Помощь: Компенсации работникам транспорта по условиям труда Onliner

Помощь: Компенсации работникам транспорта по условиям труда

КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ТРАНСПОРТА ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Трудовое законодательство, в частности Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З (далее — ТК), предусматривает различные виды компенсаций работникам для возмещения дополнительных затрат энергии и сил при выполнении ими вредных и тяжелых работ. Система компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда создавалась на протяжении многих лет исходя из положения, что необходимо возмещать повышенный износ рабочей силы. Этот износ выражается в более ранней по сравнению с нормальными условиями труда потере работоспособности и здоровья.

При разработке и совершенствовании условий предоставления компенсаций подразумевается и тот факт, что кроме компенсирующего назначения они материально стимулируют привлечение рабочей силы в отрасли и производства, в которых имеются неблагоприятные условия труда.

Компенсациям посвящены следующие статьи ТК: 113 «Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников на работах с вредными условиями труда», 157 «Дополнительные отпуска за работу с вредными условиями труда», 224 «Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве» и 225 «Право на компенсацию по условиям труда».

Статья 225 ТК является обобщающей, где объединены все компенсации. В соответствии с ней работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации.

Дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день

Дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день выполняют функцию защиты временем — уменьшают воздействие вредных условий труда на работающих за счет снижения времени воздействия вредных факторов, вывода работников на время из зоны их действия. Согласно ст.113 ТК для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю.

Правовой базой предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда и сокращенной продолжительности рабочего времени являются ст.157 ТК и Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденный постановлением Государственного комитета РБ по труду и соцзащите населения от 29.07.1994 № 89 (с изменениями и дополнениями) (далее — Список), раздел XXXIII «Транспорт».

В зависимости от профессии (должности) и условий работы дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда предоставляется продолжительностью 7 или 14 календарных дней.

Названный дополнительный отпуск предоставляется в соответствии с Порядком применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 20.03.1995 № 28 (с изменениями и дополнениями) (далее — Порядок). Согласно данному документу (п.6) в счет времени, проработанного в условиях, предусмотренных Списком, засчитываются дни, в которые работник проработал не менее половины рабочего дня (смены).

При записи в Списке «постоянно работающий» или «постоянно занятый» в счет времени, проработанного в условиях, предусмотренных Списком, засчитываются дни, в которые работник проработал не менее 80% рабочего дня (смены).

Названный дополнительный отпуск не подлежит денежной компенсации (ст.161 ТК).

Кроме того, ст.174 ТК не допускает отзыва из отпуска работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Согласно п.14 Порядка дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда присоединяется к основному минимальному отпуску продолжительностью 21 календарный день, за исключением инвалидов, подростков, работников в зонах радиоактивного загрязнения. Для перечисленных категорий работников названный дополнительный отпуск присоединяется к основному удлиненному отпуску, установленному законодательством.

В настоящее время идет интенсивная работа по реформированию условий применения данного вида компенсации, чтобы привести его содержание в соответствие с реальными требованиями сегодняшнего дня: более тесно увязать с состоянием условий труда в конкретных организациях, а также сделать эту компенсацию элементом механизма стимулирования нанимателей и работников к улучшению условий труда.

Досрочный выход на пенсию по возрасту

Основанием для досрочного выхода на пенсию по возрасту в связи с особыми (вредными, тяжелыми и опасными) условиями труда являются ст.12-16 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (с изменениями и дополнениями), а также Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536. Порядок применения Списков № 1 и № 2 регулируется Инструкцией, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 14.07.2005 № 86.

Право на досрочную пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда подтверждается аттестацией рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 04.09.1995 № 74 (в ред. постановления от 26.05.2000 № 80, далее — Методика).

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя организации. Аттестация проводится один раз в пять лет. Методикой определены случаи внеочередной аттестации. Аттестация проводится аттестационной комиссией организации, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя организации.

Порядок проведения аттестации распространяется на организации и другие субъекты хозяйствования независимо от форм собственности.

Для подтверждения занятости в особых условиях труда необходимо, чтобы время выполнения работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, составляло не менее 80% рабочего времени (п.19 Методики). Особые условия труда подтверждаются результатами аттестации для работников, занятых на рабочих местах в условиях, предусмотренных Списком № 1, при количественной оценке условий труда более 8 баллов, а по Списку № 2 — от 6 до 8 баллов включительно (пп.29 и 30 Методики).

Оплата труда в повышенном размере

Оплата труда в повышенном размере на работах с вредными и (или) опасными условиями труда производится, во-первых, в соответствии с Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 20.09.2002 № 123 (в ред. постановления от 22.12.2006 № 162). В зависимости от сложности, технологии выполняемых работ, вида производств, отраслевой принадлежности (подразумевается работа во вредных и (или) опасных условиях) устанавливаются коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям. Эта норма косвенно касается работ, связанных с воздействием вредных производственных факторов (например, дефектоскопия, дезактивация, добыча полезных ископаемых, минерального сырья для химической промышленности, производство удобрений, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий и т.д.).

Во-вторых, осуществляются денежные доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам в зависимости от количественной оценки условий труда в баллах, полученной в результате аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Методикой.

Согласно Методике размеры доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда в зависимости от вредных и тяжелых условий труда следующие:

Количественная оценка условий труда в баллах Доплаты в процентах тарифной ставки 1-го разряда за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда
до 2 0,10
от 2 до 4 0,14
от 4,1 до 6 0,20
от 6,1 до 8 0,25
свыше 8 0,31

Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных (т.е. по ставке 1-го разряда, устанавливаемой Правительством РБ).

В случае применения нанимателем тарифной ставки 1-го разряда, превышающей размер тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством РБ, расчет сумм доплат производится от применяемой нанимателем тарифной ставки 1-го разряда с отнесением на себестоимость продукции (работ, услуг) выплаченных сумм доплат в полном объеме.

Перечень видов работ, на которых требуется проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, определен также постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.03.2006 № 38 «Виды работ с вредными и опасными условиями труда».

Данный вид компенсации часто используется нанимателем в целях привлечения и закрепления работников.

Выдача средств индивидуальной защиты

Для компенсации воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов они обеспечиваются бесплатно специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ).

СИЗ выдаются на основании отраслевых норм бесплатной выдачи СИЗ работникам соответствующей отрасли, утвержденных в установленном порядке. Таковыми, в частности, являются:

1) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам гражданской авиации, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.09.2004 № 107;

2) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым производством, ремонтом и испытанием авиационной техники, продукции военного назначения, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 29.09.2004 № 108;

3) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 07.06.2005 № 67;

4) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам внутреннего водного транспорта, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 01.03.2006 № 30;

5) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом автомобильных транспортных средств, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 08.12.2005 № 166.

Кроме того, для выдачи СИЗ работникам общих профессий и должностей, не указанных в отраслевых нормах, применяются Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.09.2006 № 110.

Порядок бесплатного обеспечения СИЗ определен Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда РБ от 28.05.1999 № 67.

Выдача смывающих и обезвреживающих средств

Обеспечение работников мылом или другими смывающими средствами, а также обезвреживающими средствами (в случае контакта с аллергенами и раздражителями кожи, а также для предупреждения вредного воздействия биологических объектов) осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденными постановлением Минтруда РБ от 27.04.2000 № 70.

Перечни профессий и должностей работников, которые должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими средствами, определяются нанимателем исходя из характера и видов работ, согласовываются с профсоюзным комитетом и утверждаются руководителем организации.

Потребность в смывающих средствах определяется из расчета не менее 400 г в месяц на одного работника.

В организациях, где имеются санитарно-бытовые помещения, оборудованные душевыми и умывальниками, постоянно обеспечиваемыми смывающими средствами, их выдача непосредственно работникам не производится.

Обезвреживающие средства (мази, кремы) в количестве не менее 5 г для разового нанесения на чистую поверхность кожных покровов рук (лица, шеи, предплечий) выдаются дважды за рабочую смену — до работы и после перерыва для отдыха и питания.

В некоторых производствах воздействие неблагоприятных производственных факторов на организм человека не всегда удается предотвратить с помощью технических средств, средств защиты, организации труда и отдыха. В таких случаях их воздействие ослабляется или устраняется другим путем — выдачей молока (других равноценных пищевых продуктов) или лечебно-профилактического питания.

Обеспечение работников молоком или равноценными пищевыми продуктами

Вопросы выдачи молока регулируются постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами», утвердившим Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами. Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 19.03.2002 № 34/12.

К работам с вредными веществами относится любая профессиональная деятельность, при которой происходит контакт работника с данными веществами, в т.ч. при их производстве, применении, хранении, транспортировке, эксплуатации, ремонте и очистке технологического оборудования, тары, инвентаря и т.д., а также работа с открытыми радионуклидными источниками с активностью на рабочем месте, соответствующей работам I и II класса.

Молоко выдается работнику по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости с вредными веществами, указанными в вышеназванном перечне, не менее половины продолжительности рабочего дня (смены), установленной законодательством.

Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, рекомендуется вместо молока выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов, получаемых сквашиванием молока заквасками (кефир, ацидофилин, простокваша и др.). Указанным работникам дополнительно к молоку или кисломолочным продуктам выдается 2 г пектина в виде обогащенных им консервированных растительных пищевых продуктов, фруктовых соков и напитков (содержание в них пектина указывается изготовителем). Допускается замена выдаваемых дополнительно к молоку обогащенных пектином продуктов натуральными фруктовыми соками с мякотью в количестве 250-300 г.

При производстве и переработке антибиотиков вместо молока работникам выдаются кисломолочные продукты или приготовленный на основе молока колибактерин.

Не допускается:

— замена молока товарами и продуктами (кроме равноценных молоку пищевых продуктов);

— выдача молока за одну или несколько смен вперед, за прошедшие смены, а также отпуск на дом.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается.

Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием

Лечебно-профилактическое питание — это горячие завтраки и витамины, ассортимент которых зависит от условий труда (производств, профессий).

Бесплатное обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием осуществляется в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.1977 № 4/П-1 «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов этого питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» (далее — Перечень).

Правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются работники, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах указанного Перечня, независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства.

Если в отрасли имеются производства, указанные в Перечне, то в данном случае работники этих производств имеют право на лечебно-профилактическое питание.

Обеспечение работников газированной водой

Снабжение работников горячих цехов и участков газированной соленой водой регулируется ст.231 ТК, а также постановлением ВЦСПС от 11.06.1934 «О снабжении рабочих горячих цехов газированной соленой водой» и утвержденной этим постановлением Инструкцией для внедрения рационального питьевого режима в горячих цехах.

Норма выдачи такой воды составляет 3-4 л в смену. Вместе с тем это не освобождает нанимателя от обязанности обеспечивать работающих пресной водой.

Приведенные требования применяются только в горячих цехах и производствах.

Расходы на предоставление компенсаций

Расходы на предоставление перечисленных выше компенсаций по условиям труда включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Минэкономики 26.01.1998 № 19-12/397, Минстатом 30.01.1998 № 01-21/8, Минфином 30.01.1998 № 3 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Минэкономики от 08.04.1999 № 28, Минстата от 15.04.1999 № 80, Минфина РБ от 14.04.1999 № 85 и постановлением Минтруда РБ от 13.04.1999 № 41).

Оплачиваемые перерывы по условиям труда

В соответствии со ст.135 ТК на отдельных видах работ наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (например, перерывы для обогревания, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.).

Температура и сила ветра, при которых в месте работы предоставляются перерывы для обогревания или прекращаются работы, устанавливаются органами местного управления и самоуправления.

Вопросы о числе и продолжительности перерывов для обогревания и об устройстве мест обогревания (особое помещение либо другие способы) решаются для отдельных организаций в зависимости от местных условий нанимателем с участием профсоюзов.

Перерывы для обогревания включаются в рабочее время. В случаях прекращения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра наниматель вправе перевести работника на другую работу в теплое помещение, даже если она не соответствует его квалификации.

Технологические перерывы для лиц, работающих с компьютерами, определены Санитарными правилами и нормами (СанПиН 9-131 РБ 2000) «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронным машинам и организация работы».

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников

Правовой базой возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, являются ст.46, 47, 61 Конституции РБ и нормы ТК. В соответствии с п.7 ст.11 ТК работник имеет право на социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности. Пунктом 13 ст.226 ТК установлена обязанность нанимателя по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника, а в соответствии со ст.224 ТК работники подлежат обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вопросы государственного страхования регулируются Законом РБ от 31.01.1995 «Об основах государственного социального страхования» (с изменениями и дополнениями) и Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности».

14.03.2007 г.

Леонид Булаш, экономист

Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 2, 2007 г.

От редакции: С 25 июня 2007 г. в Инструкцию о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536, утвержденную постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2005 № 86, на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2007 № 75 внесены изменения и дополнения.

С 15 марта 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2007 № 268 внесены изменения и дополнения.

С 19 июля 2007 г. в приложение к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.06.2005 № 67 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта» на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.06.2007 № 86 внесены изменения и дополнения.