О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины

Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1

                 ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                          11 марта 2004 г. № 1     О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ          Безответственность и    халатность,   невыполнение   требований  пожарной безопасности,  строительных норм привели к гибели  людей  в  Козловщинском    психоневрологическом   доме-интернате   Гродненской  области и Краснопольской средней школе № 1 Могилевской области.       В результате пожаров и других чрезвычайных ситуаций в 2003 году  погибло почти 1300 человек.  Ущерб экономике и  экологии  страны  от  пожаров ежегодно составляет десятки миллиардов рублей.       Имеет место гибель военнослужащих Вооруженных Сил,  пограничных  и  внутренних  войск,  сотрудников  правоохранительных  органов  при  обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.       Во многих  организациях пренебрегают элементарными требованиями  техники   безопасности,   не   соблюдают    технологические    нормы  производства,   смирились   с   низкой  трудовой  и  исполнительской  дисциплиной,  упускают  из  виду,  что   укрепление   дисциплины   и  правопорядка    -    важнейшая   основа   обеспечения   общественной  безопасности,  ускорения социально-экономического  развития  страны,  улучшения жизни людей.       Одной из  причин  чрезвычайных  ситуаций,  нарушений   трудовой  дисциплины,  производственного  травматизма  и  дорожно-транспортных  происшествий является пьянство.       В прошлом  году за распитие спиртных напитков на рабочих местах  органами    внутренних    дел    привлечено    к    административной  ответственности  свыше  50  тысяч  работников  организаций всех форм  собственности.  От управления автотранспортом отстранены 83,8 тысячи  водителей,   находившихся  в  состоянии  алкогольного  опьянения.  В  дорожно-транспортных  происшествиях  погибли  1,8  тысячи   человек,  получили ранения и увечья 7,4 тысячи.       Указанные факты свидетельствуют о наличии серьезных недостатков  в  функционировании системы обеспечения общественной безопасности, о  неполном выполнении органами государственного управления своих задач  в данной сфере. Это подтверждают и обращения граждан, поступающие на  рассмотрение    Главы  государства.  В  результате  общество   несет  невосполнимые  потери, а имеющиеся резервы для улучшения положения в  стране остаются неиспользованными.       В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:       1. Совету  Министров  Республики  Беларусь,  республиканским  и  местным  органам государственного управления, другим государственным  органам и организациям:       1.1. в  2004  году  повсеместно  провести обследование объектов  социально-бытового  и  культурного  назначения  независимо  от  форм  собственности  и  принять необходимые решения о выполнении ремонтных  работ  и  об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом  состоянии;       1.2. организовать  во  всех  коллективах  и по месту жительства  граждан обучение действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;       1.3. включить  в  перечень  критериев оценки работы руководящих  кадров  всех уровней показатели состояния трудовой и исполнительской  дисциплины,  обеспечения  безопасного  труда  в  возглавляемых   ими  отраслях, областях, городах, районах и организациях;       1.4. обеспечивать    безусловное   и  немедленное   расторжение  контрактов  с работниками за нарушение правил охраны труда и техники  безопасности,    повлекшее    увечье   или  смерть,  за   причинение  государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба,  распитие  спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с  руководителями  -  за  необеспечение  должной  трудовой   дисциплины  подчиненных,    сокрытие    фактов    нарушения    ими  трудовой   и  исполнительской  дисциплины  либо  за  непривлечение  виновных лиц к  ответственности, установленной законодательством;       1.5. регулярно анализировать практику реагирования на обращения  граждан.  По  выявлении  фактов  бюрократизма  и волокиты, нарушения  порядка  рассмотрения  обращений,  определенного  законодательством,  незамедлительно  принимать  к  виновным  лицам  меры материального и  административного воздействия;       1.6. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения:       о повышении   персональной   ответственности  руководителей  за  выпуск  и  реализацию  продукции,  не  соответствующей   требованиям  стандартов,   неосуществление  мер  по  соблюдению  производственной  дисциплины;       об усилении     контроля     за    качеством    разрабатываемой  проектно-сметной    документации,    строительства,    ремонта     и  реконструкции   объектов   производственного   и  социально-бытового  назначения;       о возмещении  материального  ущерба,  причиненного в результате  нарушения законодательства,  непринятия  надлежащих  мер  по  защите  жизни и здоровья людей.       2. Совету Министров Республики Беларусь:       2.1. до    1   мая  2004  г.  внести  на  рассмотрение   Палаты  представителей  Национального  собрания  Республики  Беларусь проект  Закона  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Кодекс Республики  Беларусь  об  административных  правонарушениях", предусмотрев в нем  ответственность    за  причинение  вреда  деятельностью,   создающей  повышенную опасность для окружающих;       2.2. совместно    с    Государственным   секретариатом   Совета  Безопасности  разработать и до 1 июня 2004 г. представить Президенту  Республики  Беларусь  проект правового акта, в котором предусмотреть  меры по созданию государственной системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской обороны Республики Беларусь на  2004-2007 годы;       2.3. до  1  июня  2004  г.  принять  необходимые решения либо в  установленном  порядке  внести  проекты  соответствующих нормативных  правовых актов:       о повышении  безопасности  дорожного  движения   и   надежности  эксплуатации  транспортных средств,  ответственности должностных лиц  за незаконную регистрацию автотранспортных средств и  необоснованную  выдачу водительских удостоверений;       об усилении   ответственности   за   управление   транспортными  средствами в состоянии алкогольного опьянения;       об увеличении  платы  за  пользование  природными  ресурсами  и  оказание воздействия на окружающую среду,  расширении применения мер  стимулирования природоохранной деятельности.       3. Комитету    государственной    безопасности,    Министерству  внутренних  дел совместно с Министерством транспорта и коммуникаций,  Государственным комитетом по авиации, Белорусской железной дорогой и  Минским  горисполкомом  разработать  и  осуществить   дополнительные  организационные,  режимные  и иные меры, обеспечивающие безопасность  перевозок    пассажиров,    особенно    воздушным,   железнодорожным  транспортом и в Минском метрополитене.       4. Министерству    по   чрезвычайным  ситуациям,   Министерству  внутренних дел, местным исполнительным и распорядительным органам до  1  апреля  2004 г. принять меры к обеспечению совместных действий по  предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельской местности.       5. Комитету    государственного    контроля   усовершенствовать  методику    проверок  субъектов  предпринимательской   деятельности,  усилить  внимание к предупреждению правонарушений в реальном секторе  экономики и социальной сфере.       6. Министерству  информации,  печатным  и электронным средствам  массовой информации:       с 20 марта 2004 г.  ввести рубрики и циклы передач по  вопросам  укрепления  общественной  безопасности и дисциплины,  охраны труда и  техники  безопасности,  рационального  использования   природных   и  энергетических ресурсов;       систематически освещать организаторскую и воспитательную работу  по  повышению  трудовой  и  исполнительской  дисциплины,   наведению  общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том  числе среди участников дорожного движения;       исключить пропаганду жестокости,  насилия и  других  аморальных  проявлений.       7. Облисполкомам  и  Минскому горисполкому до 1 октября 2004 г.  обеспечить  проверки  организации  работы по обслуживанию населения,  состояния    трудовой   дисциплины  в  сфере   жилищно-коммунального  хозяйства и результаты их рассмотреть на заседаниях исполкомов.       Учитывая общественную важность предотвращения потерь, вызванных  безответственностью,  равнодушием  и  снижением  нравственных  норм,  обращаюсь:       к Советам   депутатов   всех   уровней,   Федерации  профсоюзов  Беларуси,  Белорусскому  республиканскому  союзу  молодежи  активнее  участвовать   во   внедрении   системы   государственных  социальных  стандартов,  решительнее защищать права тружеников,  в том  числе  в  негосударственных  организациях,  оказывать  содействие  в  борьбе с  пьянством,   строго   контролировать   рациональное    использование  природных и энергетических ресурсов, охрану окружающей среды;       к коллективам   работников,   всем   гражданам    содействовать  реализации  положений настоящей Директивы,  неукоснительно выполнять  требования  законодательства.  Это   необходимо   для   оздоровления  общества,  укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета  нашей страны.     Президент Республики Беларусь                            А.Лукашенко