблеи.  Была достигнута  договоренность о совместной доработке проекта Рекомендаций с  учетом  итогов состоявшихся выборов народных депутатов.       Результаты   работы  группы  наблюдателей  были  заслушаны   на  заседании  Совета  МПА  СНГ  6  декабря  2002 г. Оценка наблюдателей  оказалась    единодушной   -  выборы  проведены  в  соответствии   с  национальным    законодательством    Украины  с  соблюдением   общих  демократических  принципов  и  являются  свободными,  легитимными  и  справедливыми.       23-24 августа в Азербайджанской Республике состоялся референдум  по   внесению   изменений   в   Конституцию  страны.  В  мониторинге  референдума по приглашению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики  принимала  участие  группа  наблюдателей  Межпарламентской Ассамблеи  государств  -  участников  Содружества  под   руководством   первого  заместителя  председателя  Комитета  Совета  Федерации  Федерального  Собрания Российской Федерации по  делам  СНГ  К.А.Маркелова.  Группа  наблюдателей    встретилась    с    Председателем   Милли   Меджлиса  Азербайджанской  Республики  М.Н.Алескеровым,  первым   заместителем  Премьер-министра     А.А.Аббасовым,     председателем    Центральной  избирательной комиссии М.М.Панаховым.       Члены    делегации    побывали    в    избирательных    округах  Азербайджанской    Республики.   По  мнению  наблюдателей   МПА СНГ,  референдум    прошел   в  демократической  обстановке,   позволившей  участникам   свободно  выразить  свое  отношение  к   предполагаемым  изменениям в Конституции, и соответствовал международным нормам.                          Связи с межпарламентскими                 и другими международными организациями          В  марте  2002  г.  в  Таврическом  дворце  состоялось   второе  совместное заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи Содружества и  Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы, на котором парламентарии  обсудили  широкий  круг  вопросов,  в том числе проблемы обеспечения  прав  и  свобод человека, противодействия международному терроризму.  По итогам заседания было принято совместное Заявление.       С  30  сентября  по  1  октября  2002 г. в Санкт-Петербурге при  содействии  Межпарламентской  Ассамблеи  СНГ  проходила одиннадцатая  парламентская конференция стран Балтийского моря на тему "Балтийское  море  -  пути интеграции и сотрудничества", в работе которой приняли  участие парламентские делегации государств - участников Содружества.       Взаимодействие Межпарламентской    Ассамблеи    Содружества   с  парламентскими и иными  международными  организациями  Европы  имеет  важное значение для обеспечения соответствия разрабатываемых МПА СНГ  правовых норм европейским и  международным  правовым  стандартам.  С  этой  целью  Совет  Ассамблеи на заседании 6 декабря 2002 г.  принял  постановление о подготовке к проведению Международной  парламентской  конференции     по    вопросам    общеевропейского    сотрудничества  ("Гармонизация и сближение законодательств государств  -  участников  СНГ, Совета Европы и Европейского Союза через модельные законы").       В 2002    г.    получили    дальнейшее    развитие    отношения  Межпарламентской  Ассамблеи  СНГ  с Организацией Объединенных Наций,  Советом Европы,  Организацией по  безопасности  и  сотрудничеству  в  Европе,   Всемирной   организацией  интеллектуальной  собственности,  Всемирной торговой организацией.       Председатель Совета  МПА  СНГ  С.М.Миронов провел в Таврическом  дворце   переговоры   с   Генеральным   секретарем   Совета   Европы  В.Швиммером,  Генеральным  секретарем  ОБСЕ Я.Кубишем,  заместителем  Председателя Европейского Парламента Р.Имбени,  Председателем ПА  СЕ  П.Шидером,  Председателем  Северного  Совета  О.Ояла,  Председателем  Ассамблеи   Западно-Европейского   Союза   К.Бюлером,    Президентом  Европейского банка реконструкции и развития Ж.Лемьером,  Генеральным  директором Всемирной торговой организации М.Муром и другими.  В ходе  встреч обсуждались вопросы сотрудничества Межпарламентской Ассамблеи  с ведущими европейскими международными организациями.                   Шестой Петербургский экономический форум          18-21 июня 2002 г. состоялся шестой Петербургский экономический  форум,  проходивший  под  девизом  "Россия,  Содружество Независимых  Государств на пути устойчивого развития: проблемы управления".       В пленарных  заседаниях  и  в  работе секций и "круглых столов"  форума приняли участие более 2 тыс.человек из 40 стран мира,  в  том  числе   из   10  государств  -  участников  Содружества  Независимых  Государств.   В   числе   участников   форума   были    руководители  законодательных   и  исполнительных  органов  власти,  представители  деловых кругов,  видные ученые и общественные деятели.  Среди них  -  главы правительств России, Чехии и Таджикистана, Президент Словакии,  председатели парламентов Российской  Федерации,  Армении,  Беларуси,  Эквадора, Союзной Республики Югославия, Президент Европейского банка  реконструкции и развития,  Генеральный директор  Всемирной  торговой  организации и другие.       Проблемы  вступления  России  и  стран Содружества во Всемирную  торговую  организацию,  ход экономических реформ в государствах СНГ,  другие  вопросы экономического, социального и гуманитарного развития  широко  обсуждались  в ходе работы двух пленарных заседаний, четырех  секций и восемнадцати "круглых столов" форума.       Всего  на  пленарных  заседаниях,  секциях  и  "круглых столах"  выступили  более  360  участников.  Аудитория участников форума была  расширена  за  счет  прямой  трансляции  пленарных  заседаний в сети  Internet  и  проведения  телемоста  в  ходе  работы "круглого стола"  "Интеллектуальный  потенциал и здоровье нации как основа устойчивого  социально-экономического  развития  России".  По  итогам   заседаний  тематических "круглых столов" приняты соответствующие рекомендации.       В  рамках  программы  презентаций  инвестиционных проектов было  представлено  более  500  проектов,  в  том  числе  более  100  -  в  выставочном разделе "Инвестиционная галерея".       Работу    форума    освещали    более    500   корреспондентов,  представлявших    около   100  информационных  агентств   Российской  Федерации  и  зарубежных  стран. По итогам форума вышло в свет более  1200 публикаций информационного и аналитического характера.       Материалы пленарных   заседаний   и  "круглых  столов"  шестого  Петербургского экономического форума были опубликованы в трех томах.                       Научно-практические конференции,                     семинары и другие мероприятия          7-8 мая   в   Таврическом   дворце   состоялась   международная  конференция "Законодательная среда и развитие кооперативного сектора  в   странах   СНГ",   организованная   Межпарламентской   Ассамблеей  государств   -   участников   Содружества,   Международным   советом  потребительской кооперации и Международной организацией труда.       3-10 сентября   в   г.Чолпон-Ата  (Кыргызская   Республика)  по  инициативе   МПА   СНГ,   Международной   конфедерации    спортивных  организаций  и  Правительства  Кыргызской  Республики  прошли вторые  международные Иссык-Кульские   спортивные  игры  центральноазиатских  стран и России.       9-16 сентября в Ялте прошел третий международный  телекинофорум  "Вместе".  Организационный  комитет конкурса возглавлял Председатель  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Г.Н.Селезнев.   В   конкурсной   программе   фестиваля   участвовали  ТВ-компании из 24 стран.       18  октября  в г.Орле под эгидой Межпарламентской Ассамблеи СНГ  прошел  третий  фестиваль  эстрадного искусства "Славянская звезда -  2002".       21-22 октября  в  Таврическом   дворце   прошла   международная  научно-практическая  конференция "Образование взрослых:  перспективы  развития в XXI веке", в которой принимали участие и члены Постоянной  комиссии  МПА  СНГ  по  науке  и образованию.  Участники конференции  рассмотрели    Концепцию    развития    образования    взрослых    и  просветительской    деятельности   в   государствах   -   участниках  Содружества,   разработанную   Институтом    образования    взрослых  Российской  академии  образования.  Целью  этой  концепции  является  определение  основных  принципов,  направлений  и  этапов   создания  системы  образования  взрослых  и  просветительской деятельности,  а  также включения ее в систему непрерывного образования в государствах  - участниках Содружества.       6 декабря 2002 г. в Таврическом дворце состоялась международная  научно-практическая    конференция    "Русский    язык    как   язык  межнационального  общения  в  странах  Содружества",  организаторами  которой  были Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ  и  Санкт-Петербургский  государственный  университет.  В  обсуждении  приняли  участие  Председатель  Совета МПА СНГ,  Председатель Совета  Федерации Федерального Собрания  Российской  Федерации  С.М.Миронов,  Председатель Сената Парламента Республики Казахстан О.А.Абдыкаримов,  председатель  Совета  по  сотрудничеству   в   области   образования  государств   -   участников  Содружества  В.И.Стражев,  председатель  Постоянной комиссии МПА  СНГ  по  культуре,  информации,  туризму  и  спорту  Ю.В.Чихрадзе,  председатель  Постоянной  комиссии МПА СНГ по  науке и  образованию  С.И.Дорогунцов,  руководители  государственных  органов  управления  культурой,  наукой  и  образованием,  учебных и  научно-исследовательских учреждений  государств  -  участников  СНГ,  представители    международных    парламентских    и    общественных  организаций, органов Содружества, ученые и эксперты.       Итогом  конференции  стало  принятие рекомендаций, которые были  одобрены   Советом  МПА  СНГ  и  направлены  в  адрес   парламентов,  правительств,  уставных  и  отраслевых  органов Содружества, органов  государственной    власти    и    управления  культурой,  наукой   и  образованием.            Информационное обеспечение Межпарламентской Ассамблеи                       государств - участников СНГ          В 2002   г.   продолжался   процесс    дальнейшего    внедрения  информационных  технологий в деятельность подразделений Секретариата  Совета МПА СНГ,  обеспечивающих поддержание в  актуальном  состоянии  централизованного   фонда   правовой,   аналитической  и  справочной  информации.       В состав   фонда   входят   национальные  законодательные  акты  государств  -  членов   Ассамблеи,   правовые   акты   международных  организаций   (ООН,  Совет  Европы,  ОБСЕ),  нормативные  документы,  принимаемые советами глав  государств  и  глав  правительств  СНГ  и  другими  уставными  органами  Содружества,  статистические  данные о  состоянии экономической и социальной сфер  в  странах  СНГ,  сводные  статистические  показатели Содружества в целом.  Кроме того,  в фонд  поступают    различные    информационно-аналитические     материалы,  ежедневные сводки информационных агентств о событиях в странах СНГ и  мира.       К  имеющимся  проблемам  следует  отнести отсутствие пополнений  фонда    законодательными   актами  стран  Содружества,   официально  переведенными на русский язык.       Организационно-технологическую  основу  централизованного фонда  составляют  автоматизированные  базы  данных,  а  также  информация,  поступающая   из  телекоммуникационных  систем  (Internet, "Искра").  Функции  сбора,  систематизации,  хранения  информации  и выполнения  запросов  пользователей  возложены на отдел информационных ресурсов,  технологий  и  локальной вычислительной сети Секретариата Совета МПА  СНГ.                         Средства массовой информации                      и Межпарламентская Ассамблея          За  отчетный период сотрудниками пресс-службы было подготовлено  290    информационных  сообщений  о  мероприятиях   Межпарламентской  Ассамблеи  государств  -  участников СНГ, значительная часть которых  была  опубликована  в  электронных  и  печатных  средствах  массовой  информации,  в  том  числе  на  ОРТ, РТР и РТР-Санкт-Петербург, НТВ,  "Культуре", ЛОТ, 6 канале, Информ-ТВ, МТРК "Мир".       Подготовлены подробные   пресс-релизы,   освещающие   важнейшие  события,  проведено более 20 крупных пресс-конференций и брифингов с  участием членов Совета МПА СНГ.       Система распространения     информации      о      деятельности  Межпарламентской  Ассамблеи  в основные средства массовой информации  России и Содружества включает базу электронных адресов СМИ  (на  127  адресатов),  базу  рассылки  по факсу в СМИ (на 46 адресатов),  базу  рассылки в пресс-службы парламентов СНГ.       В 2002 г. в Таврическом дворце неоднократно размещался выездной  пресс-центр ИТАР-ТАСС,  проведший не менее  20  пресс-конференций  с  VIP-участниками  и  гостями  Петербургского  экономического  форума,  транслировавшихся в Internet в режиме  реального  времени,  а  затем  публиковавшихся на информационной ленте ИТАР-ТАСС.                    Редакционно-издательская деятельность          "Информационный  бюллетень"  (издается  на русском и английском  языках)  и международный журнал "Вестник Межпарламентской Ассамблеи"  являются    официальными    печатными   изданиями   Межпарламентской  Ассамблеи.       В 2002 г. выпущены три номера журнала "Вестник Межпарламентской  Ассамблеи"  и  два  номера  "Информационного бюллетеня" на русском и  английском языках.                    Развитие материально-технической базы          Создание  максимально  благоприятных  условий  для  обеспечения  деятельности  парламентских делегаций, депутатов - членов постоянных  комиссий,  экспертов  и  приглашенных лиц на официальные мероприятия  Межпарламентской  Ассамблеи  СНГ является основной задачей планового  капитального    ремонта  комплекса  зданий  Таврического  дворца   и  обновления имеющейся материально-технической базы.       В  2002  г.  были  завершены  работы  по  усилению  оснований и  фундаментов  здания  Таврического  дворца,  реставрации   интерьеров  кулуаров  и  коридора,  дубовых  лестниц,  воссозданию светильников,  восстановлению    архитектурного  декора  из  естественного   камня,  кондиционированию  ряда  помещений,  ремонту  пожарной сигнализации,  произведен капитальный ремонт центральной части кровли.       Завершены  реставрационные  работы  в  залах   представительств  парламентов Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Украины,  начаты работы в залах Азербайджана и Молдовы.       Выполнены  работы  по  переоснащению  Думского  зала, зала № 16  конференц-системами  и  системами синхронного перевода речи, монтажу  локальной вычислительной сети в помещениях дворца.       Для улучшения условий проживания членов парламентских делегаций  и    гостей    была    проведена   модернизация  номеров   гостиницы  "Таврическая".                                               Секретариат Совета МПА СНГ