Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252

Стр. 18

     Грузия                      2440                   38     Казахстан                   2720                   41     Кыргызстан                  2830                   34     Латвия                      2880                   58     Молдова                     2730                   48     Россия                      2900                   52     Туркменистан                2720                   37     Украина                     2830                   49     Узбекистан                  2370                   42                          20-34 процентов голодающих     Азербайджан                 2330                   33                        более 35 процентов голодающих     Армения                     2040                   36     Таджикистан                 1790                   31  --------------------------------------------------------------------          Таблица приведена  согласно The State of Food Insecurity in the  World. - FAO, Rome, Italy, 2002.                                                               Таблица 15.24         Расчет средней нормы потребления основных продуктов питания     ---------------------------T---------------T---------------T---------------T---------------T---------------T-------T--------                             ¦    1-17 лет   ¦  18-29 лет    ¦   30-39 лет   ¦   40-59 лет   ¦60 лет и старше¦Средняя¦Кило-      Наименование групп     +-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+норма  ¦калорий           продуктов         ¦норма  ¦числен-¦норма  ¦числен-¦норма  ¦числен-¦норма  ¦числен-¦норма  ¦числен-¦потреб-¦в 100                             ¦потреб-¦ность  ¦потреб-¦ность  ¦потреб-¦ность  ¦потреб-¦ность  ¦потреб-¦ность  ¦ления  ¦граммах                             ¦ления  ¦       ¦ления  ¦       ¦ления  ¦       ¦ления  ¦       ¦ления  ¦       ¦       ¦продукта  ---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------     Хлебопродукты                  80   1826,7    120   2249,5    115   1471,9    105   2530,1     80   1912,2    100    260     Картофель                     115   1826,7    145   2249,5    140   1471,9    130   2530,1    100   1912,2    126     80     Овощи и бахчевые              110   1826,7    150   2249,5    140   1471,9    135   2530,1    105   1912,2    129     20     Фрукты и ягоды                 85   1826,7    110   2249,5    100   1471,9     95   2530,1     70   1912,2     93     40     Мясо и мясопродукты            50   1826,7     72   2249,5     70   1471,9     65   2530,1     40   1912,2     60    170     Рыба и рыбопродукты            25   1826,7     25   2249,5     25   1471,9     24   2530,1     20   1912,2     24    140     Яйца (штук)                   180   1826,7    190   2249,5    190   1471,9    185   2530,1    155   1912,2    180     16,5     Молоко и молочные продукты    365   1826,7    305   2249,5    295   1471,9    285   2530,1    275   1912,2    304     90     Масло растительное             10   1826,7     10   2249,5      9   1471,9      8   2530,1      6   1912,2      9    900     Маргарин                            1826,7      0,8 2249,5      0,8 1471,9     0,7  2530,1      0,5 1912,2      1    743     Сахар, сладости,  кондитерские изделия,  напитки в пересчете на  сахар                          20   1826,7     30   2249,5     27   1471,9    26    2530,1     20   1912,2     25    390     Потребность в  килокалориях по данным  Центра питания(1)            2750            3200            3100            2900            2300            2900     Потребность в  килокалориях, применяемая  при формировании  минимального  потребительского бюджета(2)  2276            2725            2569                            1981            2340  ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------     ______________________________       (1)Рассчитано на   основе   рекомендуемых   групповых   наборов  продуктов питания для различных групп населения Республики Беларусь,  утвержденных заместителем Министра здравоохранения от 28  июня  2000  г.       (2)Рассчитано на  основе  Положения  по   расчету   минимальных  потребительских  бюджетов  для  различных  социально-демографических  групп населения.  Утверждено постановлением Министерства труда от 31  декабря 1998 г. № 111.                                   ГЛАВА 16     ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ          Концепция - система принципов,  идей,  представлений о целях  и  путях решения проблемы.       Продовольственная    безопасность  как  экономическое   понятие  сформулирована  ФАО в 40-х годах прошлого столетия. ФАО прежде всего  как    организация  ООН  по  вопросам  продовольствия  и   сельского  хозяйства,  ряд  авторитетных  международных  организаций, постоянно  отслеживая  наличие  продовольственных ресурсов в мире и прогнозируя  их    на  перспективу,  информируют  национальные  правительства   о  возможных проблемах.       Периодически  продовольственная  проблема  рассматривается   на  представительных  международных форумах (саммитах), где предлагаются  направления  действий мирового сообщества. Наиболее значительными, с  точки  зрения  выработки  концептуальных  основ  решения   проблемы,  следует  считать  совещания  1972,  1992 и 1996 годов. В этот период  произошло  изменение  подходов  к решению проблемы продовольственной  безопасности.       В 70-е  годы  считалось,  что  по  мере  внедрения   достижений  научно-технического прогресса в сельском хозяйстве продовольственная  проблема  будет  решена   в   глобальном   масштабе   (совещание   в  г.Стокгольме  в  1972  году).  Соответственно  ее  не  станет  и  на  национальных уровнях.       В последующий   период  с  учетом  закономерностей,  вызывающих  глубинные  процессы   в   мировой   экономике   и   не   позволяющих  прогнозировать  высокие  темпы  прироста продовольственных ресурсов,  появился новый  подход:  достижение  продовольственной  безопасности  возможно только на уровне каждого в отдельности государства, а через  него и в глобальном масштабе.       Модификация  продовольственного обеспечения в продовольственную  безопасность  привела к существенным изменениям в аграрной политике.  В    продовольственном   вопросе  вместо  текущих  целей   усилились  стратегические факторы, определяющие будущий экономический потенциал  стран и их роль в мировой экономике.       В 1994 году в г.Рио-де-Жанейро  в  Повестке  дня  на  ХХI  век,  рассматривая   проблемы   будущего   столетия,  участники  совещания  обсуждали  проблемы  устойчивости  развития,  борьбы  с   бедностью,  продовольственного обеспечения, охраны окружающей среды, то есть все  то, что было насущным и в 70-е годы.       В документах  отмечается,  что обеспечение устойчивого развития  является  в  первую  очередь  обязанностью  правительств,  выполнять  которую    предпочтительнее    посредством    политики    разработки  соответствующих   национальных   программ   и   планов.    Документы  представительных   форумов   и  организаций  носят  рекомендательный  характер,  а не нормативный и излагаются  по  принципу:  "мыслить  -  глобально, действовать - локально".       В ноябре  1996  г.  в  г.Риме   участники   совещания   приняли  Декларацию по мировой продовольственной безопасности и План действий  на период до 2015 года,  в которых определены пути  создания  равных  условий   доступности  продовольствия.  Поскольку  продовольственная  безопасность имеет многогранный характер,  что требует согласованных  государственных   действий   и   усилий  международного  сообщества,  участники  совещания  взяли  на  себя  определенные   обязательства.  Учитывая  национальную  ориентацию  в  достижении  продовольственной  безопасности,  признано необходимым,  наряду с поддержкой продуктами  питания  нуждающихся стран,  принимать меры по преодолению кризиса в  их  сельском  хозяйстве  и   оказывать   содействие   в   реализации  соответствующих программ.       В контексте этого Плана в апреле 1997 г.  в г.Минске  проведена  Международная  конференция  по  устойчивому развитию экономики стран  Восточной Европы  как  важнейшего  условия  преодоления  бедности  и  стабилизации   продовольственного   обеспечения  этих  государств  и  необходимости изменения аграрной политики в этом направлении.       Проблема продовольственной безопасности, являясь общей для всех  стран,  в зависимости от состояния их экономики решается по-разному.  Важнейшим  структурным  блоком национальной безопасности в различных  государствах  мира  являются  получившие  самостоятельную значимость  комплексные  мероприятия  в  области  обеспечения  продовольственной  безопасности страны.       Проблема международной     и     национальной     экономической  безопасности,  включающая,  в частности, гарантирование достаточного  продовольственного обеспечения,  занимает одно из центральных мест в  политике  всех  экономически  развитых  государств  мира.  Признавая  международные   соглашения,   положения,   программы   и   планы  по  агроэкономической  политике  и  принимая  их  в  качестве   рамочных  документов,    Республике    Беларусь   важно   определить   границы  продовольственной безопасности,  разработать стратегию и направления  развития   национального   сельского  хозяйства,  обеспечивающие  ее  достижение с учетом  рационального  использования  производственного  потенциала  и  международного  разделения  труда в целях обеспечения  стабильности  экономики.  В  широком  смысле   проблему   необходимо  рассматривать   исходя  из  определения  сущности  продовольственной  безопасности и национальной стратегии ее достижения.       В общих   чертах  продовольственная  безопасность  представляет  собой   гарантированное   (устойчивое)    обеспечение    сырьем    и  продовольствием,  не подверженное влиянию неблагоприятных внутренних  и  внешних  воздействий.  Условиями  такого   обеспечения   являются  стабильность  источников продовольственных и сырьевых ресурсов,  как  внутренних, так и внешних, а также наличие соответствующих резервных  фондов.  Исходным  принципом  продовольственного  обеспечения должно  быть  соответствие  его  задачам  воспроизводства   народонаселения,  сохранения  активной  жизнедеятельности человека и совершенствования  его природы.       Более    широкое    определение    понятия   "продовольственная  безопасность"  рассматривается  как  обеспеченная   соответствующими  ресурсами,    потенциалом   и  гарантиями  способность   государства  удовлетворять  потребности  населения  в  питании в основном за счет  внутреннего  производства  на  уровне  не  ниже  медицинских   норм.  Надежность  продовольственной  безопасности  достигается как за счет  достаточного  самообеспечения  продуктами  питания,  так  и наличием  средств для импорта продовольствия в нужных объемах.       Хроническая    продовольственная    зависимость    -    дефицит  продовольствия  при  наличии  денег  или  наличие продовольствия при  дефиците  денег,  когда  потребление  пищевых  продуктов оказывается  недостаточным    постоянно   в  течение  года  из-за   невозможности  приобрести  или  невозможности  произвести  необходимое   количество  продовольствия.       Временная  продовольственная  зависимость  (небезопасность)   -  периодическое нарушение стабильности в доступности продовольствия по  причине  роста цен на продукты питания, неурожаев или падения уровня  доходов.       Потенциальная  продовольственная  небезопасность  -  уязвимость