Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи»

                      КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА                 РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 28.11.2003 № 24      «О ПОЛУЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННОЙ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ ПОМОЩИ»          Декретом  Президента  Республики  Беларусь  от  19.04.2002 № 11   «Об  отмене  индивидуальных  льгот  по  налогам, сборам и таможенным  платежам и о совершенствовании государственной поддержки юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей» (далее - Декрет № 11) было  отменено   предоставление   юридическим   лицам   и   индивидуальным  предпринимателям   индивидуальных   льгот   по   налогам,  сборам  и  таможенным  платежам.  В  то  же  время  п.2.5  Декрета  №  11  была  установлена    льгота   прямого   действия   по   всей   иностранной  безвозмездной   помощи,   поступающей   в   Республику   Беларусь  и  направляемой   на   цели,  определенные  в  п.4  Декрета  Президента  Республики  Беларусь  от  12.03.2001  №  8  «О  некоторых  мерах  по  совершенствованию  порядка  получения  и  использования  иностранной  безвозмездной   помощи»   (далее   -   Декрет  №  8),  то  есть  она  освобождалась  от  таможенных  платежей  и  от  обложения налогом на  прибыль и налогом на добавленную стоимость.       Одновременно   Указом   Президента   Республики   Беларусь   от  02.07.2002  №  347  «О признании утратившими силу Декрета Президента  Республики  Беларусь  от 27 февраля 2001 г. № 6, отдельных положений  декретов  Президента  Республики  Беларусь  и  внесении  изменения в  Декрет Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. № 28» был  отменен  п.3  Декрета  № 8, которым предусматривалось предоставление  индивидуальных  льгот  по  налогам и таможенным платежам получателям  иностранной  безвозмездной помощи Президентом Республики Беларусь по  представлению  Департамента  по гуманитарной деятельности Управления  делами  Президента Республики Беларусь (далее - УДП РБ) на основании  письменных заявлений получателей.       Принятие  вышеуказанных  решений,  с  одной  стороны, позволило  максимально   упростить   поступление   в   республику   иностранной  безвозмездной  помощи,  однако,  с  другой  -  ослабило  контроль со  стороны государства за ее поступлением и целевым использованием.       В целях установления четкого механизма освобождения иностранной  безвозмездной помощи от обложения таможенными платежами и налогами и  усиления  контроля  за  ее  поступлением  и использованием 28 ноября   2003  г.  был  принят  Декрет  Президента  Республики Беларусь № 24.   Данным  Декретом  отменен  Декрет  №  8,  который  ранее регулировал   вопросы  получения и использования иностранной безвозмездной помощи,   и признан утратившим силу п.2.5 Декрета № 11, предоставлявший льготу  прямого действия по всей иностранной безвозмездной помощи, прошедшей  регистрацию в Департаменте по гуманитарной деятельности УДП РБ.       Что  же  нового  предусмотрено  Декретом  №  24  по сравнению с  Декретом № 8?       Во-первых,   определен   исчерпывающий   перечень   налогов   и  таможенных    платежей,   от   которых   освобождается   иностранная  безвозмездная помощь. Это таможенные сборы за таможенное оформление,  таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на  прибыль и подоходный налог с физических лиц.       Во-вторых,  установлен  конкретный  порядок получения льготы, в  том   числе   приведен   перечень  необходимых  документов,  которые  представляются субъектами хозяйствования в инспекцию Министерства по  налогам  и  сборам  Республики  Беларусь  (по  месту  постановки  на  налоговый  учет)  и в таможенный орган (в зоне деятельности которого  расположены субъекты хозяйствования) для ее получения, а именно:       - заявление;       -  копия  удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной  помощи;       -  спецификация  на  иностранную  безвозмездную  помощь  в виде  ввозимых  товаров  (имущества)  с  указанием  их (его) наименования,  количества, стоимости;       -   план  целевого  использования  (распределения)  иностранной  безвозмездной  помощи, согласованный с Департаментом по гуманитарной  деятельности УДП РБ.       В-третьих,  предусмотрено  согласование вопросов по определению  размера  денежных  средств,  стоимости  товаров  (имущества) и видов  иностранной  безвозмездной  помощи,  не  подлежащей  регистрации,  с  Главой  государства.  Ранее эти  вопросы,  в соответствии с Декретом   №   8,  регулировались   только   Департаментом   по    гуманитарной   деятельности УДП РБ.       Кроме   того,   получателям  иностранной  безвозмездной  помощи  следует  напомнить,  что  ее  получение  должно  быть в обязательном  порядке зарегистрировано в Департаменте по гуманитарной деятельности  УДП РБ, которым также устанавливается план ее целевого использования  (распределения), о чем делается соответствующая отметка.       Порядок  регистрации,  получения  и  использования  иностранной  безвозмездной  помощи,  а  также  форма  удостоверения о регистрации  иностранной   безвозмездной  помощи  утверждены  приказом  директора  Департамента  по гуманитарной деятельности при Президенте Республики  Беларусь от 12.04.2001 № 44од.     05.03.2004 г.     Сергей Мисюров, начальник управления финансовых отношений   Аппарата Совета Министров Республики Беларусь     От  редакции: Пункт 2  Декрета  Президента  Республики  Беларусь  от  19.04.2002 № 11 «Об отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и  таможенным  платежам и о совершенствовании государственной поддержки  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей»  на основании  Декрета   Президента   Республики   Беларусь   от   23.06.2004  №  5  дополнен подп.2.6.       С 22 июля 2004 г. приказ Директора Департамента по гуманитарной  деятельности при Президенте Республики Беларусь от 12.04.2001 № 44од  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  регистрации,  получения  и  использования   иностранной   безвозмездной   помощи»  на  основании  постановления  Управления  делами  Президента Республики Беларусь от  30.06.2004 № 8 утратил силу.       Декрет  Президента Республики  Беларусь от  19.04.2002 № 11 «Об  отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным платежам  и о совершенствовании государственной  поддержки  юридических  лиц и  индивидуальных   предпринимателей»  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от 28.03.2006 № 182 утратил силу.        Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от 12.03.2001  № 8 «О  некоторых   мерах   по   совершенствованию   порядка   получения   и  использования иностранной безвозмездной помощи» на основании Декрета  Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 № 24 утратил силу.