29.07.2016
Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2002 г. № 52
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА Утверждено: решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 13 мая 2002 года № 52 ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества (далее - МПА или Ассамблея) в соответствии со статьями 3 и 7 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (далее - Договор) является органом парламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Сообщество или ЕврАзЭС) и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность, направленную на реализацию целей и задач Сообщества. 2. Ассамблея является правопреемником Межпарламентского Комитета, действовавшего на основании Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года. 3. В своей деятельности Ассамблея руководствуется общепризнанными нормами и принципами международного права, указанными договорами и настоящим Положением. ГЛАВА II ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И КОМПЕТЕНЦИЯ МПА 1. Целями деятельности МПА являются правовое обеспечение функционирования Евразийского экономического сообщества, гармонизация (сближение, унификация) национального законодательства государств - членов Сообщества и приведение его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС для реализации целей и задач Сообщества. 2. Основные задачи Ассамблеи: - формирование единой правовой политики ЕврАзЭС; - координация законотворческой деятельности национальных парламентов, обеспечивающей реализацию целей и задач ЕврАзЭС; - содействие созданию организационно-правовых условий для приведения законодательств государств - членов Сообщества в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС; - организация межпарламентского сотрудничества. 3. Ассамблея для реализации своих целей и задач осуществляет следующие функции: а) разрабатывает и одобряет проекты Основ законодательства в базовых сферах правоотношений и направляет их в Интеграционный Комитет для последующего внесения в установленном порядке на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС; б) разрабатывает и принимает типовые проекты, на основе которых государствами - членами Сообщества разрабатываются акты национального законодательства; в) рассматривает вопросы приведения законодательств государств - членов Сообщества в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС; г) разрабатывает рекомендации по гармонизации (сближению, унификации) законодательств и предложения по синхронизации процедур принятия законодательных актов в парламентах государств - членов Сообщества; д) рассматривает запросы и рекомендации Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, информацию Интеграционного Комитета о ходе реализации целей и задач Сообщества; е) обращается с рекомендациями к Межгосударственному Совету, запросами и рекомендациями - к Интеграционному Комитету, парламентам государств - членов ЕврАзЭС, с запросами - к Суду Сообщества; ж) вносит рекомендации парламентам государств - членов Сообщества по первоочередному рассмотрению ими законодательных актов, принятие или изменение которых требуется для исполнения решений Межгосударственного Совета и Межпарламентской Ассамблеи, а также заключенных в рамках Сообщества международных договоров; з) обобщает, систематизирует информацию правового характера и обеспечивает обмен такой информацией между парламентами государств - членов Сообщества; и) обеспечивает взаимодействие парламентов государств - членов Сообщества; к) осуществляет взаимодействие с международными парламентскими и иными организациями, заключает с ними соглашения о сотрудничестве; л) назначает по представлению Межгосударственного Совета судей Суда Сообщества; м) направляет в Межгосударственный Совет ежегодный доклад о своей деятельности по правовому обеспечению развития Сообщества; н) участвует в формировании и доработке бюджета Сообщества, а также выполняет иные функции в соответствии со своими целями и задачами. ГЛАВА III СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МПА 1. МПА формируется из парламентариев, делегируемых парламентами государств - членов Сообщества в соответствии с их внутренними регламентами и процедурами. Полномочия делегируемых парламентариев и срок их действия определяются национальными парламентами. В необходимых случаях допускается делегирование полномочий члена Ассамблеи другому представителю национального парламента. 2. Численность парламентских делегаций в МПА составляет: Республика Беларусь - 14 парламентариев; Республика Казахстан - 14 парламентариев; Кыргызская Республика - 7 парламентариев; Российская Федерация - 28 парламентариев; Республика Таджикистан - 7 парламентариев. При этом каждый парламентарий имеет один голос. 3. Председатель Ассамблеи и его заместители избираются на заседании Ассамблеи из числа руководителей парламентов (палат парламентов) государств - членов Сообщества в порядке, установленном Регламентом Ассамблеи. В период отсутствия Председателя МПА его обязанности исполняет заместитель Председателя от государства - члена Сообщества, название которого следует в порядке русского алфавита за названием государства - члена ЕврАзЭС, от которого избран Председатель. 4. МПА образует постоянные и временные комиссии, которые состоят из членов МПА. ГЛАВА IV ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА 1. Заседания МПА проводятся один раз в год. Заседание МПА правомочно, если на нем присутствуют не менее половины парламентариев - членов МПА от каждого парламента. 2. Решения МПА по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих на заседании членов Ассамблеи, по процедурным вопросам - простым большинством голосов. 3. Принятые МПА решения, а также заявления, обращения, рекомендации и предложения направляются в парламенты государств - членов Сообщества и в органы ЕврАзЭС. 4. Парламентские делегации государств - членов ЕврАзЭС информируют Ассамблею о результатах рассмотрения их парламентами соответствующих типовых проектов законодательных актов. 5. Организацию деятельности МПА осуществляет Бюро Межпарламентской Ассамблеи. 6. Постоянно действующим исполнительным органом МПА и Бюро МПА является Секретариат Бюро Межпарламентской Ассамблеи. 7. Для подготовки проектов документов МПА, Бюро МПА и постоянные комиссии могут привлекать специалистов-экспертов и научных консультантов из государств - членов ЕврАзЭС. 8. Условия и порядок проведения заседаний МПА, формирования Бюро МПА, постоянных и временных комиссий и других органов МПА, организация их деятельности определяются Регламентом Межпарламентской Ассамблеи, утверждаемым Межпарламентской Ассамблеей. 9. В заседаниях МПА могут принимать участие члены Межгосударственного Совета, Интеграционного Комитета, постоянные представители государств - членов ЕврАзЭС, судьи Суда Сообщества, а также должностные лица и сотрудники Секретариата Интеграционного Комитета. Полномочные представители государств и международных организаций, которым предоставлен статус наблюдателей при ЕврАзЭС, также могут принимать участие в заседаниях МПА и получать информацию о принимаемых решениях. 10. Межпарламентская Ассамблея для реализации своих целей и задач пользуется правами юридического лица. Предусмотренные настоящим пунктом права осуществляются от имени Межпарламентской Ассамблеи Ответственным секретарем Бюро МПА. 11. Рабочим языком МПА является русский язык. ГЛАВА V БЮРО МПА 1. Бюро МПА состоит из парламентариев парламентов государств - членов Сообщества (по два от каждого парламента), в число которых входят Председатель Ассамблеи и его заместители. 2. Руководство Бюро МПА осуществляет Председатель Ассамблеи. 3. Председатель Ассамблеи участвует в заседаниях Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, где представляет позицию Ассамблеи по вопросам развития Сообщества. 4. Бюро Ассамблеи проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год. 5. Решения на заседании Бюро МПА принимаются на основе консенсуса, при этом каждая парламентская делегация имеет один голос. 6. В заседаниях Бюро Ассамблеи принимают участие председатели постоянных комиссий Ассамблеи и Ответственный секретарь Бюро МПА. 7. Бюро МПА в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: а) созывает заседания Ассамблеи и вносит предложения по повестке дня ее заседаний; б) вносит на обсуждение Ассамблеи предложения по кандидатурам Председателя Ассамблеи и его заместителей; в) координирует деятельность постоянных комиссий и других органов МПА; г) определяет структуру и порядок работы Секретариата Бюро МПА в соответствии с численностью, утверждаемой Межгосударственным Советом; д) осуществляет контроль за реализацией принятых МПА решений, а также иные функции по поручению Ассамблеи. 8. Бюро МПА назначает Ответственного секретаря, который руководит деятельностью Секретариата Бюро МПА. 9. Секретариат Бюро МПА взаимодействует с Секретариатом Интеграционного Комитета по вопросам гармонизации (сближения, унификации) национальных законодательств, развития правовой основы интеграции, законопроектной работы, другим вопросам. 10. Представители государств - членов в МПА и сотрудники Секретариата Бюро МПА пользуются привилегиями и иммунитетами, объем которых определен Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001 года. 11. Сотрудники Секретариата Бюро МПА в своей деятельности должны руководствоваться Положением о сотрудниках органов ЕврАзЭС. ГЛАВА VI ФИНАНСОВОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА 1. В соответствии со статьей 15 Договора деятельность МПА финансируется за счет средств бюджета ЕврАзЭС в порядке, определенном Положением о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества. 2. Информационное, правовое, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности МПА осуществляется Секретариатом Бюро МПА. 3. Распорядителем финансовых средств Ассамблеи является Ответственный секретарь Бюро МПА. ГЛАВА VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Местом нахождения Ассамблеи и Секретариата Бюро МПА является Санкт-Петербург (Российская Федерация). Условия пребывания Ассамблеи на территории Российской Федерации определяются отдельным соглашением между Правительством Российской Федерации и Евразийским экономическим сообществом. 2. Настоящее Положение вводится в действие после его утверждения Межгосударственным Советом. 3. В настоящее Положение по предложению Ассамблеи Межгосударственным Советом могут быть внесены изменения и дополнения.