Помощь: Новации в порядке исполнения местных бюджетов через органы

Помощь: Новации в порядке исполнения местных бюджетов через органы государственного казначейства

НОВАЦИИ В ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

Постановлением Минфина РБ от 29.09.2006 № 120 внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке исполнения местных бюджетов через органы государственного казначейства (далее — Инструкция), утвержденную постановлением Минфина РБ от 06.07.2000 № 72 (в ред. постановления Минфина РБ от 26.10.2005 № 127). Изменения и дополнения вводятся в действие с 1 января 2007 г., за исключением изменений, внесенных в п.21 Инструкции. Часть восьмая п.21 прекратит свое действие с 1 апреля 2007 г.

Суть наиболее важных изменений, касающихся распорядителей средств бюджета, заключается в следующем:

1. Дополнен перечень случаев, в которых органы казначейства перечисляют бюджетные ассигнования на текущие (бюджетные) счета в банке распорядителей средств. С 1 января 2007 г. на счета распорядителей средств будут зачисляться суммы денежных средств, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов, для дальнейшего их перечисления распорядителем средств по назначению (пп.16, 22 Инструкции). Согласно предыдущей редакции пп.16, 22 эти суммы перечислялись по назначению органами казначейства, минуя счета в банке распорядителей средств бюджета.

2. В части первой п.22 Инструкции уточнен порядок оформления документов, предъявляемых распорядителем средств в орган государственного казначейства для получения наличных денежных средств и перечисления сумм, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов. Но, по мнению автора, редакция этой части не совсем удачная. Получается, что денежный чек надо оформлять и при получении наличных денежных средств, и при перечислении сумм, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов. Кроме того, подстатья «Заработная плата рабочих и служащих» ошибочно названа статьей (приложение 3 к приказу Минфина РБ от 27.12.1999 № 378).

В соответствии с п.22 Инструкции платежные поручения (заявки) распорядителей средств на перечисление денежных средств на выплату заработной платы принимаются органами государственного казначейства при одновременном представлении ими платежных поручений на перечисление:

удержанных сумм подоходного налога;

сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

сумм страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такой порядок по указанным платежам действовал и до внесения в Инструкцию изменений. Новшеством является то, что с 1 января 2007 г. в случае отсутствия обязательств по уплате в бюджет подоходного налога и названных страховых взносов распорядитель средств представляет в органы государственного казначейства справку об исполнении обязательств по указанным платежам за подписью руководителя и главного бухгалтера. Форма справки не предусмотрена.

3. Изменены сроки представления в орган государственного казначейства денежного чека и платежного поручения (заявки) на перечисление денежных средств на выплату заработной платы. В соответствии с новой редакцией п.23 Инструкции распорядитель средств представляет названные документы в сроки, обеспечивающие своевременную выплату заработной платы, как правило, за один день до установленного срока выплаты. Ранее этот срок зависел от того, в каком банке открыт счет распорядителю средств.

В соответствии с п.23 Инструкции получение денежных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей должно осуществляться распорядителем средств в установленные сроки. Обратим внимание, что к таким платежам относятся также суммы, удержанные из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов. Наниматель обязан производить удержания из заработной платы для производства безналичных расчетов по письменному заявлению работника в целях решения бытовых, социальных вопросов, в т.ч. связанных с выплатой сумм по кредитному договору, коммунальных платежей, профсоюзных взносов. Перечисление по назначению удержанных сумм должно осуществляться одновременно с выплатой средств на заработную плату работникам. Наниматели не вправе использовать удержанные суммы на другие цели, а также задерживать их перечисление. Например, из заработной платы могут производиться удержания за товары, приобретенные работниками в организациях розничной торговли в кредит. Удержанные суммы подлежат перечислению торговым организациям в сроки, указанные выше. Сказанное вытекает из постановления Совета Министров РБ от 18.09.2002 № 1282 «Об удержаниях из заработной платы работников денежных сумм для производства безналичных расчетов».

4. Уточнен порядок оформления документов, представляемых распорядителем средств в орган государственного казначейства для перечисления средств на служебные командировки. Теперь достаточно в платежном поручении в поле «Назначение платежа» указать номер и дату соответствующего приказа (см. п.24 Инструкции). Ранее вместе с платежным поручением и (или) денежным чеком следовало представлять копию приказа.

5. Инструкция дополнена новым пунктом 34-3, согласно которому, если бюджетная организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, произвела продукцию, выполнила работы (услуги) и использовала их для осуществления уставных целей, ради которых она создана, допускается оплатить эту продукцию (работы, услуги) за счет бюджетных средств. Бюджетные средства в этом случае перечисляются на текущий счет по внебюджетным средствам при представлении в орган государственного казначейства платежного поручения и документов, подтверждающих передачу продукции, выполнение работ (услуг) (договор, акты выполненных работ, накладные на отпуск и оприходование продукции и др.).

6. Предусмотрена новая форма реестра (приложение 5 к Инструкции), который централизованные бухгалтерии при оплате расходов распорядителей средств, обслуживаемых ею и не составляющих отдельного баланса, представляют в орган казначейства вместе с платежным поручением. Напомним, что согласно п.32 Инструкции реестр не прилагается, если вся необходимая информация по распорядителям средств заполняется в платежном поручении в поле «Назначение платежа».

В частности, с 1 января 2007 г. реестр представляется по следующей форме:

РЕЕСТР
к платежному поручению
№ ______ от «__» __________ 200_ г.

Глава Раз-дел Под-раз-дел Вид Пара-граф Прог-рамма Под-
прог-рамма
Кате-гория Статья Под-статья Эле-мент Сум-ма
ИТОГО по реестру Х Х Х Х Х Х Х Х
Руководитель
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Главный бухгалтер
(подпись) (инициалы, фамилия)

Обращаем внимание, что приложения 3 и 4 к Инструкции (образцы заполненных платежных поручений) не изменены, а исключены.

7. Установлено, что ответственность за целевое и обоснованное использование бюджетных средств несут распорядители средств (п.17 Инструкции).

Для наглядности ниже в таблице сделаем сравнительный анализ рассмотренных и других основных изменений и дополнений, внесенных в Инструкцию.

Нормы Инструкции в редакции постановления Минфина РБ от 26.10.2005 № 127 Нормы Инструкции в редакции постановления Минфина РБ от 29.09.2006 № 120
3. Исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется в соответствии с Положением о порядке зачисления налогов и обязательных платежей в местные бюджеты, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 15 октября 2001 г. № 104 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 8/7442) 3. Исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке исполнения местных бюджетов по доходам, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Правлением Национального банка Республики Беларусь от 23 декабря 2005 г. № 159/176 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 20, 8/13748)
4. Исполнение местных бюджетов по расходам регулируется настоящей Инструкцией и предусматривает:
4.1. осуществление расходов распорядителей средств местных бюджетов через счета по учету средств местных бюджетов, открываемые главным управлениям Министерства финансов Республики Беларусь по областям и городу Минску (далее — счета органов государственного казначейства):
по учету средств районных, городских бюджетов; по учету средств сельских, поселковых бюджетов;
по учету средств областных бюджетов и бюджета города Минска.
Финансовым отделам районных и городских исполнительных комитетов открываются транзитные счета по учету доходов бюджета. Финансовым управлениям областных и Минского городского исполнительных комитетов открываются счета по учету средств областного и Минского городского бюджетов. Сельским и поселковым советам (далее — сельские советы) открываются счета для получения наличных денежных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней выплат, командировочных расходов и других выплат наличными денежными средствами
4. Исполнение местных бюджетов по расходам регулируется настоящей Инструкцией и предусматривает:
4.1. осуществление расходов распорядителей средств местных бюджетов через счета по учету средств местных бюджетов, открываемые главным управлениям Министерства финансов Республики Беларусь по областям и городу Минску (далее — счета органов государственного казначейства):
по учету средств районных, городских бюджетов;
по учету средств сельских, поселковых бюджетов;
по учету средств областных бюджетов и бюджета города Минска.
Сельским и поселковым советам (далее — сельские советы) открываются счета для осуществления расчетов, связанных с выплатой заработной платы и приравненных к ней выплат, получения командировочных расходов и других выплат наличными денежными средствами
6. УНК присваивается распорядителю средств, являющемуся юридическим лицом, при условии включения их в роспись расходов местного бюджета на текущий финансовый (бюджетный) год, в том числе сельским советам.
При исполнении смет расходов распорядителей средств через централизованные бухгалтерии УНК присваивается централизованной бухгалтерии
6. УНК присваивается распорядителю средств, являющемуся юридическим лицом, либо его обособленному структурному подразделению, выделенному на отдельный баланс и расположенному вне места нахождения юридического лица, при условии включения их в роспись расходов местного бюджета на текущий финансовый (бюджетный) год, в том числе сельским советам.
При исполнении смет расходов распорядителей средств через централизованные бухгалтерии УНК присваивается централизованной бухгалтерии
13. Роспись расходов местных бюджетов, составленная по главным распорядителям средств и подведомственным им организациям, программам и мероприятиям, а также изменения к ней, утвержденные в установленном порядке, регистрируются финансовым органом в АСГК.
Роспись расходов бюджетов сельских советов регистрируется в АСГК обслуживающим их органом государственного казначейства либо финансовым органом исходя из технических возможностей.
Зарегистрированная роспись расходов является основанием для получения распорядителем средств через органы государственного казначейства средств местного бюджета.
Изменения в сметы расходов, внесенные в установленном порядке распорядителями средств и (или) главными распорядителями средств, без регистрации в АСГК к исполнению не принимаются. Распорядители средств обязаны обеспечить идентичность имеющихся сметных назначений с соответствующей информационной базой АСГК
13. Роспись расходов местных бюджетов, составленная по главным распорядителям средств и подведомственным им организациям, программам и мероприятиям, а также изменения к ней, утвержденные в установленном порядке, регистрируются финансовым органом в АСГК.
Роспись расходов бюджетов сельских советов регистрируется в АСГК финансовым органом.
Зарегистрированная роспись расходов является основанием для получения распорядителем средств через органы государственного казначейства средств местного бюджета.
Изменения в сметы расходов, внесенные в установленном порядке распорядителями средств и (или) главными распорядителями средств, без регистрации в АСГК к исполнению не принимаются.
Распорядители средств обязаны обеспечить идентичность имеющихся сметных назначений с соответствующей информационной базой АСГК
16. Перечисление средств осуществляется органом государственного казначейства в пределах установленных распорядителю средств бюджетных ассигнований на счета:
поставщиков (подрядчиков) — за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы и так далее;
иных получателей — по обязательным расчетам и нетоварным операциям (платежам в бюджет, переводам из заработной платы и так далее);
распорядителей средств — для получения наличных денежных средств, оплаты платежных требований на бесспорное взыскание средств, предъявленных к текущему (бюджетному) счету распорядителя средств на основании исполнительных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и других расходов, инициированных или санкционированных местными финансовыми органами
16. Перечисление средств осуществляется органом государственного казначейства в пределах установленных распорядителю средств бюджетных ассигнований на счета:
поставщиков (подрядчиков) — за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы и так далее; иных получателей — по обязательным расчетам и нетоварным операциям (платежам в бюджет, переводам из заработной платы и так далее);
распорядителей средств — для получения наличных денежных средств, перечисления средств, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов, оплаты платежных требований на бесспорное взыскание средств, предъявленных к текущему (бюджетному) счету распорядителя средств на основании исполнительных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и других расходов, инициированных или санкционированных местными финансовыми органами
17. Распорядители средств не вправе принимать на себя обязательства и заключать договоры на поставку товаров (работ, услуг), не обеспеченные бюджетными ассигнованиями.
Органами государственного казначейства не принимаются к оплате обязательства распорядителей средств сверх установленных им бюджетных ассигнований
17. Распорядители средств не вправе принимать на себя обязательства и заключать договоры на поставку товаров (работ, услуг), не обеспеченные бюджетными ассигнованиями.
Органами государственного казначейства не принимаются к оплате обязательства распорядителей средств сверх установленных им бюджетных ассигнований.
Ответственность за целевое и обоснованное использование бюджетных средств несут распорядители средств
18. Для перечисления бюджетных средств распорядителем средств представляются в орган государственного казначейства заявки, оформленные на бланках платежных поручений (далее — платежные поручения).
К платежным поручениям прилагаются первичные документы (договоры, товарно-сопроводительные документы, счета-фактуры, акты выполненных работ и другие), подтверждающие обоснованность принятия распорядителем средств решения на осуществление платежа (расчетов), оформленные надлежащим образом (утверждены, подписаны) и принятые им в установленном порядке к исполнению
18. Для перечисления бюджетных средств распорядителем средств представляются в орган государственного казначейства заявки по форме платежных поручений (далее — платежные поручения).
К платежным поручениям прилагаются первичные документы (договоры, товарно-сопроводительные документы, счета-фактуры, акты выполненных работ и другие), подтверждающие обоснованность принятия распорядителем средств решения на осуществление платежа (расчетов), оформленные надлежащим образом (утверждены, подписаны) и принятые им в установленном порядке к исполнению
19. Оформление платежных поручений на перечисление бюджетных средств в установленном законодательством порядке производится распорядителем средств согласно приложению 3 с учетом следующих особенностей:
в поле «Плательщик» заполняются реквизиты главного управления Министерства финансов по области, г.Минску;
в поле «Бенефициар» — данные получателя исходя из документов, подтверждающих обоснованность платежа;
в поле «Назначение платежа» — УНК, наименование распорядителя средств, чьи расходы оплачиваются, обоснование перечисления средств, сумма расходов по элементам расходов бюджетной классификации. Платежные поручения считаются действительными в течение 10 дней с момента оформления, не считая даты выписки
19. Оформление платежных поручений, представляемых в органы государственного казначейства в качестве заявки на перечисление бюджетных средств, производится распорядителем средств с учетом следующих особенностей:
в поле «Плательщик» заполняются реквизиты главного управления Министерства финансов по области, г.Минску;
в поле «Бенефициар» — данные получателя исходя из документов, подтверждающих обоснованность платежа;
в поле «Назначение платежа» — УНК, наименование распорядителя средств, чьи расходы оплачиваются, обоснование перечисления средств, сумма расходов по элементам расходов бюджетной классификации.
Платежные поручения считаются действительными и принимаются к исполнению органами государственного казначейства в течение 10 дней с момента оформления, не считая даты выписки
Часть 8 п.21. Оплата платежных поручений за счет средств областного бюджета осуществляется органом государственного казначейства при условии перечисления областным финансовым управлением денежных средств в сумме, необходимой для совершения платежа, на соответствующий счет органа государственного казначейства Будет исключена с 1 апреля 2007 г.
22. Для получения наличных денежных средств распорядитель средств должен оформить денежный чек и платежное поручение на списание средств со счета органа государственного казначейства и зачисление их на его текущий (бюджетный) счет в банке. В платежном поручении в поле «Назначение платежа» указывается номер и дата выписки чека, установленный срок выплаты заработной платы (получения наличных денежных средств), а также распределение суммы получаемых денежных средств по элементам расходов бюджетной классификации, кроме суммы заработной платы, которая указывается в целом по подстатье «Заработная плата рабочих и служащих» без распределения по элементам расходов.
При этом не требуется представления первичных документов, подтверждающих обоснованность заявленных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней выплат, стипендий (расчетно-платежных ведомостей, расходных ордеров и так далее). Платежные поручения на перечисление денежных средств на выплату заработной платы принимаются органами государственного казначейства при одновременном представлении распорядителем средств платежных поручений на перечисление:
удержанных сумм подоходного налога;
сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — страховые взносы в Фонд); сумм страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы страховщику); денежных средств, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений
22. Для получения наличных денежных средств, перечисления сумм, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов, распорядитель средств должен оформить денежный чек и платежное поручение на перечисление денежных средств на его текущий (бюджетный) счет в банке в сумме, необходимой для совершения указанных операций. В платежном поручении в поле «Назначение платежа» указываются номер и дата выписки чека, установленный срок выплаты заработной платы (получения наличных денежных средств), а также распределение перечисляемых средств по элементам расходов бюджетной классификации. Сумма средств по статье «Заработная плата рабочих и служащих» указывается без распределения по элементам расходов.
При этом не требуется представления первичных документов, подтверждающих обоснованность заявленных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней выплат, стипендий, удержаний, произведенных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов (расчетно-платежных ведомостей, расходных ордеров, заявлений, исполнительных листов и так далее).
Платежные поручения на перечисление денежных средств на выплату заработной платы принимаются органами государственного казначейства при одновременном представлении распорядителем средств платежных поручений на перечисление:
удержанных сумм подоходного налога;
сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — страховые взносы в Фонд);
сумм страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы страховщику).
В случае отсутствия у распорядителя средств обязательств по уплате подоходного налога, страховых взносов в фонд, страховых взносов страховщику в органы государственного казначейства им представляется справка об исполнении обязательств по указанным платежам за подписью руководителя и главного бухгалтера.
Суммы денежных средств, удержанных из заработной платы работников на основании их письменных заявлений и исполнительных листов, перечисляются органами государственного казначейства на текущие (бюджетные) счета в банке для дальнейшего их перечисления распорядителем средств по назначению.
Органы государственного казначейства не несут ответственности за своевременность представления распорядителями средств платежных поручений на перечисление денежных средств, связанных с выплатой заработной платы, правильность определения в них сумм заработной платы, подоходного налога, страховых взносов в Фонд, страховых взносов страховщику и достоверность информации, указываемой в справках, предусмотренных частью четвертой настоящего пункта
23. Денежный чек и платежное поручение распорядитель средств представляет для регистрации в орган государственного казначейства в сроки, обеспечивающие своевременную выплату заработной платы, как правило:
накануне дня получения наличных денежных средств, если его счет открыт в открытом акционерном обществе «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее — АСБ «Беларусбанк»);
за два дня до срока получения, если его счет открыт в других банках Республики Беларусь. При регистрации денежного чека на нем делается отметка о дате представления в орган государственного казначейства. После этого распорядитель средств представляет чек в обслуживающий банк для заявки наличных денежных средств.
Получение денежных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей должно осуществляться распорядителем средств в установленные сроки.
При совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными и выходными днями перечисление денежных средств на выплату заработной платы должно производиться накануне
23. Денежный чек и платежное поручение распорядитель средств представляет для регистрации в орган государственного казначейства в сроки, обеспечивающие своевременную выплату заработной платы, как правило, за один день до установленного срока выплаты.
При регистрации денежного чека на нем делается отметка о дате представления в орган государственного казначейства. После этого распорядитель средств представляет чек в обслуживающий банк для заявки наличных денежных средств.
Получение денежных средств на выплату заработной платы и приравненных к ней платежей должно осуществляться распорядителем средств в установленные сроки.
При совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными и выходными днями перечисление денежных средств на выплату заработной платы должно производиться накануне
24. Перечисление средств на оплату расходов на служебные командировки осуществляется органом государственного казначейства при наличии соответствующего приказа, оформленного в установленном порядке. Копия приказа представляется в орган государственного казначейства вместе с платежным поручением и (или) денежным чеком.
При необходимости финансовый орган может определить и представить в орган государственного казначейства перечень отдельных распорядителей средств, деятельность которых связана с постоянными служебными командировками, для частичного финансирования указанных расходов по заявкам. В таких случаях на основании письменной заявки распорядителя средств органом государственного казначейства осуществляется перечисление бюджетных средств на текущий (бюджетный) счет в банке в размере до 1/6 квартального назначения без представления соответствующего приказа. При оформлении платежного поручения по строке «Назначение платежа» делается запись: «Авансовое перечисление средств под предстоящие в текущем месяце расходы» и указывается соответствующая статья бюджетной классификации. Использование полученных по заявке денежных средств производится распорядителями средств с их бюджетных счетов без регистрации платежных документов в системе АСГК.
Распорядители средств несут ответственность за обоснованность и целевое использование полученных по заявкам бюджетных средств
24. Перечисление средств на оплату расходов на служебные командировки осуществляется органом государственного казначейства при представлении распорядителем средств платежного поручения, в котором в поле «Назначение платежа» указываются номер и дата соответствующего приказа.
При необходимости финансовый орган может определить и представить в орган государственного казначейства перечень отдельных распорядителей средств, деятельность которых связана с постоянными служебными командировками, для частичного финансирования указанных расходов по заявкам. В таких случаях на основании письменной заявки распорядителя средств органом государственного казначейства осуществляется перечисление бюджетных средств на текущий (бюджетный) счет в банке в размере до 1/6 квартального назначения без представления соответствующего приказа. При оформлении платежного поручения в поле «Назначение платежа» делается запись: «Авансовое перечисление средств под предстоящие в текущем месяце расходы» и указывается соответствующая статья бюджетной классификации. Использование полученных по заявке денежных средств производится распорядителями средств с их бюджетных счетов без регистрации платежных документов в системе АСГК.
Распорядители средств несут ответственность за обоснованность и целевое использование полученных по заявкам бюджетных средств
29. Средства, предусмотренные по статье бюджетной классификации «Субсидии», перечисляются на текущие (расчетные) счета получателей субсидий, указанных в бюджетной росписи.
Перечисление субсидий осуществляется в пределах плановых назначений, но не выше фактически сложившихся сумм, подлежащих возмещению из бюджета в размерах, установленных законодательством.
В качестве документа, подтверждающего обоснованность получения субсидии, в орган государственного казначейства в зависимости от вида предоставляемой субсидии (на погашение убытков, недополученных доходов при реализации товаров, работ, услуг по ценам ниже себестоимости в случаях, определяемых государством, возмещение потерь от оказания льгот отдельным категориям населения, иных субсидий аналогичного характера), как правило, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется один из документов, подтверждающих необходимость в получении субсидии:
отчет о финансовых результатах работы (за месяц);
отчет о прибылях и убытках (за квартал); соответствующий расчет потребности в бюджетных средствах для покрытия плановых убытков, компенсации предоставленных льгот, потерь доходов, затрат, не возмещаемых ценами, тарифами и так далее.
Перечисление субсидий может осуществляться также и авансовыми платежами 1-2 раза в месяц в размере 1/3 либо 1/6 квартального назначения с последующим регулированием перечисленной суммы в зависимости от фактически сложившихся результатов работы за отчетный период.
При этом в первый месяц квартала перечисление субсидии авансом может осуществляться в размере плановых назначений. В каждом последующем месяце перечисление осуществляется с учетом сложившихся результатов работы за предыдущий период, подтвержденных документами (завизированными финансовыми органами), предусмотренными абзацами вторым, третьим, четвертым части третьей пункта 29 настоящей Инструкции. Излишне перечисленная авансом сумма принимается к зачету и следующее перечисление осуществляется за минусом данной суммы либо очередной платеж увеличивается на сумму, подлежащую доперечислению, исходя из фактических результатов работы, но не выше плановых назначений.
По окончании года подлежит возврату в бюджет излишне перечисленная сумма субсидии, превышающая фактически необходимую потребность в ней, подтвержденную документально.
Перечисление субсидий, предусматриваемых в местном бюджете на частичное финансирование спортивных клубов по игровым видам спорта, спортивных команд, на оказание финансовой помощи государственным организациям в целях реализации отдельных проектов, программ и мероприятий и других аналогичных видов субсидий, сумма которых запланирована в бюджете и не зависит от фактических результатов работы получателя субсидии, осуществляется 1-2 раза в месяц в размере 1/3 либо 1/6 квартального назначения при представлении в органы государственного казначейства платежного поручения на перечисление бюджетных средств
29. Субсидии, предусматриваемые в местных бюджетах на погашение убытков, возмещение недополученных доходов при реализации товаров, работ и услуг по ценам ниже себестоимости в случаях, установленных законодательством, на возмещение организациям потерь от предоставления в соответствии с законодательством отдельным категориям населения льгот по оплате товаров (работ, услуг), на частичное финансирование спортивных клубов по игровым видам спорта, спортивных команд, на оказание финансовой помощи государственным, общественным и иным организациям, другая безвозмездная финансовая помощь, которая также не имеет конкретного целевого назначения, перечисляются на текущие (расчетные) счета получателей субсидий.
По согласованию с финансовым органом средства, предусматриваемые организациям жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, бытового обслуживания населения, могут перечисляться на текущие (бюджетные) счета получателей.
Размер и периодичность перечисления субсидий, иных видов безвозмездной финансовой помощи устанавливаются финансовым органом и оформляются соответствующим решением, которое доводится до сведения органа государственного казначейства.
Субсидии, по которым сумма, подлежащая перечислению, определяется в соответствии с требованиями законодательства на основании представляемых получателями субсидий документов (отчетов о финансовых результатах работы, о прибылях и убытках, расчетов потребности в бюджетных средствах для покрытия убытков, компенсации предоставленных льгот, потерь доходов, затрат, не возмещаемых ценами, тарифами, и других), предусматриваются в росписи бюджета соответствующему финансовому органу либо по решению местного исполнительного и распорядительного органа отраслевым комитетам (управлениям, отделам).
Перечисление субсидий осуществляется в пределах плановых назначений, но не выше фактически сложившейся потребности, подтвержденной документально.
Перечисление субсидий финансовым органом, который осуществляет проверку обоснованности их перечисления, и соответствующими отраслевыми комитетами (управлениями, отделами) осуществляется на основании платежных поручений, представляемых в органы государственного казначейства. При этом платежные поручения, представляемые отраслевыми комитетами (управлениями, отделами), на оборотной стороне визируются уполномоченным лицом финансового органа с проставлением оттиска печати.
Субсидии, предоставляемые в виде разовой финансовой помощи, оказываемой в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов, в которых указано конкретное целевое назначение предоставляемых из бюджета средств, а также субсидии на закупки, связанные с развитием сельскохозяйственных отраслей, перечисляются в соответствии с пунктами 15, 18 настоящей Инструкции. Разница между суммой субсидии, подлежащей перечислению на основании документов, указанных в части четвертой настоящего пункта, и фактически полученной, подлежит по окончании года возврату в бюджет
32. Оплата расходов распорядителей средств, обслуживаемых централизованными бухгалтериями и не составляющих отдельного баланса, осуществляется органами казначейства в разрезе параграфов бюджетной классификации по представленным указанной бухгалтерией в орган государственного казначейства платежным поручениям и реестрам к ним, примерные формы оформления которых на перечисления средств для получения наличных денежных средств по чеку приведены согласно приложениям 4, 5. Аналогичным образом оформляются платежные документы и реестры к ним при перечислении налогов и приравненных к ним платежей, оплате поставщикам (подрядчикам) за поставку товара, выполнение работы, оказание услуги и так далее. Орган государственного казначейства информацию, указанную распорядителями средств в представленном ими реестре, отражает в платежном поручении. К платежному поручению реестр не прилагается, если вся необходимая информация по распорядителям средств заполняется в платежном поручении по строке «Назначение платежа» 32. Оплата расходов распорядителей средств, обслуживаемых централизованными бухгалтериями и не составляющих отдельного баланса, осуществляется органами казначейства в разрезе параграфов бюджетной классификации по представленным указанной бухгалтерией в орган государственного казначейства платежным поручениям и реестрам к ним по форме согласно приложению 5.К платежному поручению реестр не прилагается, если вся необходимая информация по распорядителям средств заполняется в платежном поручении в поле «Назначение платежа»
34. Результаты зачетов, проводимых финансовыми органами в рамках исполнения бюджета, сообщаются не позднее следующего рабочего дня органам государственного казначейства для осуществления ими соответствующих учетных операций 34. Результаты зачетов, проводимых финансовыми органами в рамках исполнения бюджета, сообщаются не позднее следующего рабочего дня органам государственного казначейства для осуществления ими соответствующих учетных операций.
34-1. Перечисление средств на выплату льгот и компенсаций населению, пострадавшему от катастрофы на Чернобыльской АЭС (за исключением бесплатного питания учащихся на территории радиоактивного заражения), осуществляется на основании платежных поручений, представляемых в органы государственного казначейства финансовым органом либо по решению местного исполнительного и распорядительного органа соответствующими комитетами (управлениями, отделами).
Перечисление средств на расходы по обеспечению бесплатным питанием учащихся на территории радиоактивного заражения осуществляется, как правило, на текущие (расчетные) счета организаций, которые на основании заключенных договоров обеспечивают питанием учащихся. Платежные поручения на перечисление средств на расходы по питанию представляются в органы государственного казначейства финансовым органом либо отделом образования районного (городского) исполнительного комитета, учреждениями образования республиканского подчинения.
Платежные поручения, за исключением представляемых финансовым органом, визируются на оборотной стороне уполномоченным лицом данного финансового органа с проставлением оттиска печати.
34-2. Перечисление средств на возмещение расходов по оплате услуг адвокатов (в случаях, когда указанные расходы производятся в соответствии с законодательством за счет государства) осуществляется на основании платежных поручений, представляемых в органы государственного казначейства финансовым органом.
34-3. При наличии у бюджетной организации производственных (учебных) мастерских, подсобных хозяйств, осуществлении ими иной приносящей доходы деятельности допускается перечисление бюджетных средств на счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в случаях оплаты произведенной ими продукции, выполненных работ (услуг) и использования их для осуществления уставных целей, ради которых бюджетная организация создана.
Основанием для перечисления бюджетных средств являются платежное поручение и документы, подтверждающие передачу продукции, выполнение работ (услуг) (договор, акты выполненных работ, накладные на отпуск и оприходование продукции и другие)
36. Зачисленные на текущий (бюджетный) счет распорядителя средств денежные средства, которые должны быть направлены на восстановление бюджетного финансирования: прошлых лет, — подлежат зачислению в доход соответствующего местного бюджета;
текущего года, — перечисляются распорядителем средств на соответствующий счет обслуживающего органа государственного казначейства не позднее 3 рабочих дней после их зачисления на счет распорядителя средств, а также в последний рабочий день месяца независимо от даты зачисления с расшифровкой суммы по главам, разделам, подразделам, параграфам, статьям, подстатьям и элементам расходов бюджетной классификации. Зачисленные на счет органа государственного казначейства средства, которые должны быть направлены на восстановление бюджетного финансирования:
прошлых лет, — перечисляются им в доход соответствующего бюджета с последующим письменным уведомлением об этом распорядителя средств;
текущего года, — отражаются по лицевому счету распорядителя средств и используются им в дальнейшем для оплаты соответствующих расходов
36. Зачисленные на текущий (бюджетный) счет распорядителя средств денежные средства, которые должны быть направлены на восстановление бюджетного финансирования:
прошлых лет, — подлежат зачислению в доход соответствующего местного бюджета;
текущего года, — перечисляются распорядителем средств на соответствующий счет обслуживающего органа государственного казначейства не позднее 3 рабочих дней после их зачисления на счет распорядителя средств, а также в последний рабочий день месяца независимо от даты зачисления с расшифровкой суммы по главам, разделам, подразделам, параграфам, статьям, подстатьям и элементам расходов бюджетной классификации.
Зачисленные на счет органа государственного казначейства средства текущего года отражаются по лицевому счету распорядителя средств и используются им в дальнейшем для оплаты соответствующих расходов

27.02.2007 г.

Анна Чернюк, доцент

Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 3, 2007 г.

От редакции: С 30 марта 2007 г. приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 27.12.1999 № 378 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» на основании постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 15.03.2007 № 44 утратил силу.